Ликвидация чрезвычайных ситуаций

Разные виды излучений обладают различной проникающей способностью, следовательно, и воздействуют на живые клетки по-разному. Так, альфа-лучи практически не проникают через наружный слой кожи (отмершие клетки), но опасны, если попадут через открытую рану, с пищей, или воздухом внутрь организма. Большая проникающая способность у бетта-излучения, они проходят в ткани на 1-2см. в глубину. Гамма-излучения распространяются со скоростью света и задержит их только свинцовая или бетонная плита.

Радиационная авария – ситуация, при которой управление источником ионизирующего излучения на объекте выходит из-под контроля в следствии неисправности оборудования, неправильных действий персонала, несоблюдение ими соответствующих правил или иных причин, в результате чего облучалось выше нормы большое количество людей или возникло радиоактивное загрязнение окружающей природной среды.

В комментарий к этому мне  хочется привести факт, интересный с юридической точки зрения. В  западных странах на этот счет давно  существует практика, когда человек, пострадавший от подобного загрязнения окружающей среды, в праве требовать от виновных в этом компенсации как за ущерб своему здоровью, так и за моральный ущерб, добиваясь при этом положительного решения суда. В  РФ такое случалось впервые лишь в 1997 году, когда у родителей, живших в таких условиях, родился ребенок с тяжелыми врожденными пороками развития костной системы. И хотя компенсация была выплачена не в столь высоких размерах, какие предполагалось получить, но сдвиг в правовом урегулировании этого вопроса появился.

Федеральный закон «О пожарной безопасности»  № 69ФЗ был издан в целях урегулирования различных вопросов, возникающих при пожаре где бы тони было между организациями, защита имущества граждан от пожара, самого гражданина, общества и государства в целом.

Под пожаром понимается стихийное распространение горения; проявляется в уничтожающем действии огня в отношении материальных и культурных ценностей, причинение вреда гражданам, их имуществу. При этом появляются предпосылки дестабилизации обстановки.

Пожарная безопасность характеризуется тем, что человек чувствует себя в безопасности, от пожара защищено его имущество, общество и государство. Обеспечение её входит в основные функции государства. Для борьбы с пожарами создаются специальные органы  Управления и пожарная охрана, основной задачей которой является профилактика пожаров. Непосредственно тушение пожаров осуществляют пожарные части, использующие пожарную технику (специальные автомобили, поезда, самолеты и т.д.). Пожарная профилактика включает в себя меры, направленные на предупреждение пожаров, ограничение распространения уже возникших пожаров, а также создание условий для усиленной эвакуации людей и тушения пожаров. Законодатель установил порядок обеспечения пожарной безопасности и в соответствии с этим режим требований. В состав пожарной охраны входят: государственная противопожарная служба, ведомственная противопожарная служба, добровольная пожарная охрана, организации пожарной охраны. Для обеспечения пожарной безопасности устанавливаются требования пожарной безопасности, т.е. специальные правила поведения, нормы по эксплуатации каких-либо технических средств, позволяющие избежать возникновение пожара. Данные требования устанавливаются законодательством РФ. Чтобы не нарушались требования пожарной безопасности был создан противопожарный режим  - социальные и организационные правила.

  Сфера промышленной безопасности  опасных производственных объектов  также регулируется законодательством  РФ, в частности одноименных Федеральным  законом № 116 – ФЗ от 25 июля 1997 года и Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 года № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта РФ». Исходя из этих нормативных актов под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимаются условия, при которых личные, общественные и в целом государственные интересы защищены от ЧС техногенного характера. Федеральный закон призван регулировать отношения между гражданами и юридическими лицами, обществом и государством в области безопасности от аварий и катастроф на промышленных опасных объектах, охватываемых этим законом, и в случае возникновения на них ЧС техногенного характера. Аварией называется разрушение какого-либо технического устройства, когда в окружающую среду выбрасывается большое количество химически и радиационно - опасных веществ вследствие, например неконтролируемого взрыва. Инцидент по своим последствиям  менее значителен, но также приводит к нарушению промышленной безопасности, в общем под ним подразумевается  отказ, повреждение технического устройства,  нарушение правил эксплуатации, положений нормативных актов в этой области, правил процесса производства и транспортировки продукции. Обеспечение этих норм достигается требованием сертифицирования производимой продукции или сырья, причем сертификат должен быть и у иностранной продукции, сырья, ввозимых на территорию нашей страны. Лицензию руководитель объекта или юридическое лицо может получить в органах исполнительной власти на основании акта о приеме в эксплуатацию объекта экономики и декларации  о промышленной безопасности объекта, а также иных документов. Декларация содержит в себе  место и природно-климатические условия, где будет действовать предприятие,  перечисляются основные технологические процессы, номенклатура сырья и продукции, силы и средства, способных ликвидировать ЧС, органы контроля за нормальной работой объекта, система оповещения и другие сведения.

 В России до 1996 года взгляды   и точки  зрения на классификацию  ЧС были  неодинаковыми, это  приводило к завышенным, порой,  требований субъектами РФ к  Правительству РФ, не было норм , регулирующих отчисление денежных средств на восстановление погибших или поврежденных в результате ЧС материальных, технически других ценностей. Во избежание в дальнейшем подобных случаев Правительство РФ утвердило своим постановлением Положение «О классификации ЧС природного и техногенного характера» от 13 сентября 1996 года № 1094. Все ЧС законодатель делит на произошедшие в следствие природных аномальных явлений и возникших в результате деятельности человека., т.е. техногенного характера. Все возникшие  определяются определенными параметрами, в результате которых ЧС дается наименование. ЧС оценивается количеством пострадавших и тех, чьи условия жизни были нарушены, размером материального ущерба, измеряемым минимальным размером оплаты труда на момент возникновения ЧС, величиной зоны ЧС.

Таким образом выделяются следующие  ЧС:

Локальная ЧС – та ситуация, когда  пострадало не больше 10 человек, нарушены условия жизни не более 100 человек, размер причиненного ущерба составляет не более 1000 МРОТ. Такая ЧС складывается в пределах объекта ( организации, учреждения ) и реализуется силами и средствами самого объекта.

Местная ЧС – возникает в рамках одного населенного пункта, пострадавших должно быть от 10 до 50 человек, условия  жизни нарушены  у 100 – 300 человек,  ущерб определяется в 1000-5000 МРОТ, ликвидируется силами, средствами местного самоуправления.

В пределах объекта РФ может возникнуть территориальная ЧС, соответственно пострадавших будет 50-500 человек, нарушаются жизненные условия у 300-500 человек, ущерб в 5000-0,5 млн. МРОТ.

Региональная ЧС характеризуется  числом пострадавших в 50-500 человек  также, условия жизни нарушаются у 500-1000 человек, ущерб составляет от 0,5 млн. до 5 млн. МРОТ, возникает на территории 2 субъектов. И территориальная и региональная ЧС ликвидируются силами и средствами органов исполнительной власти, которые оказались в зоне ЧС. Также ликвидируется и федеральная ЧС возникшая в более  двух субъектов РФ, при которой пострадает более 500 человек, условия жизнедеятельности будут нарушены у более чем 1000 человек, ущерб – более 5 млн. МРОТ.

Среди всех перечисленных ЧС особенно выделяется транспортная ЧС, выходящая  за пределы нашей страны, ликвидацией  которой занимаются по решению Правительства  РФ формирования федерального значения в соответствии с нормами Международного права.

Законодателем также предусматривается  оказание помощи руководителям и  органам осуществляющим ликвидацию ЧС федеральными органами власти. Это  касается всех ЧС, кроме транспортной, потому что решением Правительства РФ в качестве дополнительных сил туда могут направляться специальные военизированные и невоенизированные формирования. ЧС считается ликвидированной, если были завершены все необходимые неотложные работы.

Как уже было сказано выше, все ЧС имеют различные виды и проявления. Рассмотрим вначале аномальные явления природного характера, они выражаются в сильнейших бедствиях, возникают неожиданно, имея при этом чрезвычайный характер. Природа до сих пор не подчинена полностью человеку и , возможно, этого никогда и не произойдет, поэтому человечество должно знать как справляться с подобными проблемами, стараясь минимизировать потери людей, ценностей и в то же время не наносить  ущерба природе. В основе стихийных бедствий лежат геологические, гидрологические, метеорологические явления, природные пожары и массовые заболевания. Все эти явления приводят нарушению жизнедеятельности человека, иногда к его гибели, так же нарушается работа  объектов и наносится значительный материальный ущерб. К аномальным явлениям геологического характера относятся землетрясения, оползни, снежные лавины и селевые потоки. Самым опасным и разрушительным из них является землетрясение, вызванное движением тектонических плит на поверхности ядра земли. В очаге землетрясения  при ударах высвобождается много энергии. Центр очага (гипоцентр) проецируется на поверхности земли, что и называется эпицентром. В период землетрясения из центра очага идут     упругие сейсмические волны, сначала продольные, а ближе к эпицентру они становятся поперечными и распространяются на поверхности земли, занимая огромную территорию. Мощность толчков в эпицентре измеряется в магнитудах по шкале Рихтера от 1 до 12 баллов с возрастанием в геометрической прогрессии. Продолжительность землетрясения может быть от нескольких мгновений до нескольких суток. В это время возле эпицентра слышны довольно резкие  звуки, но вдалеке они похожи на гром либо взрыв. Последствия землетрясений в зависимости от силы толчков могут быть различны, т.е. в следствие разрушения целостности земли разрушаются и все сооружения, находящиеся на ней, из строя выходит коммунально-энергетическая сеть. Под обломками этих разрушений оказываются люди. Часто при землетрясениях повреждаются газо и нефтепроводы, что приводит к пожарам. В горах есть вероятность обвалов и лавин, в море – цунами. В результате землетрясений образуются трещины величиной от нескольких сантиметров до десятков метров, а перепады в коре составляют от нескольких миллиметров до метров. В некоторых случаях образуются вулканы, обычно это происходит в местах, где кора земли тоньше. Из трещин выходит раскаленный газ, смешивающийся с влагой, грязью, происходят вылив  магмы раскаленных масс каменных пород, а поверхность земли в этом месте становится в форме конуса.

Оползень возникает на отдельных участках склона горы, в основе которой скальные породы и верхний слой имеет рыхлую структуру; в результате подземных толчков верхний слой открывается, начинает движение вниз по склону под силой собственной тяжести. При этом движущаяся масса земли будет достигать от 1000 до нескольких миллионов м2.,а занятая ей площадь – от нескольких сотен м2 до десятков га. Оползни также могут возникнуть в следствие насыщения рыхлого слоя почвы подземными водами или выпадения большого количества осадков. В этом случае меняется коэффициент трения между рыхлой и скальной породой, происходит скольжение. Третьей причиной возникновения оползней можно назвать человеческие ошибки, когда люди сознательно нарушают структуру горы в результате чего и появляется оползень. Но в  то же время человек может и предотвратить это явление, устраивая озеленение склонов, постоянные водостоки, временных каналов для талой воды в весенний период, заполняя ямы и канавы, трещины. Все эти меры позволят избежать стихийного бедствия, приводящего к разрушению сооружений на поверхности и у подножия склонов. Снежные лавины представляют собой движение огромных масс снега по склону горы. Причинами могут послужить и подземные толчки, сильных снегопадов, продолжавшихся от нескольких часов до нескольких суток, а затем резкого перепада температуры внешней среды. Нижний слой снега при этом затвердевает, а верхний становится рыхлым, происходит то же самое, что и при оползне. Достаточно ветра или движения лыжника, чтобы возникла снежная лавина, разрушающая на своем пути все и приводящая к человеческим жертвам. В этих же условиях возникают обледенения,       очень опасных для воздушных линий, различных проводов.

После интенсивных, продолжительных  дождей, таяния снега и ледников в руслах горных рек могут образовываться селевые потоки временного характера, содержащие в себе смесь воды, песка, глины, щебня и камней. Под силой своей массы селевые потоки могут достигать скорости передвижения в 10-15 км/ч., разрушая все на пути своего движения. Селевые потоки могут возникать и в бассейне рек.

Одним из метеорологических аномальных явлений является буря – ветер, движущийся над поверхностью земли со скоростью  от 15 км/ч., возникает в виде снежной  или песчаной. В зависимости от географического положения, мощности и полосы движения разновидностями бури будут ураганы и тайфуны. Ураган движется над землей со скоростью более 32,7 м/с, вырывая при этом из земли деревья, срывая крыши с домов, разрушая их и линии электропередач, выводя их строя технику. Полоса движения урагана достигает 1000 км. Последствия могут быть различны: от пожаров в результате электрозамыканий до огромных разрушений, под обломками которых оказываются люди. Летящие с большой скоростью предметы способны нанести тяжелые травмы человеку. Скорость движения ветра измеряется в баллах по шкале Бофарта. Торнадо тоже буревое явление, возникает обычно в жаркий период. При этом температура нижних слоев атмосферы высока, а верхних наоборот. При наличии продольного ветра   от нижней подложки материнского облака к земле опускается вихревой поток конусного вида со скоростью движения примерно 1000 км/ч. Проходя над поверхностью земли вихревой поток, внутри полый, всасывает в себя деревья, машины, части сооружений. Траектория движения торнадо достаточно не разгадана, поэтому часто предотвратить последствия почти невозможно.

Такое стихийное бедствие как наводнение относится гидрологическим аномальным явлениям. Оно носит обычно временный  характер представляет собой затопление суши, в весенний период за счет заторов  льда, действия подводных  вод, летом – в следствии обильных дождей и быстрого таяния снега и ледников, меняющих реки. Уровень воды в реке или водоеме значительно поднимается, в итоге затопляются дома, сооружения, гибнут люди и животные. Осенью или зимой на реке могут возникать заторы, отличающиеся от заторов тем, что уменьшают само русло реки при образовании поддонного льда. Также на реках, впадающих в крупные водоемы, море летом могут образоваться под действием ветра со стороны водоема нагоны. В результате подводных землетрясений, извержений вулкана в море возникают длинные волны с большим периодом колебания – цунами. Высота гребня волны достигает до 70 м. При этом затопляются и разрушаются все конструкции и сооружения, находящиеся на берегу.

Природные пожары возникают по причине неосторожного обращения с огнем, с самовозгорания, молнии и т.д. Стихийно распространяясь, огонь уничтожает практически все на пути движения. Лесной пожар характеризуется  горением растительности в лесу. Выделяют в зависимости от горения конкретного элемента леса низовые, верховые и почвенные пожары, а от скорости его движения, высота пламени – слабые, средней силы и сильные. Низовые, самые распространенные, характеризуются горением почвенного слоя. Верховые часто опережают верховых, являются более долговременными, скорость их движения усиливается при ветре. Почвенные продолжают низовые пожары, попадая на торфяные участки горят долго, без пламени. В результате сгорания корней деревьев, они падают и образуют завалы. Сами торфяные пожары охватывают большую территорию и трудно тушатся. Массовые заболевания как стихийные бедствия представлены  в виде эпидемий, эпизоотии и эпифитотии. Первому виду подвержены люди, одни из самых распространенных эпидемий на сегодня грипп и СПИД. Эпизоотии – массовые заболевания животных, к примеру коровье бешенство, встревожившее не так давно всю Европу, сибирская язва, чума, ящур и др. Эпифитотии – соответственно болезни растений, например парша, хлориоз, фитофтороз, стеблевая ржавчина. Современная наука выработала достаточное количество средств и методов для борьбы с этими заболеваниями.

ЧС экологического характера возникают  как в следствии действий человека, так и в результате ЧС природного и техногенного характера. Проблемы экологии сейчас занимают очень важное место, ведь именно они приводят к необратимым последствиям, от которых зависит существование человечества. Вот почему необходимо изучать данную проблему и знать меры по предотвращению ЧС экологического характера. Своё выражение они находят, например, в изменении почвенного слоя. Причинами могут послужить свалка, ведь многие материалы долгое время не разлагаются; посыпая зимой дороги хлористыми солями, человек изменяет состав почвы; передозировка удобрением ведёт  к тем же последствиям. Воздух может изменяться  благодаря выбросам различных газов от фабрик, автомобилей, при нефтеразработках. В итоге в воздухе содержится очень мало кислорода, что, естественно, сказывается на здоровье людей, разрушается азоновый слой, выпадают кислотные дожди. Выброс фриона, содержащегося, к примеру, в бытовой технике, в атмосферу так же уничтожает азоновый слой, возникают азоновые дыры, сквозь которые на поверхность земли проходят ультрафиолетовые лучи. Человек, долгое время пребывающий под этими лучами подвержен образованию раковых опухолей. Истощение водных источников может возникать в результате вырубки лесов вдоль водоемов, неправильной системы  мелиоративных работ. Ярким примером служит Аральское море, практически истощенное, что привело к засолению почвы, соляной бурей. Изменение биосферы выражается в исчезновении многих биологических видов на Земле. ЧС экологического характера выражается и в нарушении режима землепользования, происходит деградация почвы, эрозия, т.е. выдувание чернозёма ветром, опустынивание – движение песков под действием ветра, тогда появляются песчаные дюны, барханы. При всех процессах гибнет черноземный слой почвы и микрохлора. Их можно предотвратить, проводя озеленение местности, на месте вырубки леса высаживать новые деревья, в степных районах образовывать лесополосы.