РЕФЕРАТ 

                                по курсу

 «Основы безопасности  жизнедеятельности»

  

ТЕМА:

«История  создания гражданской  обороны, её предназначение и основные задачи по защите населения» 
 
 
 

                                                                 Подготовил:

                                                               Трубников Максим

                                                                  
 
 
 

г. Балашов 2009 г. 
 
 

Содержание: 

ВВЕДЕНИЕ                                                                             

ОСНОВНАЯ  ЧАСТЬ                                                             

  1.История российской гражданской обороны                                  

1.1Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1918-1932 гг.                                          

1.2Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1932-1941 гг.                                   

1.3Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1941-1945 гг.                                  

1.4Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1945-1961 гг.                                       

  2. Гражданская оборона СССР 1961 – 1991                                         

2.1Роль и задачи гражданской обороны СССР                                                                  

2.2Общие принципы организации гражданской обороны                                             

3.МЧС и Гражданская оборона (современный период).                                                                     Их основные задачи.                                                                                                  

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                                                     

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ: 

         Становление гражданской обороны имеет давнюю историю развития. Она ведёт отсчёт с начала XX века. Задачи, решаемые гражданской обороной, были сложны и многообразны.

         В настоящем реферате дано общее представление, связанное с историей развития ГО и основными задачами, решаемыми гражданской обороной в конкретный период времени. Условно историю развития ГО можно разделить на ряд этапов.

         Поскольку за прошедший век наша страна прошла исторический путь развития в разных социально-экономических формациях, то и задачи, решаемые ГО на каждом из этапов, имели свою специфику. Но основной смысл и содержание их сводится к тому, что, гражданская оборона-это система общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения от возможного нападения противника и обеспечения устойчивой работы народного хозяйства.

          При этом надо учитывать тот факт, что Россия в настоящее время живёт в эпоху глобализации и поэтому круг задач, решаемых ГО постоянно видоизменяется и усложняется. С появлением атомного оружия и другого оружия массового поражения потребовались новые способы защиты населения. С этого времени гражданская оборона стала системой общегосударственного значения.

         В мирное время проводится подготовка экономики и объектов для ситуаций, возникающих в военное время. Введение ГО начинается с момента объявления состояния войны или введения Президентом РФ военного положения.

          Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области ГО. Органы исполнительной власти  субъектов РФ и другие организации планируют и организуют проведение мероприятий по ГО, осуществляют обучение населения и своих работников, проводят мероприятия по устойчивому функционированию в военное время.

          Каждый гражданин России принимает  участие в меропрятиях ГО, проходит  обучение способам защиты от  опасностей по месту жительства, работы или учёбы.

        С многообразием и сложностью задач, решаемых ГО, существенным образом изменилась система управления этой сферой экономики. В настоящее время управление ГО осуществляется Федеральным органом исполнительной власти-МЧС России и его территориальными органами, а также специальными структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в области ГО.    

         Вопросы и задачи, связанные с ГО, отражены в Федеральной законе «О гражданской обороне» от 28 января 1998 года, с внесёнными в него изменениями и дополнениями. 
 
 

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ 

1. История российской гражданской обороны

 

          Впервые возможность дезорганизации тыла появилась в годы мировой войны 1914 —1918 гг., когда в ходе военных действий нашла применение боевая авиация, способная наносить удары по населенным пунктам в тылу противника. Это обстоятельство вызвало необходимость организации защиты крупных городов от ударов с воздуха. Наряду с активными мерами противовоздушной обороны, осуществляемой войсками, к участию в мероприятиях, призванных обеспечить защиту населения и промышленных предприятий от нападения с воздуха и быструю ликвидацию последствий авиационных налетов, стало привлекаться население. Это привело к созданию систем местной противовоздушной обороны, опирающихся на  мирное  население  городов.

1.1 Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1918-1932 гг.

 
       В Советском Союзе фундамент гражданской обороны — до 1961 г. она именовалась местной противовоздушной обороной (МПВО) — начал закладываться в первые же годы установления Советской власти. Первые мероприятия МПВО были осуществлены в Петрограде в марте 1918 г. после первой воздушной бомбардировки города немецкой авиацией. К участию в мероприятиях МПВО в годы гражданской войны привлекались жители ряда других крупных городов, когда возникала угроза воздушных налетов.  
 
      Опираясь на опыт гражданской войны и растущее военное значение авиации, Советское правительство, начиная с 1925 г. издало ряд постановлений, направленных на создание и укрепление противовоздушной обороны страны.  
 
       В 1925 г. Совет народных комиссаров (СНК) СССР издал постановление «О мерах противовоздушной обороны при постройках в 500-километровой приграничной полосе». В пределах этой зоны, обусловленной радиусом действий боевой авиации того времени, предписывалось в ходе Нового строительства осуществлять соответствующие инженерно-технические мероприятия по защите населения  и  объектов  народного  хозяйства.  
 
      В следующем году Совет Труда и Обороны СССР (СТО СССР) издал постановление, обязывающее проведение мероприятий по противовоздушной обороне на железных дорогах в пределах угрожаемой зоны.

 В  частности, при железнодорожных  станциях должны были строиться убежища и создаваться  специальные  формирования  противовоздушной  и  противохимической  защиты.  

 
      В 1927 г. Советом Труда и Обороны СССР было издано постановление «Об организации воздушно-химической обороны территории Союза ССР». Согласно этому постановлению территория страны была разделена на приграничную (угрожаемую) зону и тыл. Все города в приграничной зоне стали именоваться городами-пунктами ПВО. Общее руководство мероприятиями ПВО было возложено на Наркомат по военным и морским делам. В том же году СТО СССР обязал Наркомат по военным и морским делам создать специальные курсы по подготовке руководящих кадров воздушно-химической обороны для нужд гражданских наркоматов. Такие курсы были созданы в Москве, Ленинграде, Баку, Киеве   и Минске.  
 
      В утвержденном в 1928 г. Наркомом по военным и морским делам первом Положении о противовоздушной обороне СССР было записано, что противовоздушная оборона имеет назначением защиту Союза ССР от воздушных нападений с использованием для этой цели сил и средств, принадлежащих как военному, так и гражданским ведомствам и соответствующим общественным оборонным организациям. В связи с такой постановкой вопроса возникла необходимость организации обучения населения защите от воздушного и химического нападения. Выполнением этой задачи занимались главным образом Осоавиахим и Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (СОКК и КП), они охватили обучением сотни тысяч активистов местной противовоздушной  обороны.  
 
      Массовая подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической защите позволила создать к 1932 г. свыше 3 тыс. добровольных формирований МПВО. Более 3,5 миллиона человек было обеспечено противогазами; для укрытия населения в угрожаемой зоне было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ и газоубежищ. Проводились мероприятия по светомаскировке городов в угрожаемой зоне и по созданию быстродействующей системы оповещения населения об угрозе нападения.  
 
      Таким образом, необходимые организационные и материальные предпосылки для создания единой общегосударственной системы местной противовоздушной обороны в стране к 1932 г, были созданы. Между тем быстрый рост возможностей боевой авиации по нанесению ударов по объектам глубокого тыла потребовал дальнейшего совершенствования организации защиты населения и народного хозяйства.

1.2 Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1932-1941гг.

      4 октября 1932 г. Совет Народных Комиссаров утвердил новое Положение о противовоздушной обороне Союза ССР, согласно которому местная противовоздушная оборона была выделена в самостоятельную составную часть всей системы противовоздушной обороны Советского государства. С этой даты принято отсчитывать начало существования, общесоюзной МПВО, преемницей которой стала Гражданская оборона СССР.  
 
      Основными задачами МПВО являлись: предупреждение населения об угрозе нападения с воздуха и оповещение о миновании угрозы; осуществление маскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха (особенно светомаскировки); ликвидация последствий нападения с воздуха, в том числе и с применением отравляющих веществ; подготовка бомбоубежищ и газоубежищ для населения; организация первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим в результате нападения с воздуха; оказание ветеринарной помощи пострадавшим животным; поддержание общественного порядка и обеспечение соблюдения режима, установленного органами власти и МПВО в угрожаемых районах. Выполнение всех этих задач предусматривалось силами и средствами местных органов власти и объектов народного хозяйства. Этим определялось и название данной системы противовоздушной обороны.  
 
      Штабы, службы и формирования МПВО создавались лишь в тех городах и на тех промышленных объектах, которые могли оказаться в радиусе действия авиации противника. В таких городах и на таких объектах мероприятия по противовоздушной обороне и противохимической защите проводились в полном объеме.  
 
      Организационная структура МПВО определялась ее задачами. Поскольку она являлась составной частью всей системы противовоздушной обороны страны, общее руководство МПВО в стране осуществлялось Наркоматом по военным, и морским делам (с 1934 г. - Наркомат обороны СССР), а в границах военных округов – их командованием.  
 
      Для решения задач МПВО организовывались соответствующие силы — воинские части МПВО, которые подчинялись командованию военных округов, и добровольные формирования МПВО: в городских районах — участковые команды, на предприятиях — объектовые команды, при домоуправлениях — группы самозащиты. Формирования МПВО создавались из расчета: 15 человек от 100—300 рабочих и служащих — на предприятиях и в учреждениях и от 200—500 человек жителей — при домоуправлениях. Участковые команды состояли из различных специальных формирований,  а группы самозащиты, как правило, из шести подразделений: медицинского, аварийно-восстановительного, противопожарной защиты, охраны порядка и наблюдения, дегазационного и обслуживания убежищ. Участковые команды и группы самозащиты подчинялись начальнику  отделения  милиции.  
      Подготовка кадров для МПВО осуществлялась на специальных курсах МПВО, а обучение населения — через учебную сеть общественных оборонных организаций.  
 
      С 1935 г. подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической защите приобретает еще более широкий размах, в частности были установлены нормативы сдачи на значок «Готов к ПВХО» (противовоздушной и противохимической обороне). Подготовка населения совершенствовалась в составе добровольных формирований МПВО.