Государственный надзор и общественный контроль условий труда

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ

КОНТРОЛЬ  ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

     Высший  надзор за исполнением законов о  труде и правил по охране труда  министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ. Кроме того, контроль за охраной труда в нашей стране осуществляют и другие органы надзора. Контроль за охраной труда можно условно разделить на государственный, государственный профсоюзный, ведомственный, профсоюзный общественный, административно-общественный.

     Государственный контроль за охраной труда образуется вышестоящими органами государственной власти Российской Федерации и автономных республик. Охрана труда. - М., 1999. - С. 64 - 65. Таковым является Федеральный горный и промышленный надзор России и его органы на местах (комитеты и инспекции).

     В систему органов Федерального горного  и промышленного надзора России входят специализированные инспекции:

* котлонадзор  -- осуществляет надзор за сосудами, работающими под давлением свыше  0,7 атм (паровые котлы, баллоны  со сжатыми и сжиженными газами, сатураторы и т. п.);

* газовый надзор -- проверяет правильность ведения  работ по сооружению и содержанию газопроводов и газового оборудования;

* надзор за  подъемно-транспортным оборудованием  -- контролирует лифты, подъемники, краны и т. п.

     Инженеры-инспекторы специализированных инспекций проводят регистрацию и техническое освидетельствование  подконтрольного им оборудования, выдают разрешение на его эксплуатацию, контролируют соблюдение правил и норм по технике безопасности.

     Контроль  за охраной труда осуществляют также  и специализированные инспекции  отдельных министерств:

* Государственная  инспекция по промышленной энергетике и энергонадзору (Госэнернонадзор) системы Министерства энергетики и электрификации РФ осуществляет контроль за электробезопасностью.

* Государственная  инспекция безопасности дорожного  движения Министерства внутренних  дел РФ проверяет состояние, безопасность эксплуатации автомобилей и соблюдение правил дорожного движения.

* Санитарно-эпидемиологическая  служба системы Министерства  здравоохранения РФ (Госсанэпиднадзор) осуществляет государственный надзор  за соблюдением гигиенических  норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил.

* Инспекция морского  и речного регистров РФ контролирует  постройку и безопасную эксплуатацию  судов и других плавучих средств,  а также следит за соблюдением  правил судоходства на реках  и озерах страны.

* Государственная  пожарная служба организуется  Министерством внутренних дел  через Главное управление пожарной  охраны и его местные органы. Она проверяет соблюдение правил  противопожарной безопасности на  объектах народного хозяйства.

     Государственный профсоюзный контроль за охраной труда возложен на профсоюзы РФ. В их аппарате имеются специальные органы, которые осуществляют только государственный (не общественный) контроль за охраной труда.

     Органами  этого вида контроля являются технические  инспекции профсоюзов.

     Ведомственный контроль за охраной труда проводят министерства и ведомства. Они контролируют внутриведомственное соблюдение законодательства о труде. Для этого создают специальные службы охраны труда в виде отделов с аппаратом инженеров по охране труда, санитарных врачей и других специалистов.

     Профсоюзный общественный контроль за охраной труда осуществляют общественные инспектора и комиссии по охране труда комитетов профсоюзов.

     Комиссия  по охране труда состоит из членов профсоюзов и возглавляет ее член профсоюзного комитета, а в цехе - член цехового комитета профсоюза. Председатель этой комиссии одновременно является старшим общественным инспектором предприятия по охране труда. Председатель комиссии не может быть лицом из администрации. Эта комиссия контролирует соблюдение администрацией законодательства о труде, участвует в подготовке и проверке выполнения соглашения по охране труда: изучает причины производственного травматизма, профессиональных заболеваний и т. д.

     Для усиления контроля на производстве за соблюдением законов о труде на общих собраниях профгрупп избираются общественные инспектора по охране труда из числа членов профсоюза сроком па один год.

     Общественный  инспектор по охране труда контролирует проведение своевременного инструктажа рабочих по технике безопасности и производственной санитарии, проверяет исправность оборудования на рабочих местах, следит за своевременным обеспечением рабочих спецодеждой, немедленно сообщает старшому общественному инспектору о несчастных случаях на производстве, добивается от руководителей участков работ устранения обнаруженных нарушений законов о труде и т, п.

     Административно-общественный контроль за охраной труда осуществляет администрация предприятия или организации совместно с профсоюзной организацией по схеме оперативного контроля. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В области охраны труда на предприятиях и в учреждениях основными  законодательными актами являются Трудовой кодекс РФ (ТК), Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об основах  охраны труда в Российской Федерации».

     Нормативная документация определяет требования к  условиям труда, т. е. к уровню вредных  производственных факторов.

     Нормативно-техническая  документация обеспечивает защиту работающих от действия опасных и вредных  факторов, определяет требования к производственному оборудованию и производственным помещениям, к организации и проведению технологических процессов, созданию и применению средств защиты.

     Нормы и правила по охране труда подразделяются на единые (федеральные), межотраслевые  и отраслевые.

     Инструкции  по охране труда бывают типовыми (для рабочих основных предприятий), отраслевыми и действующими в масштабе предприятия. В настоящее время основными видами нормативно-технической документации является действующая система стандартов безопасности труда (ССБТ). Стандарты ССБТ могут быть государственными, отраслевыми и стандартами предприятий.

     Организация работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда  работающих, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний возлагается на службу охраны труда. Она является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется его непосредственному руководители или главному инженеру, проводит свою работу совместно с другими подразделениями предприятия и во взаимодействии с комитетом профсоюза, технической инспекцией труда и местными органами государственного надзора по плану, утвержденному руководителем или главным инженером предприятия.

     Высший  надзор за исполнением законов о  труде и правил по охране труда министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ. Кроме того, контроль за охраной труда в нашей стране осуществляют и другие органы надзора. Контроль за охраной труда можно условно разделить на государственный, государственный профсоюзный, ведомственный, профсоюзный общественный, административно-общественный. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция  Российской Федерации. - М.: Проспект, 1999. - 48 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, 1999. - 850 с.

3. Трудовой кодекс  Российской Федерации от 30 декабря  2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства  РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

4. Федеральный  закон «Об основах охраны труда  в Российской федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3702.

5. Охрана труда и производственная безопасность: учебник / А.А. Раздорожный. – М.: Издательство «Экзамен», 2006. – 510, [2] с.  (Серия «Учебник для вузов»)

6. Материалы сайта safety.s-system.ru. Режим доступа: http://safety.s-system.ru/main/subject-112/text-1176968011.html  .Статья «Охрана труда- современные нормативно-организационные требования».

7. Материалы сайта www.wikipedia.ru. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Управление безопасностью труда

8. Материалы сайта www.audit-it.ru. Режим доступа:http://www.audit-it.ru/articles/personnel/a110/44347.html Государственный надзор и контроль.