Защита земельных прав граждан и юридических лиц. Порядок разрешения земельных споров. Ответственность за земельные правонарушения

   Настоящие Правила,  в соответствии со статьей  57 ЗК РФ, определяют порядок возмещения  собственникам земельных участков  убытков, причиненных временным  занятием земельных участков, ограничением  прав собственников земельных  участков или ухудшением качества  земель в результате деятельности  других лиц, а также возмещения  землепользователям, землевладельцам  и арендаторам земельных участков  убытков, причиненных изъятием  земельных участков для государственных  или муниципальных нужд, временным  занятием земельных участков, ограничением  прав землепользователей, землевладельцев  и арендаторов земельных участков  либо ухудшением качества земель  в результате деятельности других  лиц. Причем убытки, причиненные  собственнику изъятием земельного  участка для государственных  или муниципальных нужд, включаются  в плату за изымаемый земельный  участок (выкупную цену), порядок  определения которой регулируется  гражданским законодательством.

   Основанием для  возмещения убытков собственникам  земельных участков является:

   а) соглашение о  временном занятии земельного  участка между собственником  земельного участка и лицом,  в пользу которого осуществляется  временное занятие земельного  участка;

   б) акт государственного  органа исполнительной власти  или органа местного самоуправления  об ограничении прав собственника  земельного участка, соглашение  о сервитуте;

   в) акт государственного  органа исполнительной власти  или органа местного самоуправления  об ухудшении качества земель  в результате деятельности других  лиц;

   г) решение суда.

   Основанием для  возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам  земельных участков является:

   а) акт государственного  органа исполнительной власти  или органа местного самоуправления  об изъятии земельного участка  для государственных или муниципальных  нужд;

   б) соглашение о  временном занятии земельного  участка между землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного  участка и лицом, в пользу  которого осуществляется временное  занятие земельного участка;

   в) акт государственного  органа исполнительной власти  или органа местного самоуправления  об ограничении прав землепользователя,  землевладельца, арендатора земельного  участка, соглашение о сервитуте;

   г) акт государственного  органа исполнительной власти  или органа местного самоуправления  об ухудшении качества земель  в результате деятельности других  лиц;

   д) решение суда.

   Возмещение убытков  осуществляется за счет средств  соответствующих бюджетов или  лицами, в пользу которых изымаются  земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшение качества земель. Размер убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков изъятием для государственных или муниципальных нужд или временным занятием земельных участков, ограничением прав вышеназванных правообладателей земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми специально уполномоченными органами государственной власти.

   Споры, связанные  с определением размера убытков,  рассматриваются в судебном порядке.

   Определение размера  убытков, причиненных землепользователям  и землевладельцам изъятием земельных  участков для государственных  или муниципальных нужд, осуществляется  в соответствии с гражданским  законодательством. При определении  размера убытков, причиненных  арендаторам земельных участков  изъятием земельных участков  для государственных или муниципальных  нужд, учитываются убытки, которые  арендаторы земельных участков  несут в связи с досрочным  прекращением своих обязательств  перед третьими лицами, в том  числе упущенная выгода, арендная  плата, уплаченная по договору  аренды за период после изъятия  земельного участка, а также  стоимость права на заключение  договора аренды земельного участка  в случае его заключения на  торгах.

   При определении  размера убытков, причиненных  собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам  и арендаторам земельных участков  временным занятием земельных  участков, учитываются убытки, которые  они несут в связи с досрочным  прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

   При определении  размера убытков, причиненных  собственникам земельных участков  ограничением их прав, учитываются  разница между рыночной стоимостью  земельного участка без учета  ограничений прав и рыночной  стоимостью земельного участка  с учетом этих ограничений,  убытки, которые собственники земельных  участков несут в связи с  досрочным прекращением своих  обязательств перед третьими  лицами, в том числе упущенная  выгода, а также расходы, связанные  с ограничением прав. При определении  размера убытков, причиненных  ограничением прав на земельные  участки, учитываются убытки, которые  землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков  несут в связи с досрочным  прекращением своих обязательств  перед третьими лицами, в том  числе упущенная выгода, а также  расходы, связанные с ограничением  прав.

   При определении  размера убытков, причиненных  собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам  и арендаторам земельных участков  ухудшением качества земель в  результате деятельности других  лиц, учитываются убытки, которые  они несут в связи с досрочным  прекращением своих обязательств  перед третьими лицами, в том  числе упущенная выгода, а также  затраты на проведение работ  по восстановлению качества земель.

    

2.3. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность устанавливается Трудовым кодексом РФ. За нарушение трудовой дисциплины администрациями предприятий, учреждений, организаций накладываются по отношению к должностным и другим работникам следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. При наложении дисциплинарного взыскания следует учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен.

    В соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными правовыми актами могут быть установлены для отдельных категорий работников и иные дисциплинарные взыскания.

    Дисциплинарный проступок совершается в форме действия и бездействия. Бездействие выражается в неисполнении работником своих трудовых обязанностей. Субъективную сторону дисциплинарного проступка образует вина в форме умысла или неосторожности.

    К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники организаций за невыполнение трудовых обязанностей, которые связаны с соблюдением земельного законодательства. Дисциплинарная ответственность может быть наложена также на руководителей организаций в случае дачи ими противоправного распоряжения подчиненным, выполнение которого повлекло нарушение норм земельного законодательства.

   

2.4. Административная ответственность

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка, т.е. противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

   Кодекс об административных правонарушениях РФ 2001 г. предусматривает штрафы за следующие виды земельных правонарушений в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы; уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей веществами и отходами производства и потребления (ст. 8.6 КоАП РФ); невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей (ст. 8.7 КоАП РФ) и т.д.

 

2.5. Уголовная ответственность

    Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства предусмотрена ЗК РФ, а установлена УК РФ.

    Уголовная ответственность наступает за совершение преступления, которым признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.

    Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ (объект преступления, объективная сторона, субъект преступления, субъективная сторона).

    Так, например, УК РФ предусматривает уголовную ответственность за порчу земли (ст. 254 УК РФ), т.е. за отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, если данные деяния повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Цель данной статьи - охрана земли как ценнейшего национального достояния, средства производства, необходимого для функционирования всех отраслей хозяйства путем предотвращения ее от порчи, т.е. ухудшения качественного состояния земель вследствие нарушения правил хозяйственной или иной деятельности, объектом которой является земля.

Заключение

    Земля является  основным национальным богатством, находящимся под охраной государства  и является объектом, занимающим  в нашей жизни важное место.  Все волевые общественные отношения,  объектом которых является земля,  относятся к земельным отношениям. Среди земельных правоотношений  не редкостью является возникновение  споров.

    Земельные споры  - это разновидность конфликтов, которые возникают в связи  с нарушением прав и законных  интересов собственников земли,  землепользователей и других  субъектов, которые являются участниками  земельных правоотношений.

        Разрешение земельных споров — это один из способов защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей и арендаторов. Государство, участвуя в разрешении споров в лице местных администраций и судебных органов, тем самым осуществляет охранительную функцию при государственном регулировании земельных правоотношений.

    Защита земельных прав осуществляется способами, установленными гражданским законодательством, ЗК РФ и другими федеральными законами, путем признания земельных прав; установления запрета на вмешательство в деятельность субъектов земельных прав со стороны государства и третьих лиц, за исключением случаев нарушения земельного законодательства; установления в законе исчерпывающего перечня случаев прекращения или ограничения земельных прав государством; установления в законе гарантий защиты земельных прав в случае их прекращения или ограничения государством.

    Проблемы ответственности  за нарушения правового режима  земельных участков приобретают  в настоящее время чрезвычайно  важное значение в связи с  постоянным ухудшением качества  почв, опустыниванием, развитием водной  и ветровой эрозии, потерей гумуса, ухудшением структуры почв, заболачиванием  и засолением, зарастанием и закустариванием  сельскохозяйственных угодий, загрязнением земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, другими токсичными веществами.

    В зависимости  от совершенного противоправного  деяния выделяют следующие виды  ответственности:

1) гражданско-правовая;

2) дисциплинарная;

3) административная;

4) уголовная.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г.  N 136-ФЗ
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. //"Российская газета", N 7, 21.01.2009
3. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 09.02.2009)//"Российская газета", N 220, 20.11.2002.
4. Боголюбов С.А. Учебник по экологическому праву. М., 2008
5. Бринчук М. Экологическое право. Учебник для вузов. 2-е изд. М., 2007
6. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М., 2007
7. Духно Н.А. Учебник по экологическому праву. М., 2009
8. Ерофеев Б.В. Экологическое право. Учебник. М., 2008
9. Винокуров А.Ю. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 2008
10. Игнатов В.Г. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 2009
11. Исмаилова Э.Ю. Учебник по экологическому праву. М., 2007
12. Крассов О.И. Учебник по экологическому праву. М., 2008
13. Мисник Г.А. Учебник по экологическому праву. 3-е изд., М., 2008.