Содержание права собственности на землю. Ограничения права собственности на землю: объективные и субъективные

    Собственник в исковом заявлении об обязании освободить самовольно занятый земельный  участок одновременно вправе просить  суд об устранении препятствий для пользования данным участком. Удовлетворяя данную просьбу суд может обязать ответчика произвести определенные действия. Например: ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА от 03 октября 2006 года Дело N Ф03-А04/06-1/2740. Из материалов дела следует: Государственное учреждение обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю об обязании ответчика освободить самовольно занятый участок и об устранении препятствий в пользовании участком истцом, а именно: убрать все столбы с проволочным ограждением, убрать находящиеся на данной территории автометаллолом и все автомобили. Решением от 10.02.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.04.2006, исковые требования Государственного учреждения удовлетворены в заявленном объеме. В кассационной жалобе предприниматель просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда. Проверив законность состоявшихся судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил и ПОСТАНОВИЛ: решение от 10.02.2006, постановление от 17.04.2006 по делу N А04-5323/05-2/151 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения⁴⁴.

    Однако  в практике рассмотрения дел об истребовании из незаконного владения существенное значение имеет закрепленное Гражданским  кодексом РФ отступление от общих правил. По которому, суд может признать право собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим ее на не принадлежащем ему участке, при условии, что этот участок будет в установленном порядке предоставлен ему под возведенную постройку, а также учитывается, описанное раннее, положение о приобретательской давности.

    2. ПРИЗНАНИЯ СУДОМ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ  АКТА исполнительного органа  государственной власти или акта  органа местного самоуправления, которые повлекли за собой  нарушение права на земельный участок. Например, в случае признания судом недействительным постановления Главы Администрации об изъятии или частичном изъятии земельного участка для государственных нужд, собственник земельного участка восстанавливает свое право собственности на землю. Так же можно привести следующий пример из судебной практики: Постановление кассационной инстанции Федерального Арбитражного суда Московской области от 8 сентября 2006 г. дело N КГ-А40/8338-06. Дело о признании недействительным ненормативного акта а именно, п. п. 1, 2, 6.2 Постановления Правительства г. Москвы от 9 декабря 2003 г. N 1026-РП "О развитии территории Молжаниновского района между поймой реки Клязьма и автомагистралью Санкт-Петербург - Москва (Северный административный округ)". Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13 марта 2006 г. по делу N А40-74562/05-149-595 отказано в удовлетворении заявления ЗАО КСХП "Химки" о признании недействительными. Постановлением девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2006 г. N 09АП-4510/2006-АК решение суда первой инстанции отменено, п. п. 1, 2, 6.2 Постановления Правительства г. Москвы от 9 декабря 2003 г. N 1026-РП признаны недействительными. Кассационная инстанция постановила: постановление девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2006 г. N 09АП-4510/2006-АК по делу N А40-74562/05-149-595 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения⁴⁵.

    Общими  основаниями для принятия судами решения о признании актов  недействительным являются одновременно как несоответствие их закону или иному нормативному документу, так и нарушение гражданских прав

    3. В ИНЫХ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ  ЗАКОНАМИ СЛУЧАЯХ. Под такими  случаями законодатель подразумевает,  например, уничтожение межевых и  информационных знаков, захламление земли, загрязнение, порчу и уничтожение плодородного слоя почвы и т. д.

    Ст. 61 Земельного кодекса РФ определен  еще один способ защиты — это  пресечение действий, нарушающих право  на землю, путем признания в судебном порядке недействительными не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления. Ст. 61 ЗК РФ предусмотрено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Из судебной практики можно привести следующие примеры:

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС Московского округа от 31.05.2006 N КА-А41/4486-06-П. Арбитражный суд признал незаконным отказ органа местного самоуправления заключить договор купли продажи земельного участка, так как земельный участок используется заявителем по назначению и неразрывно связан с эксплуатацией расположенных на нем строений, собственником которых он является; при этом наличие действующего договора аренды не является обстоятельством, исключающим возможность выкупа земельного участка. Исходя из установленных фактических обстоятельств правовые основания для приобретения земельного участка в собственность у заявителя имеются в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации⁴⁶.

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС Дальневосточного округа от 14.02.2006, 07.02.2006 N Ф03-А51/05-1/4915 по делу N А51-1879/05-16-27. Арбитражный суд удовлетворил требование о признании незаконными действий комитета по управлению государственным имуществом, выразившихся в возврате заявления общества на предоставление в собственность земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, находящимся в собственности заявителя, поскольку пришел к выводу о том, что обществом в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса РФ был представлен полный пакет документов, необходимый для выкупа земельного участка, а истребуемые ответчиком дополнительные документы в перечнях документов, необходимых при предоставлении земельных участков покупателям государственного имущества, не указаны, следовательно, требование об их представлении незаконно⁴⁷.

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС Московского округа от 29.11.2006, 23.11.2006 по делу N КГ-А41/11330-06. Удовлетворяя заявление о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, арбитражный суд исходил из того, что в соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой объектом недвижимости и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник. В силу указанных норм новый правообладатель объекта недвижимости вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение⁴⁸.

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС Волго-Вятского округа от 28.08.2006 по делу N А11-18810/2005-К2-25/775. Федеральный суд признал незаконным отказ управления в государственной регистрации права собственности на земельный участок и указал, что управлению были представлены в качестве документов, подтверждающих передачу в собственность общества здания вместе с земельным участком, протокол внеочередного общего собрания общества и вступившее в законную силу решение суда и, таким образом, обществу право собственности на земельный участок перешло в силу пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ как собственнику строения, расположенного на этом участке⁴⁹.

    А также, пресечение действий, нарушающих права граждан или юридических  лиц, возможно путем:

    • приостановления исполнения не соответствующих  законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

    • приостановления промышленного, гражданского, жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ. Перечисленные работы приостанавливают, если их осуществляют с нарушением градостроительного и земельного законодательства РФ, установленного режима использования земель, если они ведут к загрязнению и заражению земель, порче плодородного слоя, засолению, заболачиванию, развитию эрозии почв и другим видам деградации земель.

    Пресечение  действий нарушающих или устанавливающих  препятствия пользования земельным  участком для законного собственника может устанавливаться судом  в отношении любых лиц, допустивших такое нарушение. Примерами из судебной практики пресечения действий можно привести следующее судебные акты:

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС Волго-Вятского округа от 14.11.2005 N А39-1257/2005-43/5. Иск об устранении препятствий пользования земельным участком удовлетворен, так как суд установил, что ответчик без каких-либо правовых оснований использует спорный земельный участок истца⁵⁰.

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС Северо-Западного округа от 06.10.2005 N А05-2176/2005-16. Суд удовлетворил иск об устранении препятствий для владения и пользования земельным участком, указав, что согласно статье 574 ГК РФ истец приобрела указанные права по договору дарения участка, для исполнения которого достаточно символической передачи дара через подписание акта приемки⁵¹.

    При рассмотрении судами споров о защите прав собственности на земельные участки собственник земельного участка может заявить ходатайство о применении обеспечительных мер, направленных на приостановлении действий, чинящих препятствие в пользовании земельным участком. Как пример можно привести ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА от 19 декабря 2006 г. Дело N А35-5177/06-С4. Из материалов дела следует Индивидуальный предприниматель Борзинов В.И. обратился в арбитражный суд с требованием об устранении препятствий в пользовании земельным участком из земель сельхозназначения муниципального образования "2 Засеймский сельсовет" Мантуровского района Курской области, находящимся в селе 2 Засеймье, и обязании ИП Бочарова С.Н. демонтировать гидротехническое сооружение. Одновременно истцом заявлено ходатайство о применении обеспечительных мер. Определением Арбитражного суда Курской области от 07.07.2006 вышеуказанное ходатайство удовлетворено. Суд запретил ИП Бочарову С.Н. и другим лицам производить земельные работы, вести строительство плотины и совершать действия, касающиеся предмета спора, на земельном участке. Кассационная коллегия определила, что суд пришел к правильному выводу, удовлетворив ходатайство истца, поскольку заявленные обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом спора и соразмерны заявленным требованиям. И постановила: Определение Арбитражного суда Курской области от 07.07.2006 по делу N А35-5177/06-С4 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения⁵².

    Собственник земельного участка чье право собственности нарушено может заявить ходатайство о запрете регистрации и внесения сведений в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о каких либо правах или сделка с земельным участком, спор в отношении которого находиться на рассмотрении в суде. Например, в споре между лицом и органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в котором лицо оспаривает отказ от регистрации права собственности на земельный участок. Суд, удовлетворяя такое ходатайство фактически выносит запрет на совершение сделок со спорным участком до рассмотрения спора по существу, и исключает возможность регистрации права собственности или других прав на земельный участок другими лицами. Дальнейшая судьба такого участка будет зависеть от решения суда, со вступлением в силу которого данное ограничение снимается.

    Нарушением  прав собственников земельных участков могут быть причинены убытки, подлежащие возмещению в полном объеме виновными  лицами. Под убытками понимают: реальный ущерб состоящий из расходов, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества, а также упущенную выгоду, под которой понимаются неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено⁵³.

    Размер  и порядок возмещения убытков  собственникам земельных участков определяются главой 8 Земельного кодекса  РФ и Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 "Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц". Размер возмещения убытков определяется с учетом стоимости имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, временном занятии или ограничении прав на земельный участок.

    Земельный кодекс РФ требует рассмотрения земельных  споров только судом. Подведомственность того или иного спора суду общей  юрисдикции или арбитражному суду определяют в соответствии с их компетенцией, установленной АПК РФ и ГПК РФ. Суды общей юрисдикции рассматривают дела по спорам, связанным с земельными отношениями, одной из сторон в которых являются граждане, за исключением занимающихся предпринимательской деятельностью. Арбитражные суды занимаются спорами, возникшими между юридическими лицами, и спорами, одной из сторон в которых выступают индивидуальные предприниматели⁵⁴.

    Помимо  этого Земельный кодекс РФ предусматривает, что до принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд. Это негосударственный юрисдикционный орган. В России действуют третейские суды двух видов: постоянно действующие и создаваемые самими спорящими сторонами для разрешения конкретного спора.

    Исходя  из вышеизложенного можно сделать  вывод, что при выявлении нарушений  прав собственности на земельный  участок, при появлении предпосылок  к этому и во всех других случаях, когда у собственника возникнет  сомнения в правомерности действий других лиц, собственнику необходимо в кратчайшие сроки принять все не запрещенные законодательством меры по защите своего земельного участка, а так же подготовиться к возможному предъявлению иска в суд. Перед предъявлением иска необходимо обратить внимание на следующее: имеются ли документы, подтверждающие право собственности на земельный участок (свидетельство о праве собственности, кадастровый план). А также правильно и в соответствии с законом обосновать, в чем нарушено принадлежащее вам право собственности на землю и что можно предъявить для доказательств такого нарушения. Пакет документов, прилагаемых к исковому заявлению, разнообразен в каждом конкретном случае и требует проверку специалистами. Поэтому, если вы гражданин или юридическое лицо в штате которого нет юриста, то имеет смысл обратиться за юридической помощью в специализированную организацию, и поверьте, своевременное обращение поможет в дальнейшем избежать лишних затрат и убытков.