Реквизиция и конфискация земельного участка.

Тема: Реквизиция и конфискация  земельного участка.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..2

1. Изъятие земель………………………………………………………………....4

1.1 Процедуры   изъятия земель………………………………………………….4

2. Реквизиция  земельного участка. Понятия и  общая характеристика………..7

2.1. Условия реквизиции  земельных участков………………………………...10

3. Конфискация  земельного участка. Понятие и  общая характеристика…….13

3.1. Порядок конфискации  земельного участка……………………………….14

Заключение………………………………………………………………………18

Библиографический список…………………………………………………….19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Актуальность  темы. Особое место в комплексе вопросов, связанных с прекращением прав на земельный участок, занимают конфискация и реквизиция.

     Под конфискацией понимается безвозмездное  бессрочное изъятие земельного участка у его собственника. Основанием для конфискации земельного участка служит вступившее в законную силу решение суда. Эта санкция может применяться к гражданам за совершение, как преступлений, так и иных правонарушений.

     В отличие от конфискации, реквизиция — это временной изъятие земельного участка, предусматривающее обязательно возмещение его собственнику причиненных убытков. Реквизиция земельного участка допускается для защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от угроз, возникающих при:

•    стихийных бедствиях, авариях, эпидемиях, эпизоотиях;

•    иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.

     Решение о реквизиции земельного участка  принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти. О реквизиции земельного участка его собственнику выдается надлежащим образом оформленный документ.

     После отпадения причин, в силу которых  проводилась реквизиция, земельный  участок подлежит возврату его собственнику. В тех случаях, когда возврат  не представляется возможным, собственнику возмещается рыночная стоимость земельного участка либо (с согласия собственника) предоставляется равноценный земельный участок, в том числе расположенный в другой местности.

Цель: раскрыть содержание конфискации и реквизиции земельного участка.

Задачи:

• Рассмотреть понятие изъятие земель и процедуры изъятия земель;
• Выделить основные компоненты,  цель  и порядок реквизиции земельного участка;
• Выявить условия реквизиции;
• Рассмотреть конфискацию в ГК РФ, ЗК РФ и УК РФ;
• Определить порядок конфискации земельного участка.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Изъятие земель.

1.1 Процедуры  изъятия  земель. 

     При определенных обстоятельствах у  государства возникает необходимость  изъятия земельного участка, ранее  предоставленного гражданам и организациям в частную собственность, владение, пользование, аренду. Речь может идти о необходимости прокладки автомобильной дороги либо о возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с опасным загрязнением земель.

     Для подобных случаев земельное и  гражданское законодательство устанавливает способы, условия и процедуры изъятия земель. Изъятие земель означает полное прекращение одновременно всех правомочий граждан и организаций на земельный участок или его часть и передачу земельного участка государству либо местным органам самоуправления. В результате изъятия земель граждане и организации лишаются земельного участка юридически и физически.

     Изъятие земель в этом смысле отличается от обременении и ограничения прав на земельный участок, при которых  юридически частично сохраняется право на земельный участок, а физически весь земельный участок остается во владении собственника, владельца, пользователя. Примером может служить установление сервитутов. Соответственно процедуры изъятия земель не применяются в случаях частичного ограничения права на земельный участок.¹

     Действуют несколько процедур изъятия земель. Они включают конфискацию, реквизицию и изъятие земель для государственных  и муниципальных нужд.

     1. Изъятие земель в порядке конфискации производится в случаях совершения земельных преступлений и применяется только к собственникам земельных участков в качестве санкции. При конфискации земли изымаются путем вынесения судебного решения, что выражается в принудительном (без согласия собственника) прекращении прав на земельный участок без компенсации его стоимости или понесенных убытков со стороны государства. Конфискованный земельный участок переходит в собственность государства (ст. 214 ГК).

     2. Реквизиция означает временное изъятие у собственника земельного участка при возникновении эпидемий, эпизоотии и других чрезвычайных ситуаций и осуществляется в порядке вынесения административного решения государственным исполнительным органом без права собственника на его обжалование. В порядке реквизиции, т.е. в соответствии со ст. 51 ЗК, могут быть также изъяты земельные участки, находящиеся в пожизненном наследуемом владении либо постоянном пользовании.

     Реквизиции  предшествует введение в установленном  порядке чрезвычайных условий жизнедеятельности  на той или иной территории в связи с выше­перечисленными обстоятельствами. Собственнику, владельцу, пользователю возмещаются причиненные реквизицией убытки и выдается документ о реквизиции. При прекращении чрезвычайных обстоятельств земельный участок возвращается собственнику, владельцу, пользователю, а при невозможности возврата собствен­нику компенсируется его рыночная стоимость либо предоставляется равноценный земельный участок.

     3. Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд означает право государственных органов и органов местного самоуправления прекращать право на земельные участки граждан и организаций в случае необходимости для реализации проектов, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд строго ограничено и допускается только в исключительных случаях, которые включают: 

• выполнение  международных обязательств РФ;
• размещение объектов государственного или муниципального. значения;
• возникновение иных потребностей, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.²

 

     Обычно  государственные или муниципальные  нужды связаны с реализацией  таких мероприятий, как размещение объектов общего пользования (дорог), государственных  органов, организаций, предприятий  и учреждений, местных органов самоуправления, социальных объектов, объектов культуры, создания особо охраняемых территорий.

     Примечательно, что при размещении объектов государственного или муниципального значения изъятие  земель у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов производится только в крайнем случае, если нет иных вариантов размещения объекта, т.е. тех, которые не связаны с изъятием. Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд в отдельных случаях ограничивается. К примеру, не могут изыматься особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья для нужд, не связанных с целями, для которых они были предоставлены; земли особо охраняемых природных территорий для нужд, противоречащих их целевому назначению. Изъятие земель поселений в целях застройки осуществляется только в соответствии с генеральными планами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Реквизиция земельного участка. Понятия и общая характеристика. 
 

     Статья 51 ЗК РФ. Реквизиция земельного участка

     1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при  иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

     2. Реквизицией не является изъятие  земельных участков, осуществляемое  в порядке изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд на условиях и в порядке, которые установлены статьей 55 настоящего Кодекса.

     3. В случае невозможности возврата  реквизированного земельного участка  его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.

     4. Собственник земельного участка,  у которого реквизирован земельный  участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного земельного участка в судебном порядке.

     5. В случае наступления обстоятельств,  указанных в пункте 1 настоящей  статьи, при отсутствии необходимости реквизиции земельного участка он может быть временно, на период действия этих обстоятельств, занят для использования в целях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, с возмещением собственнику земельного участка убытков, причиненных в связи с временным ограничением его прав.

     6. Оценка, в соответствии с которой  собственнику земельного участка  компенсируются стоимость реквизированного  земельного участка, убытки, причиненные  в связи с его реквизицией  или временным ограничением его  прав, может быть оспорена собственником земельного участка в судебном порядке.³

     Под реквизицией земельного участка  понимается временное изъятие уполномоченными  исполнительными органами государственной  власти земельного участка у его  собственника в случаях стихийных  бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.⁴

     Гражданским законодательством  установлено, что  реквизиция производится в порядке  и на условиях, установленных законом, - следовательно, предполагается принятие специального закона о реквизиции, конкретизирующего общие нормы законодательства о реквизиции. Возможно, такой закон будет регламентировать и особенности порядка реквизиции земельных участков.

    Нашло свое отражение понятие реквизиция и в Гражданском кодексе.

    Согласно  статье 242 ГК РФ. Реквизиция

    1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при  иных обстоятельствах, носящих  чрезвычайный характер, имущество  в интересах общества по решению  государственных органов может  быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

    2. Оценка, по которой собственнику  возмещается стоимость реквизированного  имущества, может быть оспорена  им в суде.

    3. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

    В статье 286 ГК РФ. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования рассматривается:

    4. Особой формой принудительного  изъятия земельного участка является  реквизиция земельного участка.  В соответствии со ст. 51 Земельного  кодекса:

    1) в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при  иных обстоятельствах, носящих  чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными госорганами в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции;

    2) не является реквизицией изъятие  земельного участка, осуществляемое  в порядке изъятия (выкупа) для  государственных и муниципальных нужд ( коммент. к ст. 279-282 ГК). При невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость земельного участка или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок. Собственник вправе требовать в судебном порядке возврата реквизированного земельного участка;