Правовой режим земель лесных фондов

     К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.

     Использование резервных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам. Отнесение лесов к резервным лесам и установление их границ, также осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

     Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

     Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

     Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

     Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

     Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

     1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

     2) безопасности граждан при выполнении работ.

     Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

     Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством о животном мире. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Охрана  и защита лесов 

     Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.      Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

     В случаях если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

     При размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений.²¹ Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

     Запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов.

     Государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".²²

     Охрана лесов от пожаров осуществляется  в соответствии с Федеральным  законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

     В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:

противопожарное обустройство лесов, в том числе  строительство, реконструкция и  содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для  самолетов, вертолетов, используемых в  целях проведения авиационных работ  по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горючесмазочных материалов на период высокой пожарной опасности; мониторинг пожарной опасности в лесах и другие действия.

     Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.

     Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000 года N 99-ФЗ "О карантине растений".²³

     В целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.  Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.²⁴

     В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, может запрещаться осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности.²⁵

     Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

     Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.²⁶ 
 
 
 

    Заключение 

     Лесное законодательство претерпело значительные изменения.  Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006г. определил основные принципы лесного законодательства,    подразделил леса по их целевому назначению, дал понятие лесной инфраструктуры, ввел  положения об использовании лесов, а также меры по охране, защите и воспроизводству лесов.

     В Лесном Кодексе РФ также дается понятие лесоустройства; определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений; а также ответственность за нарушение лесного законодательства.

    В отличие от Лесного Кодекса 1997г. новый Лесной Кодекс дает понятие права собственности на лесные участки, права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, права ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), права аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками.

    Конечно, новый Лесной кодекс далеко не идеален, есть определенные проблемы в его применении на практике, но, как известно, идеальных законов не бывает и у законодателя есть возможность усовершенствовать ныне существующее лесное законодательство в будущем. 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК    ИСПОЛЬЗОВАННОЙ   ЛИТЕРАТУРЫ: 
 
 

I.  Нормативно – правовые акты: 

1. Конституция РФ принятая общенародным голосованием 12 декабря 1993г.  (с учетом Указов Президента РФ от 09.01.1996 №20, от 10.02.1996 №173, от 09.06.2001 №679, и Федеральных Законов от 25.03.2004 №1-ФКЗ,                     от 14.10. 2005 №6-ФКЗ).

2. Земельный  Кодекс РФ от 25.10.01г. № 136, принят Гос. Думой 28.09.01г. Одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года.  

3. Лесной Кодекс  РФ от 04.12.06 г., № 200-ФЗ, принят Гос. Думой 08.11.06г  
Одобрен Советом Федерации 24 ноября 2006 года. 
 

II. Научная и учебно-методическая литература: 

1. Боголюбов  С.А. Земельное право: Учебник – М.:                                 Высшее образование, 2006. 

2. Краснова И.О. Земельное право: Учебник – М.: Юрист, 2001.