Правовой режим земель лесных фондов

     Согласно Лесному Кодексу РФ в лесных насаждениях проводятся рубки подсочки. Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. Возрасты рубок лесных насаждений (возрасты лесных насаждений, устанавливаемые для заготовки древесины определенной товарной структуры), правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами устанавливаются для каждого лесного района уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.¹⁰

     Подсочкой лесных насаждений является процесс нанесения на стволы деревьев хвойных пород, отдельных лиственных пород надрезов, а также процесс сбора живицы, древесных соков. Допускается только подсочка лесных насаждений, расположенных на лесных участках, предоставленных для заготовки. Порядок проведения подсочки лесных насаждений определяется правилами заготовки живицы, а также правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и правилами сбора лекарственных растений.¹¹

    Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с Лесным Кодексом РФ. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.¹² Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

     Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным Кодексом РФ.

   Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.¹³ 
 

3. Защитные леса и особо защитные участки лесов 

    К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в следующих  целях в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов:

1) леса, расположенные на особо охраняемых  природных территориях;

2) леса, расположенные в водоохранных  зонах;

3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль  железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

в) зеленые  зоны, лесопарки;

г) городские  леса;

д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

4) ценные  леса:

а) государственные  защитные лесные полосы;

б) противоэрозионные  леса;

в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;

г) леса, имеющие научное или историческое значение;

д) орехово-промысловые  зоны;

е) лесные плодовые насаждения;

ж) ленточные  боры.

     К особо защитным участкам лесов относятся:

1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;

2) опушки  лесов, граничащие с безлесными  пространствами;

3) постоянные  лесосеменные участки;

4) заповедные  лесные участки;

5) участки  лесов с наличием реликтовых  и эндемичных растений;

6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;

7) другие  особо защитные участки лесов.

   Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах и эксплуатационных лесах.

    В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

     Отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков лесов и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.¹⁴ 
 
 
 

3.1. Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях

     К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.

     В лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан.

     В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.

     Особенности проведения выборочных рубок лесных насаждений и в установленных федеральными законами случаях сплошных рубок лесных насаждений определяются положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

     В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, за исключением территорий биосферных полигонов, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.¹⁵ 

3.2. Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах и лесов, выполняющих функции защиты                     природных и иных объектов 

     В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

    Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.¹⁶

     В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением некоторых случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 Лесного Кодекса, (а именно, сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций) и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса.

    Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

     В зеленых зонах, лесопарках запрещаются:

1) использование  токсичных химических препаратов  для охраны и защиты лесов,  в том числе в научных целях;

2) ведение  охотничьего хозяйства;

3) ведение  сельского хозяйства;

4) разработка  месторождений полезных ископаемых;

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.

4. Особенности  использования, охраны, защиты, воспроизводства  лесов, выполняющих функции защиты  природных и иных объектов, устанавливаются  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.¹⁷ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 3.3. Правовой режим особо защитных участков лесов 

     Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах, резервных лесах.

     На заповедных лесных участках запрещается проведение рубок лесных насаждений. На других особо защитных участках лесов запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 Лесного Кодекса РФ.

     На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

     Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.¹⁸ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Эксплуатационные и резервные леса 

     К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.¹⁹

     В эксплуатационных лесах допускается использование лесов следующих видов:

1) заготовка  древесины;

2) заготовка  живицы;

3) заготовка  и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка  пищевых лесных ресурсов и  сбор лекарственных растений;

5) ведение  охотничьего хозяйства и осуществление  охоты;

6) ведение  сельского хозяйства;

7) осуществление  научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление  рекреационной деятельности;

9) создание  лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание  лесных плодовых, ягодных, декоративных  растений, лекарственных растений;

11) выполнение  работ по геологическому изучению  недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство  и эксплуатация водохранилищ  и иных искусственных водных  объектов, а также гидротехнических  сооружений и специализированных  портов;

13) строительство,  реконструкция, эксплуатация линий  электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

14) переработка  древесины и иных лесных ресурсов;

15) иные виды.²⁰

     Отнесение лесов к эксплуатационным лесам и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.