Право собственности на землю

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

 

КАФЕДРА ТЕОРИИ и ИСТОРИИ  ГОСУДАРСТВА и ПРАВА

 

К О Н Т Р  О Л Ь Н А Я Р А Б  О Т А

по Земельному праву

 

 

                                 Тема: Право собственности на  зюмлю

 

 

 

 

Выполнил студент 1 курса:

Журавлева Елена  Николаевна

(Ф.И.О. студента)

                                         группа 11631______________

Проверил:

Шишкина Н.В.

(Ф.И.О. преподавателя)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

НОВОСИБИРСК 2012

 

Оглавление

 

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Общая  характеристика права собственности  на землю по законодательству РФ 5

1.1 Понятие  особенности права на землю 5

1.2 Земельный  участок как объект права собственности 10

Глава 2. Основания  возникновения и прекращения  права собственности на землю 17

2.1 Основания  возникновения права собственности  на землю по законодательству  РФ 17

2.2 Основания  прекращения права собственности  на землю 24

Заключение 30

Список использованной литературы 32

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность настоящей  работы вызвана тем, что земля  является одним из наиболее распространенных и одновременно одним из наиболее ценных элементов окружающей среды. На протяжении всей истории человечества идет непрерывная борьба, чуть ли не за каждый метр земли.

Повышенный интерес к  земле объясняется тем, что без  нее невозможно осуществлять любую  человеческую деятельность в полном объеме. Земля является важнейшим  природным ресурсом, источником существования.

С развитием цивилизации  земля приобрела и экономическую  ценность. Чем больше были земельные  владения, тем больше власти становилось  у их хозяина. Постепенно от завоевания земельных площадей человек перешел  к мирным способам их получения.

Право собственности на землю, таким образом, считается одним  из древнейших и главных прав человека. Для полной реализации этого права  должна существовать возможность не только пользоваться земельным участком, но и передавать его своим детям  либо другим лицам с целью получения  взамен иного необходимого имущества, то есть осуществлять все элементы права собственности (владение, пользование  и распоряжение).

Земельные отношения по законодательству РФ могут регулироваться как гражданским, так и земельным правом без  приоритета одного перед другим. Те отношения, в которых земля выступает  как вещь, а также объект вещного  права, регулируются нормами гражданского права. Компетенцию земельного права  составляют отношения, в которых  земля, оставаясь вещью, играет роль природного объекта. Там, где кончается  вещно-правовой аспект в земельных отношениях, прекращает действие гражданское право и начинается сфера действия земельного. Каждая отрасль права имеет свой предмет ведения, определяемый характером земельных отношений.

Объектом настоящей работы выступают нормы российского  законодательства, регламентирующие правовое регулирование право собственности  на землю, судебная практика по данному  вопросы и труды ученых-правоведов.

Целью настоящей работы является комплексное исследование законодательства по вопросу правового регулирования  право собственности на землю.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие, признаки  и объекты права частной собственности;

- показать основания возникновения  и прекращения права частной  собственности на землю.

Вопросы правового регулирования  права собственности на землю  рассмотрены в трудах таких авторов, как: М.В.Попов, Н.А. Сыродоев, И.А. Иконицкой, С.А.Степановым и других специалистов.

право собственность земля  участок

Глава 1. Общая характеристика права собственности  на землю по законодательству РФ

1.1 Понятие особенности права на землю

Обращаясь к теории, отметим, что в цивилистике различаются  понятия "собственность" и "право  собственности".

В экономическом смысле под  собственностью понимается та или иная форма присвоения предметов, средств  и орудий труда, предметов потребления - то есть того, что дает сама природа  либо производится человеком.

Право собственности понимается в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле под  правом собственности понимается совокупность правовых норм, регулирующих отношения  собственности и составляющих самостоятельный  институт права.

Под правом собственности  в субъективном смысле понимают совокупность принадлежащих субъекту права правомочий по владению, пользованию, распоряжению имуществом, позволяющих ему по своему усмотрению совершать действия в  отношении своего имущества, то есть определять судьбу вещи. Итак, содержание права собственности раскрывается через права владения, пользования  и распоряжения.

Как замечает Ю.К. Толстой, правомочие владения - это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью¹.

Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность  извлечения из вещи пользы в процессе ее личного или производственного  потребления.

Правомочие распоряжения - это юридически обеспеченная возможность  определять судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении  этой вещи.

Таким образом, право собственности - это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию  и распоряжению собственником принадлежащей  ему вещи по усмотрению собственника и в его интересах, а также  по устранению вмешательства всех третьих  лиц в сферу его хозяйственного господства.

Право собственности является наиболее абсолютным, то есть дает возможность  совершать самый широкий круг действий в отношении принадлежащего собственнику имущества. Так, помимо владения и пользования собственник имеет  право свободно отчуждать свое имущество  в собственность другим лицам, оставаясь  собственником, передавать права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и  другим образом распоряжаться им.

Для реализации любого из указанных  прав необходимо наличие документа, удостоверяющего право собственности. Таковым в соответствии с Законом "О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является свидетельство  о государственной регистрации  прав. Без указанного документа совершение действий, направленных на отчуждение имущества, невозможно.

Законодательство РФ признает и закрепляет многообразие форм собственности  на землю, выделяя частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности, ведущее место среди которых занимает, бесспорно, право частной собственности, долгое время не признаваемое нашим государством.

На сегодняшний день право  собственности в юридической  литературе традиционно рассматривается  с объективной и субъективной точек зрения, что не дает понимания  сущности права собственности как  такового, не раскрывает его понятие.

Законодатель и вовсе  ограничивается перечислением правомочий, составляющих содержание права собственности, придерживаясь в этой части завидной стабильности, начиная со Свода законов  гражданских. Собственнику принадлежат  права владения, пользования и  распоряжения своим имуществом (ст. 420 Свода законов гражданских (т. 10, ч. 1), ст. 58 ГК РСФСР 1922 г., ст. 92 ГК РСФСР 1964 г., ст. 209 ГК РФ). Очевидно, что перечисление правомочий также не дает нам понимания  права собственности, тем более  что их перечень не является универсальным  для различных правопорядков. Согласно ст. 544 Французского гражданского кодекса  собственность есть право пользования  и распоряжения вещами наиболее абсолютным образом, лишь бы пользование не было запрещено законами и регламентами. Согласно § 903 Германского гражданского уложения собственник вещи может  в той мере, в какой тому не препятствуют закон или права  третьих лиц, распоряжаться вещью  по своему усмотрению и устранять  любое воздействие со стороны  других лиц. В англо-американском праве  на законодательном уровне не закреплены ни понятие права собственности, ни правомочия, составляющие его содержание. Применяемая в данной правовой системе  конструкция расщепленной собственности  позволяет выделять разновидности  права собственности, содержащие в  себе различные сочетания правомочий, которых в англо-американском праве  насчитывают от двух (пользование  и распоряжение) до нескольких десятков.

Как видно, понятие собственности, несмотря на свою многовековую историю, юридической наукой в должной  мере не изучено. Данное обстоятельство нашло свое отражение и в нормах действующего законодательства РФ, где  в значительной степени сделан акцент на регулирование отношений собственности  как отношений экономического, товарно-денежного  характера. Так, именно экономическому пониманию собственности мы обязаны  наличием в законодательстве различных  форм собственности. Согласно ст. 8 Конституции  РФ², ст. 212 ГК РФ в зависимости от того, кто является правообладателем, различают частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. Различные формы собственности не означают какого-либо разнообразия права собственности, но обусловливают особенности осуществления собственниками правомочий и специфику приобретения и прекращения права. Государственное и муниципальное имущество по общему правилу может отчуждаться в частную собственность только в процессе приватизации. Только государство и муниципальные образования могут приобретать имущество в собственность в связи с изъятием его, для государственных или муниципальных нужд, а также в связи с реквизицией и национализацией. И только указанные субъекты могут распоряжаться имуществом путем передачи его определенным законом субъектам гражданских правоотношений в постоянное (бессрочное) пользование (земельные участки) и хозяйственное ведение (недвижимость, расположенная на земельных участках, и движимое имущество) и др.

Для частной собственности  физических лиц характерен переход  права в порядке наследования, что в том числе предполагает возможность распоряжения имуществом на случай смерти путем составления  завещания, приобретение права путем  выплаты пая членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива и др.

Основанием возникновения  права собственности у юридических  лиц является внесение имущества  в уставные, складочные капиталы, паевые фонды, отдельные юридические лица (религиозные организации, фонды  и др.) вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью только в соответствии с целями и  задачами осуществляемой ими уставной деятельности, предусмотренной учредительными документами, и др.

Вместе с тем все  эти особенности, созданные искусственным  путем, говорят лишь о разнообразии субъектов права собственности  и об особенностях его осуществления  каждым из них. В то же время признаки права собственности как юридической  категории будут присущи праву  собственности независимо от его  формы. К таким признакам Г.Ф. Шершеневич относил³:

1) власть в ее юридическом  значении;

2) объект в виде материального  предмета, т.е. вещи;

3) исключительность и  независимость от посторонних  лиц при осуществлении права  собственности;

4) соединение с правом  собственности отдельных прав  владения, пользования и распоряжения (данный признак Г.Ф. Шершеневич  относил к числу неудачных);

5) наличие установленных  законом ограничений осуществления  права и бессрочность права  собственности как вечная и  потомственная связь определенного субъекта с определенным объектом, существующая до тех пор, пока не наступит юридический факт, разрывающий ее.

В современном праве выделяют следующие признаки права собственности:

1) совокупность прав владения, пользования и распоряжения вещью,  представляющую собой систему  отношений собственника к вещи  и по поводу ее использования  совместно с другими лицами;

2) обязанность собственника  осуществлять действия в отношении  своего имущества, не нарушая  права и интересы иных лиц;

3) объект права собственности  в виде предмета материального  мира, т.е. вещь;

4) несение собственником  бремени содержания и риска  случайной гибели или повреждения  принадлежащих ему вещей.

1.2 Земельный  участок как объект права собственности

Реформирование аграрного  сектора, начавшееся в последнее  десятилетие XX в., внесло значительные коррективы в правовое регулирование  земельных отношений. Граждане получили возможность создавать крестьянские (фермерские) хозяйства, брать земельные  участки в аренду, было разрешено  предоставлять земельные участки  гражданам в пожизненное наследуемое  владение, а позднее и в собственность.

Определяющее значение для  дальнейшего развития земельного законодательства имело отнесение в ст. 130 Гражданского кодекса РФ земельных участков к  недвижимым вещам. Таким образом, земельные  участки после долгого периода  изъятия из гражданского оборота (вследствие национализации земли советскими декретами) вновь стали объектами гражданских прав и, соответственно, вовлечены в гражданский оборот.

В ст. 6 Земельного кодекса  РФ к объектам земельных отношений  отнесены⁴:

1) земля как природный  объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Земельный участок как  объект земельных отношений определен  в п. 2 ст. 6 ЗК РФ как часть поверхности  земли (в том числе почвенный  слой), границы, которой описаны и  удостоверены в установленном порядке.