Право на землю

  Земли поселений используются в соответствии с зонированием территорий, правилами  землепользования и застройки (ст. 83 ЗК РФ), в соответствии с градостроительным  регламентом (п. 4 ст. 85 ЗК РФ). В составе  пригородных зеленых зон запрещается  деятельность, негативно влияющая на окружающую среду (п. 5 ст. 86 ЗК РФ). Государственные  градостроительные нормативы и  правила обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами, осуществляющими  градостроительную деятельность, в  том числе на земельных участках, находящихся на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, иных правах (ст. 36 ГрК РФ). 

  В составе земель промышленности и  иного специального назначения могут  быть установлены охранные, санитарно-защитные зоны и иные зоны с особыми условиями  использования земель, на которых  ограничивается или запрещается  деятельность, не совместимая с целью  установления зон. Земли с полезными  ископаемыми предоставляются для  целей недропользования (разведки и добычи ископаемых), при этом недропользователи обязаны соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр. 

  Земли особо охраняемых природных территорий изымаются из хозяйственного использования  и оборота, для них устанавливается  особый правовой режим (п. 1 ст. 94 ЗК РФ), использование их в иных целях  ограничивается или запрещается. На этих землях могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом  хозяйственной деятельности. В частности, земли заповедников изымаются из оборота, на прилегающих территориях  устанавливаются охранные зоны с  ограниченным режимом природопользования и запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника  и режиму его особой охраны. 

  На  землях национальных и природных  парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны и использования  с выделением функциональных зон, в  которых запрещается любая деятельность, наносящая ущерб, нарушающая режим  содержания парков. На землях природных  заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов устанавливается  режим особой охраны с запрещением  или ограничением любой деятельности, противоречащей этому режиму. На землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной и горно-санитарной охраны с запретом или ограничением хозяйственной  деятельности. Особый режим использования  земель с ограничением или запретом хозяйственной деятельности может устанавливаться на землях природоохранного назначения, охранные зоны или режим могут быть установлены на землях рекреационного, историко-культурного назначения. Согласно ст. 30 Закона РСФСР от 15 декабря 1978 г. "Об охране и использовании памятников истории и культуры" обладатели земельных участков обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся на их землях. 

  В качестве иных ограничений прав можно  назвать сервитуты, являющиеся разновидностью ограничения права собственности  на земельный участок. Производные  права на землю ограничивают права, от которых они произошли. Так, права  аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ипотеки ограничивают право собственности  на землю. Права на землю ограничиваются реквизицией, временным занятием земельного участка и в других случаях. 

  Ограничения прав на землю устанавливаются актами органов государственной власти, местного самоуправления в отношении  прав на земельные участки, находящиеся  в их ведении, решением суда - в отношении  прав на землю конкретных лиц - участников судебного процесса. 

  Одни  ограничения прав на землю устанавливаются  бессрочно (ограничения использования  земель в зоне охраны, санитарно-защитной зоне), другие - срочно (условие начала и завершения застройки в течение  установленного срока), третьи - как  срочно, так и бессрочно в зависимости  от конкретных обстоятельств (сервитуты). 

3. Основания прекращения прав на землю

  Основания прекращения земельных прав, установленные  земельным законодательством, можно  разделить на общие - добровольный отказ, истечение срока, на который был  предоставлен участок, реорганизация, ликвидация, прекращение деятельности, изъятие для государственных  или муниципальных нужд, нецелевое  использование, неиспользование участка, отчуждение, гибель, уничтожение участка, обращение на него взыскания, реквизиция, конфискация, банкротство, национализация; и на специальные - прекращение трудовых отношений, нерациональное использование, выморочность, использование методами, ведущими к ухудшению экологической обстановки, систематическая неуплата земельного налога, выделение из земель сельскохозяйственных предприятий земельных участков для ведения крестьянского хозяйства. 

  Основания прекращения земельных прав можно  подразделять на основания прекращения  в результате правомерных (сделки) или  неправомерных действий (конфискация), прекращение прав можно разделить  на добровольное и принудительное. Добровольное прекращение земельных прав может последовать в случае совершения сделок с землей либо направленных на правовую судьбу субъекта земельного права. Принудительное прекращение - в случаях изъятия участка для государственных либо муниципальных нужд, обращения взыскания на участок, реквизиции, конфискации, принудительного прекращения субъекта права, совершения специального земельного правонарушения. 

  Можно классифицировать основания прекращения  в зависимости от того, прекращаются ли права в связи с совершением  действия, наступления события либо истечения срока. 

  Виды  прекращения земельных прав в  результате совершения действий различаются  в зависимости от того, связаны  либо не связаны эти действия с  совершением земельного правонарушения. Случаи прекращения земельных прав в результате действий, не связанных  с совершением земельного правонарушения, дополнительно разграничены в зависимости  от формального основания прекращения - решения субъекта права (сделки), постановления  уполномоченного государственного органа либо органа местного самоуправления, решения суда. 

  Юридические события - фактические обстоятельства, не зависящие от воли субъектов земельного права либо полностью (абсолютные события), либо в части своего существования (относительные события). К абсолютным событиям можно отнести естественную смерть носителя земельных прав, гибель участка в результате природного катаклизма (землетрясение); к относительным - смерть, вызванную влиянием человека, гибель участка, вызванную техногенной деятельностью людей. 

  Прекращение земельных прав субъекта из-за наступления  юридического события происходит в  силу закона. Учет юридических событий  в качестве правопрекращающего факта является традиционным в земельном праве. 

  Особенностью  прекращения земельных прав в  случае гибели земельного участка является то, что с гибелью прекращается весь комплекс прав всех субъектов  по отношению к данному объекту  одновременно. Для того чтобы констатировать гибель участка, недостаточно установить уничтожение или трансформацию  почвенного слоя, исключающие возможность  его использования в результате каких-либо факторов. Необходимо, чтобы указанное уничтожение или трансформация носили неустранимый и необратимый характер, а участок не мог быть восстановлен. Гибель участка как правопрекращающий факт устанавливается судом по заявлению заинтересованных органов и лиц в порядке гл. 27 АПК РФ, гл. 28 ГПК РФ, когда регистрационный орган не может принять решение о регистрации прекращения права. 

  Факт  гибели участка может быть установлен, например, в случае, если в результате какого-либо катаклизма (значительное и необратимое затопление территории) у Федерального агентства кадастра объектов недвижимости отсутствуют  необходимые данные. 

  Права на землю субъекта могут быть прекращены также из установления юридических  фактов, связанных с фиксацией  прекращения существования (смерть, регистрация смерти) носителя земельных  прав. 

  Особым  юридическим фактом, влекущим прекращение  земельного права аренды, безвозмездного срочного пользования субъекта, является истечение срока действия права. Срок в ряду юридических событий  занимает особое место, поскольку является категорией временного порядка, периодом, который учитывается в ее нормальном течении, непрерывном, постоянном и  однородно текущем, чем он отличается от юридических событий. Сроки выделяются в особую категорию юридических  фактов, поскольку они, с одной  стороны, могут быть определены волею  людей, а с другой - возникают, длятся и истекают независимо от них. Такой  особенности не имеется ни у одного юридического события. 

  Так, например, срок действия права аренды, безвозмездного срочного пользования  землей является диспозитивным в  полном объеме, поскольку определяется волей сторон (ст. 610, 689 ГК РФ), хотя закон  и допускает установление предельных сроков аренды отдельных имущественных  объектов. В настоящее время отсутствуют  предельные сроки аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками. Срок действия договора аренды, безвозмездного срочного пользования может быть как определенным, так и неопределенным. 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Конституция РФ

2. Земельный Кодекс РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ

3. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ

4. Кодекс  РФ об административных правонарушениях  от 30.12 2001 г. № 195 ФЗ

5. ФЗ  от 21 июня 1997 г. «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

6. ФЗ  «О введении в действие земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ в редакции от 18.12.2006 г.

7. «Аренда земли» ж-л «Социальная защита», М., 2002

8. Земельное право. Уч. Иноницкая И. А., «Юрист», М., 2002

9. Земельное право. Учебник. Боголюбов С. А., «Высшее  образование», М., 2006

10. Земельное законодательство сборник нормативных  актов, «Кодекс», М., 2005

11. Комментарий к земельному законодательству РФ Гуев А. Н. «Экзамен», М., 2003

12. Земельное право: Учебник / Отв. ред. Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев. М.: Проспект, 2006. С. 208.