Порядок проведення консервації земель

         

Впровадження економічного стимулювання землевласників, які проводять  заходи з консервації земель, що перебувають у їхній власності, держава здійснює шляхом:

• звільнення землевласників і землекористувачів від плати за землю за земельні ділянки на період їх консервації;
• компенсування сільськогосподарським товаровиробникам недоотриманої ними частки доходу унаслідок проведення консервації земельних ділянок;
• часткового компенсування витрат на реалізацію технологій з консервації земельних ділянок.

Підставою для розгляду питання  про економічне стимулювання заходів  із консервації земель сільськогосподарського призначення є заява чи клопотання землевласників і землекористувачів  до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки.

Компенсація витрат понесених  власниками та землекористувачами проводиться  за рахунок коштів Державного бюджету  України та місцевих бюджетів відповідно до програм з консервації земель.

Порядок економічного стимулювання заходів із консервації земель сільськогосподарського призначення встановлює Кабінет  Міністрів України.

 

 

3.5. Контроль за здійсненням заходів із консервації земель

 

Державний контроль за дотриманням  вимог законодавства про консервацію  земель здійснює центральний орган  виконавчої влади з питань аграрної політики.

Державний контроль за здійсненням  заходів із консервації земель сільськогосподарського призначення здійснює центральний  орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Контроль за впровадженням  заходів, передбачених проектами консервації  земель, здійснюють органи місцевого  самоврядування.

 

4. Порядок проведення консервації земель

4.1. Право ініціювання проведення робіт із консервації земель

 

Право ініціювання проведення робіт із консервації земель перед  відповідною державною адміністрацією (сільської, селищної, міської ради) за місцезнаходженням земельної  ділянки належить:

• власникам землі, землекористувачам, у тому числі орендарям;
• органам виконавчої влади, що здійснюють контроль за використанням та охороною земель;

• органам місцевого самоврядування;

• судовим органам.

Підставами для розгляду відповідною державною адміністрацією питання про проведення робіт  із консервації земель сільськогосподарського призначення є:

• подані власником землі, землекористувачем, у тому числі орендарем, заява або клопотання, до якого додаються дані агрохімічного паспорта земельної ділянки, що вказують на необхідність її консервації;
• подання органів виконавчої влади, що здійснюють контроль за використанням та охороною земель, або органів місцевого самоврядування, які базуються на даних агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення;
• рішення суду.

Подання про вилучення  деградованих, малопродуктивних і техногенно забруднених земельних ділянок, які розташовані на землях запасу, здійснює місцевий орган самоврядування за погодженням з місцевим природоохоронним органом та місцевим органом земельних ресурсів.[2,п. 3]

 

4.2. Комісія з обстеження земель сільськогосподарського призначення.

 

Комісія з обстеження земель сільськогосподарського призначення  у натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність їх консервації створюється за розпорядженням відповідної державної адміністрації  на підставі заяви або клопотання, поданих власником землі, землекористувачем, у тому числі орендарем, чи подання  органів виконавчої влади, що здійснюють контроль за використанням та охороною земель, або органів місцевого  самоврядування, чи рішення суду. 

До складу комісії залучаються  власник, користувач, у тому числі  орендар земельної ділянки, а  також представники органу місцевого  самоврядування, Кримського  республіканського або обласного державного проектно-технологічного центру охорони родючості ґрунтів і якості продукції та землевпорядної  організації, які мають ліцензію на проведення землевпорядних робіт, місцевого органу земельних ресурсів та природоохоронного органу.

Комісія з обстеження земель сільськогосподарського призначення  проводить обстеження земель у натурі (на місцевості), визначає та аналізує показники стану земель, враховуючи дані агрохімічної паспортизації, складає  звіт та вносить пропозиції до відповідної  державної адміністрації щодо припинення на цих землях господарської діяльності та проведення їх консервації.

 

4.3. Прийняття рішень про консервацію земель

 

Рішення про консервацію  земель, її вид та термін, на який вона проводиться, приймається відповідною  державною адміністрацією протягом 30 днів після отримання висновку комісії з обстеження земель державної  або комунальної власності щодо доцільності припинення на цих землях господарської діяльності та проведення їх консервації.

Рішення про консервацію  земель, які перебувають у приватній  власності, приймається на підставі договору з власником земельної  ділянки.[4, ст.14]

 

 

4.4. Проект консервації земель та інша проектна документація з консервації земель

 

Проект консервації земель складається землевпорядною організацією,  яка має ліцензію на виконання  землевпорядних робіт, на замовлення власника землі згідно з укладеним договором. 

При консервації земель запасу замовником проекту консервації  земель є відповідна державна адміністрація (сільська, селищна, міська рада).

Проект консервації земель сільськогосподарського призначення  підлягає державній землевпорядній експертизі.

При впровадженні проекту  консервації земель сільськогосподарського призначення землі, що підлягають консервації, позначають межовими знаками. У місцях, де межі збігаються з існуючими природними елементами організації території (дорогами, лісосмугами, каналами, валами, валами-дорогами тощо), межові знаки  не встановлюються.

Проектна документація з  консервації земель, оригінал акта про перенесення меж земельних  ділянок у натуру (на місцевість), складеного землевпорядною організацією, яка має ліцензію на виконання  землевпорядних робіт, підписаного  виконавцем робіт, замовником і представником  місцевого органу земельних ресурсів зберігаються у місцевих органах  земельних ресурсів.

Власникам землі надається  копія акта про перенесення меж  земельних  ділянок, визначених під  консервацію, у натуру (на місцевість) та затверджений план їх меж.

          Право на виділення земельної ділянки рівноцінної тій, що перебуває у стані консервації, належить її власнику за умови, що ця земельна ділянка стала непридатною для господарського використання за призначенням не з його вини, та за умови наявності земель запасу.

 

4.5. Здійснення консервації земель

 

Консервація земель сільськогосподарського призначення здійснюється за договором, укладеним з власником земельної  ділянки, та згідно із затвердженим відповідною  державною адміністрацією проектом.

     Консервація земель   здійснюється   за    рішенням    органів  
виконавчої  влади або органів місцевого самоврядування на підставі  
договорів з власниками земельних ділянок. [3, ст 51]Консервація орних земель здійснюється шляхом припинення їх розорювання та сільськогосподарського використання на визначений термін з подальшим залуженням або залісненням і трансформацією у природні біогеоценози.

Тимчасова консервація деградованих і малопродуктивних земель, господарське використання яких є економічно неефективним та екологічно небезпечним, проводиться  на визначений термін шляхом залуження  адаптованими до даних умов зростання  багаторічними травами з метою  зупинення подальшої деградації, відновлення родючості ґрунтів  та їхнього екологічного стану.

Повністю порушені унаслідок  землетрусів, зсувів, карстоутворення, повеней, добування корисних копалин  тощо орні землі та інші сільськогосподарські угіддя, проведення рекультивації яких визнано недоцільним, підлягають незворотній  трансформації, тобто ренатуралізації, в природні, штучно відтворені та ландшафтно-адаптовані біогеоценози.

Трансформація з ренатуралізацією деградованих, малопродуктивних та техногенно-забруднених сільськогосподарських угідь у природні біогеоценози проводиться шляхом виведення їх із господарського використання на тривалий період і заліснення.

Після закінчення строку  консервації  земель,  визначених проектом    консервації,   комісія,   до   складу   якої   входять представники:  відповідної  державної  адміністрації   (сільської, селищної,  міської  ради);  місцевого  органу  земельних  ресурсів; природоохоронного   органу;   Кримського   республіканського   або обласного   державного   проектно-технологічного   центру  охорони родючості грунтів і якості продукції;  власника земельної ділянки, проводить   обстеження   законсервованих   земель   у натурі  (на  
місцевості) і вносить  до  відповідних  органів  виконавчої  влади (місцевого  самоврядування),  які прийняли рішення про консервацію земель, пропозицію  щодо  повернення   земель   до   попереднього використання,    продовження   термінів   консервації   або   інші пропозиції,  направлені на їх раціональне та  екологічно  безпечне використання. [2, п.14] 

4.6. Землі, що перебувають у консервації

 

Землі, що перебувають у  тимчасовій консервації, не виключаються із фонду земель сільськогосподарського призначення на весь період їхньої консервації, але виключаються із фонду  сільськогосподарських угідь і  в статистичній звітності визначаються окремим рядком.

Землі, що перебувають у  незворотній трансформації, тобто  ренатуралізації, виключаються із фонду  земель сільськогосподарського призначення  та в статистичній звітності визначаються окремим рядком.

Зміни до кількісного обліку земель вносяться у міру освоєння проектних рішень у натурі (на місцевості). Підставою для внесення змін є  акти прийняття виконаних  робіт  з консервації земельних ділянок  тощо.

Облік якості земель відображає відомості, які характеризують земельні  угіддя з природними властивостями, що впливають на їх родючість, а також  за ступенем забруднення ґрунтів.

Рішення про повернення земель до попереднього використання чи продовження  термінів їх консервації після закінчення визначеного проектом строку приймається  відповідними органами виконавчої влади (місцевого самоврядування), які  прийняли рішення про консервацію  цих земель.

Підставою для прийняття  рішення про повернення земель до попереднього використання чи продовження  термінів їх консервації, інших рішень, спрямованих на їх раціональне та екологічно безпечне використання є  пропозиції, подані комісією з обстеження законсервованих земель у натурі (на місцевості) за результатами їх агрохімічної паспортизації.

До складу комісії входять  представники відповідної державної  адміністрації (сільської, селищної, міської  ради), Кримського республіканського  або обласного державного проектно-технологічного центру охорони родючості ґрунтів  і якості продукції, місцевого органу земельних ресурсів, природоохоронного органу та власника земельної ділянки.[4, ст.18]

5. Фінансування заходів з консервації земель

 

Фінансування заходів  з консервації земель здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету  України, коштів місцевих бюджетів, а  також коштів землевласників і землекористувачів  та інших джерел, не заборонених  законом.

За рахунок коштів Державного бюджету України фінансується:

• реалізація заходів з консервації земель, передбачених загальнодержавними програмами використання та охорони земель і підвищення родючості ґрунтів;
• проведення систематичних обстежень консервованих земель і ґрунтів;
• підготовлення документації на проведення консервації земель сільськогосподарського призначення;

• розробка проектів нормативно-правових актів з питань консервації земель сільськогосподарського призначення;