Ответственность за земельные правонарушения

2. Административная ответственность (ст. 74 ЗК РФ) применяется к таким административным земельным правонарушениям, которые по степени своей опасности не требуют применения уголовного законодательства.

Действующее сейчас законодательство предусматривает  привлечение к административной ответственности не только граждан и должных лиц, но и юридических лиц.

Перечень  административных земельных правонарушений дается в дминистративном и земельном законодательстве, в котором указаныи санкции за их совершения.

Размеры денежных штрафов, которые налагаются на виновных засовершение земельных правонарушений, в связи с происходящей вРоссии ежемесячной инфляцией устанавливаются в кратном отношении к минимальной оплате труда, действующей в Российской Федерации на момент совершения правонарушения. Денежный штраф, налагаемый на граждан, колеблется от одного до десяти, должностныхлиц — от трех до двадцати, юридических лиц — от десяти до двухсотминимальных размеров оплаты труда.

От вида земельного правонарушения зависит, кто  налагает штрафна правонарушителя.

Органы  государственного контроля за использованием и охранойземель в соответствии со своей компетенцией налагают штрафы занарушение земельного законодательства в административном порядке в  двухмесячный срок со дня обнаружения  правонарушения. А вотдельных случаях — не позднее двух месяцев со дня совершения

правонарушения.

Дела  об административных правонарушениях  земельного законодательства рассматриваются  комиссиями специально уполномоченныхорганов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель в соответствии с законодательством об административных нарушениях, а также государственными инспекторами поиспользованию и охране земель и должностными лицами этих органов согласно их компетенции. При неуплате штрафа в 15-дневный срок взимание денежныхсредств в размере суммы штрафа с юридических лиц производится в есспорном порядке на основании постановления должностных лицили комиссий специально уполномоченных органов, осуществляющихгосударственный контроль за использованием и охранойземель. Взыскание денежных штрафов с иностранных и международных организаций, предпринимателей без образования юридического лица, должностных лиц и граждан производится на основании решения суда или арбитражного суда.

3. Уголовная ответственность. Помимо административной, дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой к нарушителямземельного законодательства может применяться уголовная ответственность. Можно выделить следующие ее основные признаки:

• ограниченность оснований ее возникновения. Основаниемуголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ(ст. 8). Следовательно, уголовно наказуемые земельные преступления нарушают одновременно как нормы земельного, так и уголовного права;
• особый порядок возложения (уголовная ответственность можетбытьвозложена на лицо лишь обвинительным приговором суда, вынесенным с соблюдением закрепленных в УПК РФ требований);

носит исключительно личный характер. К ней не могут привлекаться юридические лица, однако уголовному праву известен институтсоучастия (умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления — ст. 32 УК РФ). Уголовноеправо выполняет исключительно охранительную функцию; его основная задача — охрана общественных отношений, перечисленных в ст. 2УК РФ, в том числе и земельных.

4. Имущественная (материальная) ответственность за нарушения земельного законодательства.  

Она подразделяется награжданско-правовую, установленную  ГК РФ, и материальную, установленную ТК РФ, уставами конкретных предприятий и т.п.

Во всех случаях применения имущественной  ответственности занарушения земельного законодательства должны соблюдаться  четыре условия:

• наличие причиненного ущерба, подлежащего возмещению.

• имущественная ответственность наступает за причинение

не  всякого ущерба, а  лишь такого, который  возник в результате

противоправного поведения виновных лиц.

• противоправное поведение, причинившее ущерб, только тогда

является  основанием имущественной  ответственности, когда

имеется причинная связь  между противоправным поведением и

наступившими  имущественными последствиями.

•к имущественной ответственности привлекается лишь виновное лицо, действиями которого причинен ущерб. материальная ответственность, предусмотренная

трудовым  законодательством, ограничивает режим  общей материальной ответственности  в следующем.

1. Взысканию  подлежит лишь прямой действительный  ущерб, неполученные доходы не  взыскиваются. Например, если механизатор  незасеял весной земельный участок сельхозкультурами, то с него нельзявзыскать стоимость неполученного урожая, поскольку это не составляет прямого действительного ущерба.

2. Работники,  причинившие ущерб при нормальном  производственно-хозяйственном риске,  освобождаются от материальной  ответственности. Так,,если в результате применения неопробованного химпрепарата сорняки окажутся неуничтоженными, то работника, рискнувшегоприменить этот препарат, нельзя привлекать к материальной ответственности за дополнительные расходы по борьбе с разросшейся сорной растительностью на земельном участке.

3. Материальная  ответственность работников за  ущерб, причиненный ими при  исполнении служебных обязанностей  земельным угодьям(если дополнительно  не оговорено законом), ограничивается  пределамисреднемесячного заработка, не возмещенные же средства ложатся наубытки предприятия. Лишь в случаях, специально предусмотренныхзаконом, материальная ответственность бывает полной, но в рамкахпричиненного действительного материального ущерба. Например, есливодитель, нарушив правила дорожного движения, опрокинул автомобильс мазутом, загрязнив придорожную пашню, то взысканный с него ущербне будет превышать размера одного среднемесячного заработка, и лишьв том случае, если ущерб причинен водителем, находившемся в нетрезвом состоянии, он будет взыскан в полном объеме, поскольку это указано в законе.

4. Для  привлечения к материальной ответственности,  предусмотренной трудовым законодательством,  установлены сокращенные сроки.  Такесли к ограниченной материальной  ответственности возможно привлечьвиновного работника не позднее месяца со дня обнаружения ущерба, ак полной — в течение одного года, то по гражданскому законодательству общий срок исковой давности— три года (ст. 196 ГК РФ). .5. Материальнаяответственность за нарушения земельного законодательства, предусмотренная трудовым законодательством, можетприменяться в пределах до одного среднемесячного заработка руководителем предприятия.

Наконец, материальная ответственность, будучи компенсационной,применяется наряду и вместе со всеми остальными видами ответственности. Например, водитель, получив строгий выговор за опрокинутуюв кювет автомашину с мазутом, одновременно возмещает ущерб, возникший от пролитого мазута и расходы по очистке загрязненной земли; агроном, не обеспечивший организацию обязательных противоэрозионных работ, наряду с уплатой штрафа обязан будет уплатить дополнительные расходы, возникшие из-за задержки с выполнением этихпротивоэрозионных мероприятий; водитель, умышленно разъезжавшийна машине по посевам, наряду с наказанием обязан будет возместитьполную сумму причиненного вреда.

Специальные виды юридической ответственности  за нарушениеземельного законодательства предусмотрены особыми нормативнымиактами. Виды специальной ответственности  не вписываются в систему гражданско-правовой и других видов общей ответственности. Так,земельно-правовая ответственность за самовольное занятие земельногоучастка отличается от административной за данное нарушение, поскольку для привлечения к земельно-правовой ответственности непредусмотрено сроков давности, а для административной предусмотрен срок — не позднее двух месяцев со дня обнаружения; земельноправовая ответственность предусматривает систему действий (сноссамовольно возведенного строения; приведение самовольно захваченного участка в пригодное для использования состояние; восстановление межевых знаков и т.п.), совершаемых виновным или за счет виновного, а административная ответственность предусматривает лишьштрафы; земельно-правовая ответственность может применяться органами местного самоуправления, уполномоченными на то лицами, а административная ответственность— органами Госземкадастра.

Наличие специальной земельно-правовой ответственности  за нарушение земельного законодательства обусловлено следующим.

Во-первых, земля как объект природы, элемент экосистемы имеетспецифику, отличную от иных объектов материального мира, а значит,общей гражданско-правовой ответственности недостаточно для надлежащего правового обеспечения ее режима. К земельным отношениям,например, не применимы сроки исковой давности ГК РФ; на первыйплан здесь выступают не столько карательные, сколько восстановительные нормы; ответственность выражается не столько в применениинеблагоприятных материальных последствий, сколько в невозмещёниинарушителю понесенных им затрат.

Кроме того, земельно-правовая ответственность  предусматривает елый ряд действий. Приведение земельных участков в пригодноестояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии,снос зданий, строений и сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановлениеуничтоженных межевых знаков производится юридическими лицами игражданами, виновными в указанных нарушениях, либо за их счет. 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Чуркин В.Э., Улюкаев В.Х. Земельное и природоресурсное право
2. Оглоблина О.М., Тихомиров М.Ю., Тихомиров Ю.А., Тихомирова Л.В. Земельное право
3. Завьялов А.А., Маркварт Э. Земельные отношения в системе местного самоуправления
4. Ерофеев Б.В. Земельное право России