Ответственность за земельные правонарушения

Для возложения имущественной  ответственности на юридических и физических не имеет значения, состояли или нет, они в момент причинения вреда в земельных отношения.²¹ Ответственность несут как собственники и иные пользователи, так и посторонние лица. В последнем случае наступает так называемая внедоговорная имущественная ответственность (гл. 59 ГК РФ).

Если причинение вреда  произошло в результате нарушения  земельных обязанностей, вытекающих из договорных отношений (аренды, концессии, застройки, сервитута и др.), то для  неисправной стороны наступает  договорная имущественная ответственность (ст.ст. 393, 401 ГК РФ).²²

Правовым основанием гражданско-правовой ответственности является причинение имущественного вреда земельному собственнику, землепользователю.²³ Этот вред может выражаться в форме реального ущерба или убытков в целом. Под ущербом понимается урон, умаленье в наличном имуществе, утрата ценностных качеств его в результате порчи, уничтожения и т.п., а также непроизводительные расходы, которые потерпевшее лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Понятие «убытки» шире, чем «ущерб», оно включает в себя ущерб и, кроме того, неполученный доход, который мог иметь место, если бы не было правонарушения. Его называют упущенной выгодой.  

Следующим условием для возложения обязанности возмещения вреда является противоправное действие (бездействие), то есть такое поведение, которое  совершается в нарушение земельного законодательства либо условий договора, например, аренды, сервитута. Земельные  правонарушения, могущие вызвать  имущественный вред, разнообразны, некоторые из них названы в  Земельном кодексе РФ в числе административных проступков. При наступлении имущественного вреда в результате этих проступков они приобретают характер земельно-имущественных правонарушений, влекущих за собой гражданско-правовую ответственность. К таким правонарушениям, в частности относятся самовольное занятие земли и самовольное строительство, захламление, загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами, сточными водами, заражение бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами, порча и уничтожение плодородного слоя почвы и другие.  

Далее следует установить, что наступивший вред находится  в прямой причинной связи с  противоправным поведением. Иначе ответственность  исключается.

И, наконец, обязательным условием для возложения имущественной ответственности на причинителя вреда является его вина в форме умысла или неосторожности (легкомыслия, небрежности). Это - общее правило. Исключение составляют случаи причинения вреда источником повышенной опасности (машинами, механизмами, ядохимикатами и т.д.). Там ответственность несет его владелец и при отсутствии вины, если он не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы (землетрясения, наводнения и др.) или умысла потерпевшего (п. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Нередко правонарушения совершаются  гражданами при выполнении ими своих  трудовых обязанностей. Например, при  вывозке леса водители машин проложили  дорогу по землям крестьянского хозяйства. Виновными лицами здесь являются водители, но имущественную ответственность за их действия несет работодатель, с которым те состоят в трудовых отношениях (ст.ст. 402, 1068 ГК РФ).

Иногда вред причиняется  совместными действиями нескольких лиц, охваченными единым намерением. В таких случаях наступает  солидарная ответственность причинителей вреда (ст. 1080 ГК РФ). Например, за самовольное занятие земли или самовольное строительство группой лиц.

Взыскание убытков производится судом, арбитражным судом в порядке  искового производства, а по соглашению сторон - третейским судом.

Заключение.

 

Юридическая ответственность  за нарушение земельного законодательства представляет собой систему принудительных мер, применяемых к физическим или  юридическим лицам в случае их неправомерного поведения как субъектов  права на землю. Принудительные меры могут иметь характер предупреждения и пресечения неправомерного поведения  субъектов или наказания их за совершение таких действий. Основанием для привлечения к ответственности  в каждом случае является правонарушение, т. е. конкретное действие или бездействие, которое противоречит требованиям  земельного законодательства.

Земельный кодекс РФ предусматривает  возможность применения к нарушителям  земельного законодательства всех видов  юридической ответственности: административной, уголовной, дисциплинарной, гражданско-правовой.

Лица, виновные в совершении земельных правонарушений привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.

Проведенная мной работа позволяет  сделать следующие выводы.

Юридическая ответственность наступает  за совершение земельного правонарушения, которое характеризуется наличием противоправного поведения субъекта, наличием вреда, причинно-следственной связи и виной нарушителя. Каждая из форм правовой ответственности наступает  за совершение конкретного правонарушения.

Государство предпринимает успешные попытки систематизировать нарушения  в области земельного законодательства и виды ответственности за них. Каждый человек должен понимать то, что  земля является национальным богатством и достоянием, она должна сохраняться  для следующих поколений.

В работе был проведен подробный  анализ уголовной, административной, дисциплинарной и гражданско-правовой видов ответственности  за на рушение земельного законодательства и дана их полная характеристика.

Выбранная мною тема «ответственность за нарушение земельного законодательства»  в будущем останется насущной и актуальной темой, я считаю, что  она будет дорабатываться, и подвергнется дальнейшему развитию, а возможно и введению каких-либо нововведений, а также возможно и ужесточение  мер к злостным нарушителям режима землепользования и нецелесообразному  использованию земель.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации.
4. Земельный кодекс Российской Федерации.
5. Кодекс об Административных правонарушениях Российской федерации.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации.
7. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения"
9. Постановления Правительства РФ № 689 от 15.11.2006г. «О государственном земельном контроле»
10. Уголовный кодекс РСФСР 1960г.

Литература:

1. Авраменко И.М. Комментарий к Земельному кодексу – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002г.
2. Боголюбов С. А., Учебник для вузов - М.: Норма - Инфра , 1999г.
3. Боголюбов С.А., Минина Е.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской федерации. – М.: НОРМА 2002г.
4. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник – М.: Проспект, 2002г.
5. Боголюбов С. А., Учебник для вузов - М.: Норма - Инфра - М, 2008 г.
6. Ерофеев Б.В. Земельное право России.   9-е изд., перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004г.
7. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002г.
8. Лютцер В. Л. Основы знаний о государстве и праве. - М.: Издательский отдел УМЦ ДО МГУ, 1998г.
9. Сухова Е.А. Справочник юриста по земельному праву /Е.А. Сухова. – Спб.: Питер Пресс, 2007г.
10. Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э. и др. Земельное право: Учебник, М.: Частное право, 2010 г.

 

¹ См.: Боголюбов С. А., Учебник для вузов - М.: Норма - Инфра , 1999.С. 78.

² См.: Лютцер В. Л. Основы знаний о государстве и праве. - М.: Издательский отдел УМЦ ДО МГУ, 1998. С. 54.

³ Ерофеев Б.В. Земельное право России.   9-е изд., перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004. 427С

⁴ Ерофеев Б.В. Земельное право России.   9-е изд., перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004. 428С

⁵ Ерофеев Б.В. Земельное право России.   9-е изд., перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004. 428С

⁶ Боголюбов С. А., Учебник для вузов - М.: НОРМА - ИНФРА - М, 1999. С. 83.

⁷ Лютцер В. Л. Основы знаний о государстве и праве. - М.: Издательский отдел УМЦ ДО МГУ, 1998. С. 57.

⁸ Боголюбов С. А., Учебник для вузов - М.: Норма - Инфра - М, 2008 г. С. 378.

⁹ Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э. и др. Земельное право: Учебник, М.: Частное право, 2010 г., 122 С

¹⁰ Ерофеев Б.В. Земельное право России. 9-е изд., перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004.     437 С

¹¹ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения"

¹² Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э. и др. Земельное право: Учебник, М.: Частное право, 2010 г., 124 С

¹³ Ерофеев Б.В. Земельное право России. 9-е изд., перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004.     438 С

¹⁴ Боголюбов С. А., Учебник для вузов - М.: Норма - Инфра - М, 2008 г. С. 390.

¹⁵ Сухова Е.А. Справочник юриста по земельному праву /Е.А. Сухова. – Спб.: Питер Пресс, 2007. – 288, стр.244-248

¹⁶ Постановления Правительства РФ № 689 от 15.11.2006г. «О государственном земельном контроле» п. 1

¹⁷ Постановления Правительства РФ № 689 от 15.11.2006г. «О государственном земельном контроле» п. 1

¹⁸ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ ст. 21

¹⁹ Боголюбов С. А., Учебник для вузов - М.: Норма - Инфра - М, 2008 г. С. 378

²⁰ Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002. – С. 415.

²¹ Боголюбов С.А., Минина Е.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской федерации. – М.: НОРМА (Издат. группа НОРМА-ИНФРА М), 2002. – С. 270.

²² Комментарий к Земельному кодексу / Сост. И.М. Авраменко. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – С. 82.

²³  Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник – М.: Проспект, 2002. – С. 393.