Категории земель земельного фонда РФ

    В первом случае внутрихозяйственное  землеустройство выступает в качестве рычага для планового регулирования экономики сельскохозяйственных предприятии в системе агропромышленного комплекса и проведения аграрной политики партии. Поэтому внутрихозяйственное землеустройство с точки зрения его народнохозяйственной или совокупной эффективности следует рассматривать как атрибут, неотъемлемую составную часть общественного производства, без которого невозможно рационально организовать деятельность сельскохозяйственных предприятий. В этом проявляется социально-экономическая значимость внутрихозяйственного и всего землеустройства в целом.

    Во  втором случае эффективность внутрихозяйственного землеустройства необходимо рассматривать на уровне конкретного хозяйства, как основного структурного звена в системе производительных сил, производственных и социально-экономических отношений, где происходит первичное, непосредственное соединение условий и моментов труда (земли, рабочей силы, общественных средств производства), а также осуществляется самостоятельный кругооборот средств в процессе расширенного воспроизводства. При этом, однако, не следует забывать о функционировании предприятия в составе районного аграрно-промышленного объединения и его межхозяйственных связях.

    При внутрихозяйственном землеустройстве  создаются организационно-территориальные и экономические условия, обеспечивающие выполнение планов производства продукции, а также способствующие улучшению использования всех средств производства, его эффективность нельзя рассматривать в отрыве от показателей, характеризующих результаты производственной деятельности. Критерий эффективности внутрихозяйственного землеустройства должен отражать эффективность всего общественного производства и, в первую очередь, ту ее часть, которая создается в сфере сельского хозяйства. Данная методологическая предпосылка является основой определения совокупной или народнохозяйственной эффективности внутрихозяйственного землеустройства.

    Следует различать понятия «эффект» и  «эффективность». Первое — характеризует результат производства, второе - представляет собой итог соизмерения полученного результата, являющегося следствием, и производственных затрат, других расходов или ресурсов, выступающих в роли причины.

    Эффективность землеустройства можно подразделить на социально-экономическую, экономическую, эколого-экономическую. Для оценки количественного эффекта землеустройства важен расчет его экономической эффективности, характеризующийся определенным критерием и выбранными, научно обоснованными показателями.

    При выборе критерия совокупной народнохозяйственной эффективности внутрихозяйственного землеустройства необходимо исходить из следующего. Известно, что потребление является конечной целью всякого производства. К. Маркс писал: «Потребление само есть момент и условие процесса воспроизводства» (соч., т. 26, ч. 111, с. 293). Оно осуществляется за счет вновь созданной продукции, то есть национального дохода, а в сельском хозяйстве — за счет чистой продукции (валового дохода). Рост объема национального дохода отражает одновременно не только производительность живого труда, но и экономию овеществленного. Исходным критерием народнохозяйственного экономического эффекта внутрихозяйственного землеустройства будет являться та часть национального дохода (чистой продукции или валового дохода), которая создастся под воздействием данного мероприятия. Следовательно, для оценки совокупной экономической эффективности внутрихозяйственного землеустройства необходимо отнести часть чистой продукции сельского хозяйства к затратам средств на проведение внутрихозяйственного землеустройства.

    Данные  затраты слагаются из стоимости  работ, выполняемых за счет средств  государственного бюджета (операционные расходы), проектно-изыскательских работ по защите почв от эрозии, коренному улучшению сельскохозяйственных угодий и освоению новых земель, финансируемых за счет капиталовложений, выделенных на эти цели, а также других работ, выполняемых за счет средств различных министерств и заказчиков. Часть стоимости работ может относиться за счет средств, предназначенных для возмещения потерь сельскохозяйственного производства. В состав указанных расходов необходимо включать стоимость работ непосредственно по внутрихозяйственному землеустройству, обобщению материалов внутрихозяйственного землеустройства, корректировке ранее составленных проектов и оказанию помощи хозяйствам в осуществлении проектов внутрихозяйственного землеустройства.

    Критерий совокупной эффективности внутрихозяйственного землеустройства на народнохозяйственном уровне не может отразить всех сторон рассматриваемого процесса. Для этого необходимо произвести расчет показателей эффективности внутрихозяйственного землеустройства. При выборе показателей эффективности необходимо учитывать, что при внутрихозяйственном землеустройстве взаимоорганизуются различные средства производства, определяются направления использования капитальных вложений, упорядочивается организация труда. В число показателей совокупной эффективности внутрихозяйственного землеустройства можно отнести следующие: выход валового общественного продукта сельского хозяйства в целом и за счет землеустройства в натуральном и стоимостном выражении, а также отношение этого показатели на 100 га сельскохозяйственных угодий, на 100 руб. основных производственных фондов, на одного среднегодового работника; показатели производительности труда; эффективность капитальных вложений на освоение новых земель, трансформацию и улучшение угодий, осуществление противоэрозионных мероприятий; экономию материально-денежных затрат.

    Следует иметь в виду, что все относительные  показатели должны быть соизмеримы во времени. Например, затраты на внутрихозяйственное  землеустройство по отношению к части чистой продукции, полученной за счет территориальной организации производства, являются единовременными; капитальные вложения при расчете их эффективности могут суммироваться с ежегодными издержками только с использованием нормативного коэффициента эффективности.

    Большое значение имеет расчет экономической  эффективности внутрихозяйственного землеустройства в конкретных сельскохозяйственных предприятиях. Она может быть абсолютной (общей) и относительной (сравнительной). Абсолютная экономическая эффективность позволяет оценить ту роль, которую играет внутрихозяйственное землеустройство в улучшении экономики хозяйства, а относительная экономическая эффективность связана с обоснованием и выбором наилучших проектных решений.

    Так же как и народнохозяйственная эффективность, абсолютная экономическая эффективность должна отражать результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и выполнение плана продажи продукции государству. Получение максимального количества продукции в требуемом ассортименте при минимальных затратах на ее производство и неуклонном повышении плодородия почв является основным критериальным показателем внутрихозяйственного землеустройства. Данная цель достигается рациональным размещением производства и организации территории, что определяет объем производимой продукции и производительность труда, которая увеличивается с его экономией. Те или иные результаты сельскохозяйственного производства в различных природных и экономических условиях достигаются с разными затратами живого и овеществленного труда. Это в значительной степени зависит также и от организации территории сельскохозяйственных предприятий, влияющей на размер амортизационных и эксплуатационных расходов, транспортных издержек, затрат на механизированную обработку полей. Поэтому показатели размера, валовой продукции, материально-денежных затрат, валового и чистого дохода, рентабельности производства, являются основными при оценке реальной эффективности внутрихозяйственного землеустройства.

    Для осуществления запроектированной организации территории требуются, кроме того, определенные капитальные вложения на трансформацию и улучшение угодий, проведение культуртехнических мероприятии, строительство производственных центров, дорог и других инженерных объектов. Размеры этих затрат зависят от осуществляемого проектного решения. Экономия размеров капиталовложений и производственных фондов хозяйства за счет обоснованного выбора числа и местоположения производственных центров, дорог, водоемов и других объектов позволит при том же объеме производства ускорить обращение всех производственных фондов, высвободить значительную часть денежных средств, увеличить темпы расширенного воспроизводства и повысить эффективность внутрихозяйственного землеустройства. Поэтому показатели экономии капиталовложений, их окупаемости также характеризуют эффективность землеустройства.

    Расчет  общей экономической эффективности  внутрихозяйственного землеустройства  необходимо вести по показателям  на год освоения проекта в сравнении с базисным периодом. Важно обеспечить выделение эффекта, связанного непосредственно с организационными мерами, не требующими капиталовложений. Например, стоимость валовой продукции полеводства по проекту внутрихозяйственного землеустройства может расти за счет введения севооборотов путем оценки отношения сельскохозяйственных культур к предшественникам; за счет дифференцированного размещения культур на лучших по качеству почвах, которое определяется с учетом данных экономической оценки земли; за счет ликвидации потерь продукции вследствие роста производительности труда или предотвращения эрозии почв; за счет распашки ненужных дорог. Такое вычленение эффекта землеустройства подтверждает и его значимость в целом, так как его влияние будет сказываться и в неблагоприятные по погодным условиям годы.

    Реальный  эффект внутрихозяйственного землеустройства  будет являться суммарным за все годы, включающие период и время полного освоения проекта.

    Расчет  сравнительной эффективности внутрихозяйственного землеустройства может производиться в разрезе составных частей и элементов проекта. В качестве показателей могут использоваться приведенные затраты, приросты чистого дохода, ежегодные издержки производства, различного рода относительные величины.

    Все это позволит правильно подойти  к методике расчета показателей и комплексной оценке землеустроительных мероприятий. 
 
 
 
 

                                 Список используемой литературы:

1. Волкова
2. Научные основы землеустройства / В.П. Троицкий, С.Н. Волков, М.А. Гендельман и др.; Под ред. проф. В.П. Троицкого. — М.: Колос, 1995.
3. Варламов А.А., Гальченко С.А. и др. Земельный кадастр: Учебно – практическое пособие. М.: ГУЗ, 2001.-384 с.