Субъекты трудового права в Республике Беларусь

Трудовой коллектив наделялся соответствующими полномочиями во взаимоотношениях предприятия с внешними организациями, учреждениями и внутри предприятия. При выборах и выдвижении кандидатов в депутаты местных и высших органов власти и управления, а также судей (ранее судьи выбирались населением), местные органы власти и управления обращались непосредственно в трудовой коллектив, и на общих собраниях решался вопрос выдвижения кандидатов в депутаты.

Был период, когда избранные депутаты отчитывались о своей деятельности в трудовом коллективе. Внутри предприятия трудовые коллективы наделялись правом участвовать в работе по укреплению трудовой и производственной дисциплины, по организации и осуществлению мероприятий по охране труда и технике безопасности, в решении вопросов быта и оздоровления.

Однако полномочия трудовых коллективов постепенно сужались, и сегодня трудовые коллективы утратили свою роль и назначение.

С конца 80-х годов прошлого столетия через трудовые коллективы правительство пыталось укрепить трудовую и производственную дисциплину. Об этом свидетельствовали принятые 28 июля 1983 года постановления правительства совместно с ЦК КПСС и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему укреплению трудовой дисциплины» и «О дополнительных мерах по укреплению трудовой и производственной дисциплины».

Однако реальных результатов данные акты не имели. Дисциплину следовало укреплять путем стимулирования труда работников и повышения их материальной заинтересованности в труде.

Так, на японских предприятиях эффективность общественного производства, повышение качества и снижение себестоимости выпускаемой продукции достигались следующими мерами: за каждый год работы работника на данном предприятии устанавливалась надбавка до 5 % заработка за один год стажа и за один год возраста, если работник проработал 20 или 30 лет у данного нанимателя, то его зарплата фактически удваивалась. Более того, ежегодно работник имел право получить две премии – за первое полугодие и за второе. Вся сумма заработной платы за полугодие суммировалась, и работник получал 50 % этой суммы, если за это время он не допустил ни одного нарушения трудовой и производственной дисциплины. Если имелось одно нарушение – работник получал половину причитающейся ему премии, если два – четверть этой премии, если три – с работником расторгался трудовой договор и при увольнении работник премий и выходного пособия не получал. По достижении пенсионного возраста и при выходе на пенсию работник получал выходное пособие, размер которого определялся следующим образом: вся заработная плата суммировалась за годы его работы и работник получал 50 % этой суммы, если не имел ни одного нарушения трудовой и производственной дисциплины. Если имелось одно нарушение за годы работы у данного нанимателя – работник получал 50 % от причитающейся ему суммы, если два – четверть этой суммы. При выходе на пенсию, размер которой мог составлять 75 % заработка этого работника, пенсия выдавалась одной выплатой на 20 лет вперед. Если работник прожил эти 20 лет, то пенсия ему выдавалась на 10 лет, независимо от того, проживет этот срок работник или нет. Пенсионерам, достигшим 90 лет, назначалась пенсия как долгожителям.

Перечисленные выше стимулы  труда позволили японским предпринимателям достигнуть высокой эффективности общественного производства, снизить себестоимость и повысить качество выпускаемой продукции.

 

6. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права

 

Субъектом трудового права являются и профсоюзные органы.

В условиях перехода Республики Беларусь к рыночной экономике профсоюзы представляют собой добровольные, независимые общественные организации, объединяющие работников, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в социальной сфере.

Своей главной задачей  профсоюзы считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установление социальной справедливости, эффективной и гуманной экономики.

Поэтому профсоюзы в Республике Беларусь рассматриваются как специфические субъекты трудового права.

Их статус определен Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах», Декретом Президента Республики Беларусь от 26.01.1999 года № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов и иных общественных объединений», а также ст. 41 Конституции Республики Беларусь, в которой гарантируется право граждан на объединение в профессиональные союзы.

Являясь участницей Международной организации труда (МОТ), Республика Беларусь ратифицировала соответствующие конвенции МОТ, в частности, Конвенцию № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», принятую в 1948 году. Эта Конвенция устанавливает право всех трудящихся и предпринимателей на создание и вступление в организацию  по  своему  выбору,  без  получения  предварительного разрешения, определяет ряд гарантий, свободу их деятельности без вмешательства органов государственной власти. Однако отношения профсоюзов с высшими органами власти и управления в последние годы были сложными. Профсоюзы пытались стать независимыми от органов власти и управления защитниками трудовых прав и свобод трудящихся, а высшие органы власти и управления пытались подчинить профсоюзы своему влиянию.

Сегодня профсоюзы фактически огосударствлены. Новое руководство профсоюзов ставит перед собой задачу укрепить взаимодействие органов государственной власти с профсоюзами, объединениями нанимателей и предпринимателей.

 В соответствии со ст. 6 Закона «О профессиональных союзах» расширены возможности профсоюзов через своих полномочных представителей:

• они участвуют в работе коллегиальных органов министерств и других государственных органов власти и управления,
• участвуют в заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов.

ТК Республики Беларусь в сорока восьми статьях 4 раздела предоставляет профсоюзам как социальным партнерам нанимателей право определять и применять свой механизм регулирования отношений в социально-трудовой сфере, улучшать правовое положение работников по сравнению с тем, что предусмотрено трудовым законодательством.

Профсоюзам предоставлено право разработки и заключения коллективных договоров с нанимателями на предприятиях, а также соглашений – генерального, тарифного и местного с правительством, министерствами и местными органами самоуправления.

На предприятиях всех видов и форм собственности, на которых созданы профсоюзные организации, высшими органами управления профсоюзов являются общее собрание и профсоюзные конференции, на которых избираются профсоюзный комитет и делегаты на районную отраслевую профсоюзную конференцию.

В районах органами профсоюзов являются районные отраслевые конференции отраслевого профсоюза, которые избирают райком профсоюза данной отрасли и делегатов на областную конференцию.

В областях органами профсоюзов являются областные отраслевые конференции профсоюзов, на которых избираются обком профсоюзов и делегаты на съезд профсоюзов данной отрасли.

В республике высшим органом профсоюзов данной отрасли является Съезд, на котором избирается ЦК профсоюзов данной отрасли. Высшим органом профсоюзов в Республике Беларусь является Съезд профсоюзов, на котором избирается Белорусский совет профессиональных союзов.

Сегодня профсоюзы фактически лишены права законодательной инициативы.

Их функции как субъектов трудового права значительно сужены. Профсоюзным комитетам на предприятиях, учреждениях,  предприятиях  предоставлено  право  заключать коллективные договоры. Высший профсоюзный орган участвует в заключении Генерального соглашения с правительством по трудовым и социальным вопросам, в заключении которого участвуют Союз работодателей и предпринимателей.

ЦК отраслевого профсоюза предоставлено право заключать тарифные соглашения с министерствами, в заключении которых участвуют предприниматели работодатели данной отрасли.

Облсовпроф совместно с областным союзом работодателей и предпринимателей участвует в заключении местного соглашения с председателем исполкома областного Совета депутатов трудящихся.

Профсоюзы могут осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, участвовать в разрешении индивидуальных трудовых споров.

Администрация обязана уведомлять профсоюзные комитеты о прекращении трудовых отношений с работниками на данном предприятии по инициативе нанимателя  за две недели до расторжения трудового договора либо получать согласие на прекращение трудового договора с работниками по инициативе нанимателя, если это прямо предусмотрено в коллективном договоре.

При разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров профсоюзы имеют право:

• содействовать устранению разногласий в процессе выяснения позиций работника и нанимателя по предмету спора;
• оказывать помощь работнику в написании заявления в комиссию по трудовым спорам, в суд и в подготовке необходимых для рассмотрения споров материалов;
• иметь представительство в комиссии по трудовым спорам, участвовать в работе этой комиссии;
• участвовать в суде на стороне работника, представлять и защищать его интересы;
• осуществлять контроль за исполнением решений по индивидуальным трудовым спорам;
• защищать трудовые и социально-экономические права и интересы работников с использованием представленных ему законодательством прав;
• вносить в соответствующем порядке в органы власти и управления предложения о принятии актов законодательства по трудовым и социально-экономическим вопросам, если эти акты ущемляют трудовые и социально-экономические права работников.

По законодательству Республики Беларусь могут действовать несколько видов профсоюзов, например, профсоюз предпринимателей и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Однако государство оказывает поддержку лишь официальным профсоюзам, руководителем которых является представитель администрации президента.

 

Заключение

 

В ст. 41 Конституции Республики Беларусь закреплено право граждан  на труд и право на выбор профессии, должности и специальности.

Это право является важнейшим  социально-экономическим правом, поскольку  затрагивает жизненные интересы большинства граждан республики. Это право следует рассматривать  в объективном и субъективном смыслах.

В объективном смысле право  на труд представляет собой обширную совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу труда граждан  в государственных, общественных, кооперативных  и других предприятиях независимо от форм их собственности. Это право  граждане могут реализовать путем  вступления в колхозно-кооперативные  предприятия, поступления на службу в органы МВД и Комитета госбезопасности, а также на службу в Вооруженные  силы республики. Все эти виды трудовой деятельности урегулированы нормами  трудового, аграрного, административного, военного и кооперативного законодательства.

Право на труд в субъективном смысле – это реализованное право  конкретного гражданина в соответствующем  предприятии, независимо от форм его  собственности, или в других учреждениях  и предприятиях, где проходят службу работники МВД, КГБ и военнослужащие.

Право на труд в объективном  смысле – это равные, одинаковые возможности всех граждан страны получить работу или службу в соответствии со своим призванием, специальностью и квалификацией, но при условии  вступления в конкретное трудовое или  иное служебное правоотношение.

Субъективное право на труд – это право данного лица, уже реализованное в конкретном трудовом или ином служебном правоотношении, а обязанным субъектом в этом правоотношении выступает конкретное предприятие, где трудится данный гражданин.

Субъектами трудовых правоотношений выступают: с одной стороны –  работник, а с другой – наниматель. Что касается содержания права на труд, как и трудового правоотношения, то их основу составляют взаимные права  и обязанности субъектов этих правоотношений. При этом, если один из субъектов не выполняет надлежащим образом свою обязанность, то другой субъект имеет право обратиться в суд или в другой правоохранительный орган с целью защитить свое нарушенное право и обязать обязанного субъекта добросовестно выполнить возложенную на него обязанность.