Профсоюзы – субъекты трудового права

gn="justify">    1) с работодателями, их объединениями  и представителями; 

    2) с органами государства, органами  местного самоуправления;

    3) с др. субъектами общественных отношений (например, имущественных, налоговых).

    Следует иметь в виду, что в правовую основу деятельности профсоюзов входит как собственно законодательство о них, правах и гарантиях их деятельности, так и трудовое законодательство в целом, поскольку оно используется профсоюзами для защиты прав и интересов работников.

    Определяющее  правовую основу деятельности профсоюзов законодательство меняется, совершенствуется в зависимости от развития общественных отношений, в которых они участвуют, но прежде всего, от основных экономических отношений - от отношений собственности, социально-политической обстановки в стране. В связи с этим происходит пересмотр прав профсоюзов. Возвращаются государству, его органам государственные полномочия, ранее возложенные на профсоюзы и находящиеся в их ведении органы (например, государственно- властные полномочия правовой и технической инстанций профсоюзов). Укрепляются и расширяются права, направленные на защиту интересов работников (например, по вопросам занятости). На содержание законодательства о профсоюзах решающее влияние оказали конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ) - Конвенции № 87,135,144 и др. [9;33]

    Таким образом, основные тенденции развития и совершенствования законодательства о профсоюзах, их правах и гарантиях состоят:

    - во-первых, что оно приводится в соответствие с существующими общественными отношениями;

    - во-вторых, в отказе от несвойственных профсоюзам как общественной организации полномочий;

    - в-третьих, в сохранении, укреплении и расширении прав, позволяющих профсоюзам надежно отстаивать социально-трудовые права и интересы работников.

    В сферу трудового права входят связанные с трудом отношения  профсоюзов с работодателями, их объединениями  и представителями, а также с  государственными органами местного самоуправления. Эти отношения входят в предмет трудового права как тесно связанные с трудовыми отношениями.

    Участие профсоюзов в регулировании трудовых отношений (в установлении и применении условий труда), в контроле за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, в разрешении трудовых споров - одно из направлений трудового права.  

                            

                                 Глава 2. Права профсоюзов.

           2.1.Классификация прав профсоюзов по сфере их деятельности 

    Все права профсоюзов классифицируются по сфере их деятельности. При этом основными правами профсоюзов являются:

    1.Право представительства работников.

    2.Право на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности.

    3.Право на защиту социально-трудовых прав и интересов работников, в первую очередь по защите права на труд.

    4.Право на содействие занятости.

    5.Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением.

    6.Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании.

    7.Право профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.

    8.Права в области охраны труда и окружающей природной среды.

    9.Права на социальную защиту работников, на участие в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями. [3;378]

    Во  всех этих основных правах профсоюзы  реализуют свою защитную функцию. Основные права профсоюзов на практике трансформируются в субъективные права их органов. Правоспособностью в сфере труда  обладают все профсоюзы, то дееспособностью, т.е. способностью своими действиями осуществлять предоставленные им права, обладают не профсоюзы в целом, а их органы.

    Право представительства работников закреплено за профсоюзами. Они представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Коллективные договора и соглашения  закрепили более широкое право профсоюза представлять не только членов своего профсоюза, но и всех работников, если не члены профсоюза уполномочили его представлять их интересы. Право на ведение коллективных переговоров предоставляется профессиональным союзам в лице их соответствующих органов.

    Профсоюзы участвуют в правовом регулировании  социально-трудовых отношений на всех этапах этого регулирования: в правотворчестве, в правоприменении, в профилактике трудовых правонарушений, осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства, а также и в восстановлении нарушенных индивидуальных или коллективных трудовых прав, принимая участие в рассмотрении трудовых споров, защищая при этом права работников. Для такого участия в правовом регулировании труда профсоюзы наделены государством правом на участие в нормотворчестве и правоприменении, правом профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.[3;379]

    Так, проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются  федеральными органами государственной  власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций). Такие же проекты рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующего профсоюза. Таким образом, все нормативные акты, затрагивающие социально-трудовые права работников, должны пройти перед их принятием апробацию профсоюзов, которые могут сделать по ним замечания, предложения.

    Все нормативные условия социально-партнерских  соглашений и коллективных договоров  принимаются с участием профсоюзов.

    На  практике до сих пор почти на всех предприятиях, в учреждениях, организациях профсоюзный контингент совпадает, как правило, с составом трудового коллектива, поскольку почти все члены трудового коллектива являются членами одного профсоюза, так как не привились задуманные законодателем разновидности профсоюзов на производстве. Закон о трудовых коллективах подчеркивает различие трудового коллектива и профсоюзной организации, указывая, что последняя есть одна из существующих в рамках трудового коллектива общественных организаций, выполняющая свойственные ей функции и обладающая определенными возможностями, т.е. правами в процессе управления социальными делами предприятия.[3;386]

    Профсоюзы представляют интересы работников не только коллективные, но и индивидуальные, когда, например, профком, защищая интересы работника, отказывает в даче согласия на его увольнение по сокращению штата.

      Используя право представительства,  профсоюз активно реализует свою  защитную функцию, которая является  важнейшей гарантией трудовых прав и законных интересов всех работников и каждого из них в отдельности.

         Право профсоюзов на участие  в нормотворческой и правоприме- нительной деятельности помогает им защищать интересы трудящихся, трудовые права работников. Участие профсоюзов в нормотворчестве выражается и в том, что профкомы организаций участвуют в создании локальных норм трудового права, повышающих по сравнению с законодательством социальные гарантии для работников данного производства. [3;387]                  

    Согласно  Закона о профсоюзах, вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

    Права профкома организации широко предусмотрел трудовой кодекс Российской Федерации в различных его главах по его участию в применении администрацией многих норм трудового права. 

       2.2. Классификация прав профсоюзов по объему в правоприменении.

    При этом права профкома классифицируются по объему прав в правоприменении  на четыре вида.

    1. Права исключительно его компетенции, он их не делит с администрацией. Это право назначать пособие по больничному листку, которое выплачивается через кассу организации, выдавать путевки в дома отдыха, санатории, профилактории, право контроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства.

    2. Совместные с администрацией  права. Это совместные подготовка и заключение коллективного договора, определение кандидатов на Доску почета, в Книгу почета (там, где они есть), представление к наградам за выдающиеся результаты в труде, распределение жилплощади, установление 5- или 6-дневной рабочей недели, перерывов для кормления ребенка (до полутора лет) и др. В совместных правах воля администрации и профкома одинаковы как по их инициативе в соответствующих вопросах, так и по решению вопросов.

    3. Права согласительного характера,  когда норма права применяется волей администрации, но она должна быть согласована с профкомом. Согласительного характера прав у профкома много: согласие профкома на перевод членов профкома на другую работу, на увольнение по инициативе администрации члена соответствующего профсоюза без вины работника, на организацию сверхурочных работ, работ в выходные и праздничные дни, утверждение графиков сменности, очередности отпусков и ряд других правоприменительных действий администрации лишь с согласия профкома .

    Таким образом профкомы имеют право  участвовать по некоторым

    вопросам  в реализации управленческой компетенции  администрации.

    4. Права совещательного характера,  когда администрация осуществляет правоприменение с предварительного уведомления об этом  профсоюзов за определенный срок. В этот срок профсоюзный орган может высказать свое мнение, рекомендации по данным правоприменительным действиям администрации.[3;390] 

             2.3.Классификация прав профсоюзов по защите права на труд.

    Профсоюзы не только представляют интересы работников, но и защищают их социально-трудовые права. Так, права профсоюзов по защите права на труд заключаются в следующем:

    1. Принимают участие в разработке  государственной политики занятости.

    2. Защищают права своих членов  от незаконных переводов и  увольнений и способствуют восстановлению на работе незаконно уволенных.

    3. Предлагают меры по социальной  защите высвобождаемых лиц, закрепляют  эти меры в коллективных договорах, социально-партнерских соглашениях на основе законодательства.

    4. Мероприятия по ликвидации организации,  структурных подразделений, полная или частичная приостановка производства, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, должны осуществляться работодателем лишь при предварительном уведомлении об этом соответствующих профсоюзов не менее чем за три месяца и проведении с ними переговоров по соблюдению прав и интересов трудящихся.

    5. Осуществляют контроль за состоянием  занятости, соблюдением законодательства  в области занятости.

    6. Имеют преимущественное право на ведение коллективных переговоров с работодателями и администрацией, заключение коллективных договоров и соглашений и контролируют их выполнение. В них они могут закрепить дополнительные гарантии права на труд для работников или их отдельных групп.[1], [2], [4]

    Права профсоюзов на содействие занятости  предусмотрены Федеральном законе о профсоюзах и Законе Российской Федерации о занятости населения. В этой области профсоюзы имеют следующие права:

    1. Принимать участие в разработке  государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюза, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации.

    2. Вносить в правительство республик в составе РФ, местные органы власти предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мер, связанных с высвобождением работников.

    3. Осуществлять защиту социальных  гарантий трудящихся в вопросах обеспечения занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством.