Привлечение работников к сверхурочной работе

ПРИВЛЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ К СВЕРХУРОЧНОЙ РАБОТЕ

     При применении сверхурочных работ на практике возникает ряд вопросов, в частности об отнесении к сверхурочной работе тех или иных периодов.

Если работнику согласно трудовому договору установлена неполная рабочая неделя, то есть неделя продолжительностью менее 40 ч. с оплатой пропорционально отработанному времени, то работа сверх предусмотренного трудовым договором времени, но в рамках 40 ч. не может считаться сверхурочной. Это недопустимо в силу двух причин необходимости соблюдать базовую норму рабочего времени (40 ч. в неделю) и необходимости соблюдения принципа зависимости заработной платы от количества труда.

     Базовая норма рабочего времени - та мера труда, выполнение которой обязательно для получения установленной в данной организации месячной оплаты труда.

     Работник, не отработавший полностью установленную меру труда, не может считаться работающим сверхурочно, даже если по распоряжению работодателя (и с его согласия) он привлекается к работе за пределами установленной для него неполной рабочей недели/дня. Время, отработанное сверх установленного в трудовом договоре, но в пределах 40 ч. в неделю, должно оплачиваться в одинарном размере.

     В связи с привлечением к сверхурочной работе при суммированном учете рабочего времени на практике обычно возникают два вопроса. Во-первых, иногда сверхурочная работа заранее планируется в графиках сменности, что нельзя признать законным. Графики сменности должны составляться из расчета нормального баланса рабочего времени за учетный период. Во-вторых, при суммированном учете рабочего времени зачастую допускается нарушение порядка привлечения к сверхурочной работе. Это не должно влечь никаких неблагоприятных последствий для работника. Если работник фактически отработал сверхурочно, отработанное время подлежит повышенной оплате независимо от того, как он был привлечен к сверхурочной работе: с соблюдением или без соблюдения установленного порядка.

     Сверхурочная работа связана с повышенными затратами энергии и сокращением времени отдыха, поэтому законодательством установлен ряд гарантий для работников. К ним относятся:

• ограничение сверхурочных работ (четыре часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год - ч. 5 ст. 99 ТК РФ);
• повышенная оплата (за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном - ст. 152);
• порядок привлечения к сверхурочной работе (письменное согласие работника и в некоторых случаях учет мнения выборного профсоюзного органа - ч. ч. 2, 3 ст. 99);
• запрещение привлекать к сверхурочной работе работников, нуждающихся в повышенной социальной защите (ч. 4 ст. 99);
• особый порядок привлечения к сверхурочной работе работников отдельных категорий (ч. 4 ст. 99 ТК РФ).
•      Указанные гарантии должны неукоснительно соблюдаться.
•       Руководитель организации должен издать приказ (распоряжение) о привлечении к сверхурочной работе работников организации. В приказе нужно указать основание привлечения к сверхурочной работе; перечислить работников, привлекаемых к ее выполнению; указать ее продолжительность.
•      Необходимо подчеркнуть, что сверхурочная работа проводится по распоряжению работодателя, работник не вправе решить этот вопрос самостоятельно. В судебной практике встречались случаи, когда работник по собственной инициативе задерживался на работе, чтобы закончить выполнение срочного задания, а затем требовал оплаты сверхурочной работы. В таких ситуациях уполномоченные органы проверяют наличие приказа (распоряжения) уполномоченного должностного лица. Судебная практика исходит из того, что соблюдение установленного законодательством порядка привлечения работников к сверхурочной работе обязательно, однако это не должно ущемлять интересы работника. Так, если в нарушение требований закона приказ (распоряжение) о привлечении к сверхурочной работе не был издан руководителем организации, а работники трудились после окончания смены на основании устного указания начальника цеха, оплата работы должна быть произведена в повышенном размере по правилам оплаты сверхурочной работы (ст. 152 ТК РФ).
•      Организуя сверхурочные работы, важно помнить, что некоторые категории работников не могут быть к ним привлечены. К таким работникам относятся:
• беременные женщины (ст. 99 ТК РФ);
• несовершеннолетние (ст. 99 ТК РФ);
• работники в период действия ученического договора (ст. 203 ТК РФ);
• работники с активной формой туберкулеза (п. 4 Инструкции о трудовом устройстве рабочих и служащих, имеющих заболевания туберкулезом, утв. Советом народных комиссаров СССР 5 января 1943 года);
• работники, занятые:
• на производстве особо вредных веществ (бензидина, дианизидина, альфа- и бета нафталамина) (распоряжение СНК СССР от 5 июля 1945 года N 10283 (в ред. Постановления Совмина СССР от 7 сентября 1961 года N 821));
• на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений;
• на виброопасных работах (Положение о режиме труда работников виброопасных профессий, утвержденное Постановлением Совмина РСФСР от 7 июля 1972 года).
•      Федеральными законами этот перечень может быть расширен. Дополнительные гарантии допустимо устанавливать и в коллективных договорах (ст. 41 ТК РФ), и социальные партнеры их предусматривают. В качестве примера можно привести положения коллективного договора ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" на 2001 - 2004 годы (действие договора продлено на 2005 год) о запрещении привлекать к сверхурочным работам работников, проработавших в организации менее года. В других случаях запрет распространяется на работников пенсионного возраста; совмещающих работу с обучением; имеющих детей в возрасте до 14 лет.
•      Для работников, нуждающихся в повышенной социальной защите, установлен особый порядок привлечения к сверхурочной работе. Данные категории работников привлекаются к сверхурочной работе с их письменного согласия, если работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Кроме того, они должны быть письменно ознакомлены со своим правом отказаться от выполнения работы сверхурочно.
•      Медицинское заключение (или индивидуальная программа реабилитации инвалида) выдается лишь инвалидам. Заключение действительно содержит медицинские рекомендации, касающиеся примерных видов труда, доступных инвалиду по состоянию здоровья, условий труда, создания специального рабочего места. Однако рекомендации, касающиеся режима труда и продолжительности рабочего времени, в том числе возможности привлечения к сверхурочной работе, в типовых формах соответствующих документов предусмотрены не всегда. Если же в медицинском заключении нет прямого указания на запрещение или ограничение привлечения к сверхурочной работе, надо исходить из того, что такая работа инвалиду не запрещена.
•      В заключение необходимо подчеркнуть, что соблюдение законодательства о привлечении работников к сверхурочной работе очень важно, поскольку в противном случае нарушается право работников на отдых. Федеральная инспекция труда регулярно проводит плановые проверки соблюдения законодательства о рабочем времени и в своих ежегодных отчетах отмечает наличие нарушений, которые проявляются в несоблюдении порядка привлечения к сверхурочной работе, превышении предельного количества сверхурочных работ, установленного законодательством, оплате сверхурочной работы.
•      Указанные нарушения влекут выдачу работодателям обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства, а также привлечение работодателя и/или должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
•      В статье, опубликованной в журнале «Мир России», была предпринята попытка рассмотреть социально-кадровую политику российских фирм в ее взаимосвязи со стратегией бизнеса. Выяснилось, что 90 % работающих россиян регулярно работают сверхурочно и не получают за это оплату. впервые переработка вошла в систему на предприятиях, производстве и в строительстве (в частности, для обоснования увеличения сметной стоимости строительства). Среди самых пострадавших такие профессии и специальности, как строитель, дорожный рабочий, водитель, специалист по обслуживанию производственных мощностей.   
•      Результаты опроса подтвердили, что российские фирмы полностью сохранили все традиции гибкого использования рабочего времени – в опросе почти не оказалось фирм, которые не используют по крайней мере несколько нестандартных мер организации рабочего времени/рабочих мест; 60% фирм использует от 3 до 6 различных форм одновременно, в том числе и сверхурочную.
•      Цифры:
• 45 часов — средняя продолжительность рабочей недели в нашей стране
• 60 часов в месяц в среднем работают сверхурочно водители-экспедиторы
• 37 часов в месяц в среднем перерабатывают строители
• 22 дополнительных часа в месяц работают специалисты по ремонту производственной техники.
•      Так же был проведен опрос компанией HeadHunter в марте 2010 года среди 4000 жителей России из всех субъектов РФ. Большинство опрошенных работают сверхурочно. 48% регулярно задерживаются на рабочем месте, 37% делают это время от времени. Кому-то приходится задерживаться до позднего вечера, а кто-то отказывается от выходных. Больше 16% признались, что работают даже в отпуске. Причинами в большинстве случаев оказались деньги и реализация карьерных стремлений. И только 15% респондентам не приходится работать сверхурочно.