1. Если работодатели трудоустраивают
на работу сверх установленной минимальной
численности выпускников профессиональных
общеобразовательных учреждений, лиц,
освобожденных из мест лишения свободы,
а также граждан, особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в поиске
работы, то они имеют право на налоговые льготы, установленные
налоговым законодательством РФ. Работодатели
имеют право получать от органов службы
занятости бесплатную информацию
о состоянии рынка труда (п.3 ст. 26 Закона
о занятости).
Органы службы занятости при
необходимости могут полностью
или частично компенсировать работодателям
затраты на опережающее обеспечение
граждан, высвобождаемых из организаций
в целях обеспечения их занятости, а также
на организацию принятых на работу граждан,
высвобожденных из других организаций. Таким
образом, занятость представляет собой
деятельность граждан, связанную с удовлетворением
личных и общественных потребностей, не
противоречащую законодательству РФ и
приносящую, как правило, им заработок,
трудовой доход. В современных условиях,
когда существование безработицы признаётся
не только в качестве явления неизбежного,
но и в некотором смысле явления полезного,
государство принимает на себя обязательства
по оказанию содействия и реализации прав
граждан на полную, продуктивную свободно
избранную занятость
2. Правовое регулирование
трудоустройства
2.1 Понятие и признаки
трудоустройства
Понятие трудоустройства - более узкое,
чем понятие занятости, а само
трудоустройство предшествует занятости
и является важнейшей её гарантией
Никонов Д.А., Стремоухов А.В.: Трудовое
право. - М.: Норма, 2007.. Трудоустройство выступает в качестве
важнейшего способа содействия занятости
и относится к мероприятиям по активной
политике занятости. Очевидно, что такой
подход порождает определенные трудности
в понимании правовой природы трудоустройства,
поскольку понятие трудоустройства пересекается
с понятием формы занятости исходя из
перечисленных в Законе о занятости форм. Нередко
к трудоустройству относят все процессы,
предшествующие заключению трудового
договора, в том числе и так называемый
индивидуальный поиск гражданами работы,
а организациями -- работников требуемой
квалификации и специальности. Представляется,
что в современных условиях в рамках изучения
курса трудового права и для уяснения
правовой сущности трудоустройства целесообразно
рассматривать данное явление в наиболее
узком смысле, относя к нему такие ситуации,
когда установлению трудового правоотношения
предшествует содействие государственного
посреднического органа. В настоящем издании
мы будем придерживаться именно такого
подхода, отмечая, что на российском рынке
труда возрастает роль и негосударственных
организаций, оказывающих услуги по трудовому
посредничеству. Однако вопрос о степени
охвата трудовым правом общественных
отношений с участием последних является
в настоящее время спорным. Трудоустройство
является одним из способов содействия
(для определенных категорий граждан --
обеспечения) занятости. Во всех документах
(включая международно-правовые акты)
соответствующие мероприятия охватываются
термином «содействие занятости», на что
уже указывалось в предыдущих параграфах.
Такого подхода мы и будем придерживаться,
определяя трудоустройство по общему
правилу как способ содействия занятости.
Исключения касаются особых, наименее
социально защищенных на рынке труда субъектов,
в отношении которых государство принимает
на себя повышенные гарантии в сфере трудоустройства,
что позволяет рассматривать трудоустройство
уже как способ обеспечения занятости. В
юридической литературе встречаются и
иные подходы к определению роли трудоустройства.
Так, О.М. Медведев отмечает, что трудоустройство
является одной из организационно-правовых
форм обеспечения занятости. Последние
определяются как установленные государством
организационные и правовые приемы и средства,
которые способствуют гражданам получить
возможность трудиться (или быть охваченными
определенной формой занятости) в избранной
сфере деятельности согласно призванию,
способностям, образованию, выполнять
определенную работу на период временной
незанятости, а также необходимую профессиональную
подготовку для этого Андреева Л.А., Медведев
О.М. Правовое регулирование обеспечения
занятости в России: Одним из признаков
трудоустройства является участие в нем
посреднических органов (как государственных,
так и негосударственных). Важно также
отметить, что трудоустройство служит
юридической гарантией реализации прав
граждан в сфере труда и занятости. Прежде
всего, оно выступает гарантией реализации
права на труд. Ранее основным правомочием,
составляющим данное право, было право
на получение гарантированной работы,
реализация которого обеспечивалась общегосударственной
системой трудоустройства. В современных
условиях функционирования рынка труда
ситуация значительно изменилась. Международно-правовое
определение права на труд подразумевает,
что это право должно обязательно гарантироваться
государством посредством установления
им путей и средств, обеспечивающих полное
осуществление этого права, к числу которых
относится и трудоустройство. Так, в соответствии
со ст. 6 Международного пакта об экономических,
социальных и культурных правах право
на труд включает право каждого человека
на получение возможности зарабатывать
себе на жизнь трудом, который он свободно
выбирает или на который он свободно соглашается.
Подобный подход воспринят и современным
ТК, ст. 2 которого в числе основных принципов
правового регулирования трудовых и иных
непосредственно связанных с ними отношений
называет защиту от безработицы и содействие
в трудоустройстве Трудовое право России Трудоустройство
является также гарантией осуществления
права граждан на защиту от безработицы,
права на полную, продуктивную и свободно
избранную занятость и иных. В современных
условиях, когда проблема безработицы
обостряется и, как следствие, возрастает
необходимость государственного регулирования
рынка труда, трудоустройство направлено,
прежде всего, на обеспечение рационального
использования трудовых ресурсов также
с учетом интересов основных субъектов
на рынке труда -- работников и работодателей
(потенциальных работников и потенциальных
работодателей), а также государства. Не
следует забывать, что в силу ст. 2 ТК основными
задачами трудового, законодательства
являются создание необходимых правовых
условий для достижения оптимального
согласования интересов сторон трудовых
отношений (т.е. как работников, так и работодателей)
и интересов государства. С учетом изложенного
можно предложить следующее определение
трудоустройства. Трудоустройство -- способ
содействия (в отдельных случаях -- обеспечения)
занятости, который выражается в оказании
государственными и иными уполномоченными
организациями услуг, направленных на
подыскание работы и устройство на нее,
с учетом интересов граждан, работодателей
(организаций) и государства на рынке труда. С
точки зрения состояния современного
законодательства о труде в рамках изучения
курса трудового права целесообразно
остановиться, прежде всего, на анализе
трудоустройства с участием органов государственной
службы занятости по оказании ими услуг
по подысканию работы именно на условиях
трудового договора. Нужно также отметить,
что в силу специфики подхода нового ТК
к вопросам трудоустройства (а именно
-- формулировки предмета его регулирования
с включением правоотношений по трудоустройству
у данного работодателя -- ст. 1) в настоящей
главе будут также охвачены аспекты правового
регулирования данных общественных отношений,
когда роль посреднического органа при
трудоустройстве выполняет работодатель
(в частности, при трудоустройстве увольняемых
по сокращению штата работников). Все иные
аспекты, связанные с заключением трудового
договора в результате индивидуального
устройства на работу, а также самостоятельного
набора кадров работодателем, будут рассмотрены
в соответствующих разделах настоящего
издания о трудовом договоре.