Правовое регулирование труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

 

1. Компенсация расходов, связанных с переездом в северные

районы

Основанием для получения  гарантий и компенсаций при переезде в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (независимо из-за пределов указанных районов или  внутри них) является факт заключения трудового договора между работником и работодателем.

 В статье 326 Трудового  кодекса, в отличие от статьи 169 Трудового кодекса, компенсации,  связанные с переездом, сохранены  в размерах, предусмотренных статьей  35 Закона о Севере, дополнениями  и изменениями, внесенными Федеральными  законами № 122-ФЗ от 22.08.2004⁷ г. и № 90-ФЗ от 30.06.2006 г⁸.

В соответствии с логикой  Закона № 122-ФЗ, ст. 35 "Гарантии и компенсации  расходов, связанных с переездом" Закона о Севере в новой редакции устанавливает, что работникам, заключившим  трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в северных районах, и прибывшим в соответствии с  этими договорами из других регионов РФ, за счет средств работодателя предоставляются  следующие гарантии и компенсации:

-единовременное пособие  в размере двух должностных  окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на  каждого прибывающего с ним  члена семьи в размере половины  месячного оклада работника;

- оплата стоимости проезда  работника и членов его семьи  в пределах территории РФ по  фактическим расходам, а также  стоимости провоза багажа не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам, но не  свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

- оплачиваемый отпуск  продолжительностью 7 календарных дней  для обустройства на новом  месте.

Право на оплату проезда  и стоимости провоза багажа  членов семьи сохраняется в течение  одного года со дня заключения трудового  договора в данной организации в  указанных районах и местностях.

К числу компенсаций при  переезде на работу в другую местность  относится оплата стоимости проезда  работника и членов его семьи  в пределах территории России по фактическим  расходам, а также стоимости провоза  багажа не свыше 5 тонн на семью по фактическим  расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных  для перевозки железнодорожным  транспортом. Такая же норма предусмотрена  и в случае переезда работника  к новому месту жительства. В преобладающем  большинстве северных регионов отсутствует  железнодорожное сообщение, поэтому  по договоренности сторон могут быть оплачены расходы по провозу багажа воздушным транспортом до ближайшей  железнодорожной станции или  ближайшего морского или речного  порта, открытого для навигации  в данное время.

Данные гарантии и компенсации  предоставляются работнику только по основному месту работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Другие гарантии и компенсации

1. Согласно ст. 319 Трудового  кодекса РФ одному из родителей  (опекуну, попечителю, приемному  родителю), работающему в районах  Крайнего Севера и приравненных  к ним местностях, имеющему ребенка  в возрасте до 16 лет, ежемесячно  предоставляется дополнительный  выходной день без сохранения  заработной платы. Обязательным  условием для получения дополнительного  выходного дня является письменное  заявление работника. Не использованные  в том или ином  месяце  дни   на другой срок не переносятся  и не суммируются.

2. Для женщин, работающих  в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым  договором устанавливается 36-рабочая  неделя, если меньшая продолжительность  рабочей недели не предусмотрена   для них федеральными законами. При этом заработная плата  выплачивается в полном размере,  что и при полной рабочей  неделе.

Сокращенная рабочая неделя для женщин, работающих в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, была установлена  как компенсация за сложность  воспитания детей в суровых климатических  условиях и имела юридическую  норму государственной гарантии.

3. Для работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором может быть установлена оплата за счет средств организации стоимость проезда в пределах территории РФ для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, выданного в установленном законом порядке, если соответствующее лечение не могут быть предоставлены  по месту проживания.

4. По общему законодательству, согласно ст. 180 Трудового кодекса  РФ, при ликвидации организации  или сокращении численности штата 

работников организации  работники предупреждаются работодателем  о предстоящем увольнении персонально  и под роспись не менее чем  за 2 месяца до увольнения; работодатель с письменного согласия работника  имеет право расторгнуть с  ним трудовой договор до истечения  указанного срока, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего  заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения  об увольнении.

Учитывая ограниченные возможности  для трудоустройства работников ликвидируемых организаций или  при значительном сокращении штата, особенно в моноструктурных городах  и поселках, расположенных на Севере, для них  установлены преимущества по сохранению среднего заработка и  более длительный период на трудоустройство, но не свыше трех месяцев со дня  увольнения.

В ст. 318 Трудового кодекса  предусмотрено исключение из общего правила, в частности, средний месячный заработок сохраняется за указанным  работником в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня  увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что работник в месячный срок после  увольнения обратился в данный орган  и не был трудоустроен. Выплаты месячного выходного пособия и сохраняемой средней заработной платы производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

 

Заключение

 

Действующая система стимулирования труда, основанная на районных коэффициентах  и северных надбавках, изжила себя, ее нужно в корне пересмотреть. Новая система государственных  гарантий должна обеспечивать повышение  мотивации к труду в экстремальных  условиях, то есть это должна быть такая  система, которая бы позволила людям  дать ответы на самые жгучие, волнующие  их вопросы о том, как жить и  на что надеяться.

Новая ситуация требует внесения в законы соответствующие изменения.

В этих условиях исследование – важнейшего института трудового  права – приобретает особую важность в связи с тем, что, с одной  стороны, необходимо повышение эффективности  централизованного (прежде всего законодательного) регулирования трудовых отношений, закрепляющего определенный уровень  гарантий для работников, а с другой – расширение договорной сферы и  судебной защиты трудовых прав и свобод, обеспечения реализации законных интересов различных субъектов трудового права.

Право работника на получение  льгот, гарантий и компенсаций, связанных  с проживанием и работой в  районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях, как всякое субъективное право должно быть не  только законодательно закреплено, но и реально осуществимо.

Принятие ФЗ № 122-ФЗ в данной редакции противоречит основной цели трудового законодательства, которой, согласно ст. 1 Трудового кодекса  РФ, является установление государственных  гарантий. При таком положении  трудно не заметить, что в законодательстве сложилась устойчивая тенденция, исключающая обязанности государства по возмещению им расходов, связанных с предоставлением государственных гарантий и компенсаций,  работникам северных территорий. Фактическое переложение государством своих обязанностей на другие субъекты негативно скажется и уже сказывается на состоянии бюджета северных субъектов федерации, муниципальных органов исполнительной власти и работодателей, а также на реализации основных правовых гарантий северян.

Анализ нормативных актов, касающихся назначения, определения  сумм социальных выплат, их выплаты, свидетельствует: и районный коэффициент, и северные надбавки влияют на суммы пенсий и  многих пособий.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить: защищая интересы работника, осуществляющего трудовую деятельность в экстремальных природно-климатических условиях Севера, законодатель сохранил, а практика судов подтверждает его право на получение большей части северных льгот за работу в данных условиях. Однако, к сожалению, условия,  порядок и размеры предоставления льгот и гарантий поставлены в зависимость от источника финансирования организации и формирования соответствующей нормативно-правовой базы.

 

 

 

¹ Рекомендации по заключению трудового договора (контракта) с работниками, привлекаемыми для выполнения работ в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности: Постановление Минтруда Российской Федерации от 23.07.1998 г. № 29//Бюллетень Минтруда Российской Федерации.-1998.-№9.

¹ Консультант плюс: Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 (с изменениями от 24 июля 2009г.) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

² Консультант плюс: Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 (с изменениями от 24 июля 2009г.) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

³ Консультант плюс: ФЗ №122 от 22.08.2004г. «О внесении в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организаций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

⁴ Консультант плюс: Закон от 19.02.1993 г. № 4520-1 (с изменениями от 24.07.2009 г.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

⁵ Консультант плюс: ФЗ №122 от 22.08.2004г. «О внесении в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организаций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

⁶ Консультант Плюс: Федеральный Закон от 30.06.2006г. № 90-ФЗ (с изменениями от 18.07.2011г. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

⁷ Консультант плюс: ФЗ №122 от 22.08.2004г. «О внесении в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организаций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

⁸ Консультант Плюс: Федеральный Закон от 30.06.2006г. № 90-ФЗ (с изменениями от 18.07.2011г. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»