Правовое регулирование рабочего времени

Режим рабочего времени –  это порядок распределения времени  работы в пределах суток или другого  календарного периода, начало и окончание  ежедневной работы (смен), начало и окончание  перерыва для отдыха и питания.

Согласно ст. 100 ТК РФ, режим  рабочего времени должен предусматривать  продолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными  днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением  выходных дней по скользящему графику), работу с ненормируемым рабочим  днем для отдельных категорий  работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания  работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование  рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями. Следует учитывать, что правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору по ст. 190 ТК РФ.

Специальными правилами  регулируется применение суммированного учета рабочего времени при вахтовом методе организации работ. При этом методе работа производится вне места  постоянного проживания работников. В течение установленного учетного периода (месяца, квартала, года, но не более) работники временно проживают  в месте выполнения работ в  связи с тем, что невозможно обеспечить их ежедневное возвращение к месту  постоянного проживания. Продолжительность  ежедневной работы не должна превышать 12 часов.

Ненормированный рабочий  день в ст. 101 ТК РФ определяется как  особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники  могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих  трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Малов В.Г. считает, что приведенное в ТК РФ определение недостаточно полно и характерная черта ненормированного рабочего дня состоит, во-первых, в том, что работник может быть привлечен к работе сверх нормальной продолжительности без его согласия и что необходимость этого определяется по усмотрению работодателя, и, во-вторых, в том, что работа сверх установленной продолжительности рабочего времени не подлежит повышенной оплате или компенсации отгулом, а переработка компенсируется предоставлением дополнительного отпуска[6] (исключение предусмотрено в ст. 119 ТК РФ).

Разделение рабочего дня (смены) на части, т.е. с перерывами более 2 часов, может быть установлено на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова  в течение рабочего дня. Такие  работы обычно связаны с обслуживанием  населения. При этом общая продолжительность  рабочего времени не должна превышать  установленной  продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится законодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Режим гибкого рабочего времени, согласно ст. 102 ТК РФ, характеризуется  тем, что для отдельных работников или коллективов подразделений  организаций допускается саморегулирование  начала и окончания рабочей смены  при условии полной отработки  установленной продолжительности  ежедневной работы, если работа производится ежедневно в рамках 5- или 6-дневной  недели. При суммированном учете  допускается саморегулирование  общей продолжительности рабочей  смены при условии полной отработки  количества часов, приходящихся на учетный  период.

Гибкий график работы, состоит, как правило, из 3 частей: «фиксированное время», в течение которого все  работники находятся на рабочих  местах; «переменное время», в пределах которого работники вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению; «перерыв для отдыха и питания», который не засчитывается в рабочее  время.

Разделение ежедневной работы на части, а также гибкое рабочее  время могут применяться и  при неполном рабочем времени. Режим  работы при неполном рабочем времени  характеризуется также тем, что  для работника устанавливается  индивидуальный график работы, в котором  определяется, в какие конкретно  дни недели должна производится работа при неполной рабочей неделе, время начала и окончания работы при неполном рабочем дне.

Заключение.

Труд – это не мгновенная непродуманная деятельность, он всегда имеет свою продолжительность во времени, которое считается рабочим, поскольку затрачивается на труд, работу. Но до конца 19 в. законодательство в России никак не регулировало ограничение  рабочего времени. В России впервые  в 1897 г. закон, принятый под давлением  стачек рабочих, ограничил рабочее  время до 11,5 часов, а для женщин и детей – до 10 часов, но никак  не ограничил сверхурочные работы, что по существу сводило на нет  ограничение рабочего времени[7].

В отличие от КЗоТа, ТК РФ освящает вопросы регулирования  рабочего времени гораздо подробнее. В новом ТК различается двоякого вида работа за пределами рабочего времени – совместительство и  сверхурочная работа, определены те случаи, в которых вопрос о сверхурочной работе имеет право решать сам  работодатель, что является новшеством для ТК. Узаконена работа в режиме гибкого рабочего времени – при  таком режиме начало, окончание или  общая продолжительность рабочего дня определяются по соглашению сторон. В новом Трудовом Кодексе введена  статья о ненормируемом рабочем  дне. Запрещено внутреннее совместительство по основной должности работника. Уменьшена продолжительность рабочего дня в субботу с 6 до 5 часов. Изменен порядок расчета продолжительности сокращенного рабочего дня.

Оценивая новый Трудовой Кодекс, в частности, в отношении  правового регулирования рабочего времени, можно сказать, что являясь  результатом компромисса между  различными по сути интересами работника и работодателя, этот закон заведомо не может быть идеальным документов, устраивая все стороны. Но в целом в рассматриваемых главах соблюден баланс интересов, четко разграничены права и обязанности сторон - работники обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, а работодатель – обеспечить все необходимые условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушались права работников на отдых и охрану труда.

Задача.

Условие.

В связи с необходимостью завершения укладки бетона на строительном объекте старший прораб отдал  распоряжение остаться всем бетонщикам на работе до полной укладки бетона. В результате работники переработали на объекте сверх своей ежедневной нормы по 4 часа и потребовали  оплатить их как сверхурочную работу. По мнению прораба, поскольку бетон  был доставлен с нарушением установленного времени его подвоза, а рабочие  часть времени в течении рабочего дня не работали, компенсация за дополнительные часы работы работникам не полагается.

Имела ли место  в данном случае сверхурочная работа?

В чем ее суть, и каков порядок привлечения  к сверхурочным работам?

Решение.         

 Сверхурочная работа, согласно ТК РФ, это работа  за пределами нормальной продолжительности  рабочего времени, ежедневной  работы (смены), работа сверх нормального  числа рабочих часов за учетный  период  по инициативе работодателя. В данном случае, сверхурочная работа имела место, т.к. работники по приказу представителя работодателя – старшего прораба переработали на объекте сверх своей ежедневной нормы по 4 часа. Согласно мнению прораба, рабочим не полагается оплата за сверхурочную работу, т.к. часть рабочего дня они не работали. Однако, как следует из условия задачи, бетон был доставлен с нарушением установленного времени его подвоза, а это является периодом простоя – т.е. входит в понятие «иные виды времени», составляющего определение рабочего времени. Таким образом, рабочим полагается оплата за сверхурочную работу, в порядке, предусмотренном статьей 152 ТК РФ.         

 Рабочие, в этом случае, к сверхурочной работе должны были привлекаться работодателем с письменного их согласия, учет мнения выборного профсоюзного органа данной организации здесь не нужен, т.к. данная категория работ относится к п. 3 ст. 99 ТК РФ – «при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя..»  В данном случае невыполнение работ по окончанию укладки бетона, видимо, могло повлечь порчу имущества работодателя в связи с техническими особенностями этого вида работ. Письменного распоряжения администрации о сверхурочных работах в данном случае также не поступало, однако сверхурочная работа может производиться также и с ведома администрации (без письменного распоряжения). Обычно о производстве этих работ издается приказ, в котором оговариваются причины, по которым они необходимы, категории работников, привлекаемым к работам. Однако если такое приказ не издан, а было устное распоряжение кого-либо из представителей администрации, то работа также признается сверхурочной. Работа считается выполненной с ведома администрации, если администрация знала о том, что работник выполняет ее сверх установленной продолжительности рабочего времени, но не приняла мер для ее прекращения.          

Литература.

1. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ.
2. Кодекс Законов о Труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 года.
3. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. № 2490-1.
4. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. Под редакцией Гусова К.Н., М.: Кодекс, 2003.
5. "Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда". МБТ, Женева, 1991
6. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.В. Лазарева. М.: Спарк, 2001.
7. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций, - М.: ООО «ТК Велби», 2003.
8. Трудовое право. Учебник. Под редакцией д.ю.н. профессора О.В. Смирнова. – М.: «ТК Велби», 2003.
9. Трудовой Кодекс Российской Федерации. Правовые комментарии.  Библиотечка Российской Газеты. Выпуск № 1. 2002 г.

[1] Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций, 2003. с. 153.

[2] Трудовой Кодекс Российской Федерации. Правовые комментарии.  Библиотечка Российской Газеты. Выпуск № 1. 2002 г. С. 178

[3] ТК РФ, ст. 271, ч.3.

[4] Ст. 13 и 21 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» № 2490-1 от 11 марта 1992 г.

[5] Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. Под редакцией Гусова К.Н., 2003. с. 189.

[6] Трудовое право. Учебник. Под редакцией д.ю.н. профессора О.В. Смирнова. С. 280.

[7] Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций, 2003. с. 152.