Правовое регулирование обязательного страхования от несчастного случая на производстве или в результате профессионального заболевания

     9) для выполнения принятых на  себя страховых обязательств  страховщик образует специальный  страховой резерв за счет средств  на осуществление обязательного  страхования от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний. Порядок и условия  образования страхового резерва  определяются Министерством финансов;

     10) страховые тарифы, дифференцированные  по группам отраслей (подотраслей)  экономики исходя из класса  профессионального риска, размеры  отчислений от сумм страховых  взносов в специальный страховой  резерв и фонд предупредительных  (превентивных) мероприятий ежегодно  утверждаются Правительством Республики  Беларусь.

           Страхователям - общественным объединениям  инвалидов и пенсионеров, организациям, полностью принадлежащим таким  общественным объединениям на  праве собственности, у которых  работает не менее 50 процентов  инвалидов и пенсионеров от  среднесписочной численности работников, колхозам, совхозам, крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставляется льгота  по уплате страхового взноса  в размере 50 процентов от страхового  тарифа;

     11) повременные платежи, капитализированные  в связи с ликвидацией юридических  лиц, ответственных за возмещение  потерпевшим вреда, причиненного  увечьем, профессиональным заболеванием  либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими  трудовых обязанностей, внесенные  в Фонд социальной защиты населения  Министерства труда и социальной  защиты до 1 января 2004 г., перечисляются  страховщику до 1 февраля 2004 г.  в размере их остатков по  состоянию на 1 января 2004 г. Средства, внесенные в Фонд социальной  защиты населения Министерства  труда и социальной защиты  после 1 января 2004 г., перечисляются  страховщику в 10-дневный срок  со дня их поступления. Кроме  того, указанный Фонд до 1 февраля  2004 г. передает страховщику документы,  подтверждающие право граждан  на возмещение вреда (включая  лиц, имеющих такое право в  связи со смертью кормильца);

     12) юридические и физические лица  в срок до 1 января 2004 г. обязаны  зарегистрироваться у страховщика  в качестве страхователей по  обязательному страхованию от  несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний; 

     13) задолженность по страховым взносам  по обязательному страхованию  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний  в размере уплаченного взноса  за предыдущий месяц, штрафы  и пени взыскиваются страховщиком  со страхователя в бесспорном  порядке;

     14) средства на оплату труда в  расчете за месяц выдаются  страхователям при одновременном  представлении ими платежных  инструкций на перечисление страховщику  исчисленных сумм страховых взносов  по обязательному страхованию  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

     15) расчетный и иные счета страхователя  открываются только при наличии  документа, подтверждающего его  регистрацию в качестве страхователя, и закрываются при наличии  документа об отсутствии задолженности  страховщику.[5]

             В Рекомендации МОТ от 21.09.1929 г.  рекомендуется, чтобы правовым  путем активно и постоянно  поощрялись принятие мер в  целях содействия улучшению техники  безопасности, в частности, следующих  мер:

- создание  на заводах организаций по  технике безопасности, в компетенцию  которых входили бы мероприятия  по расследованию каждого несчастного  случая, имевшего место на этом  заводе, и рассмотрение методов,  которые должны быть приняты  для предотвращения их повторения; систематическое наблюдение за  механизмами, машинами и оборудованием  с целью обеспечения безопасности, и в особенности для наблюдения  за тем, чтобы все ограждения  и другие защитные приспособления  содержались в надлежащем порядке  и состоянии; объяснение новым,  и в особенности молодым, трудящимся  возможных опасностей при работе  машин или оборудования, связанных  с их трудом; организация первой  помощи и перевозки пострадавших  трудящихся; поощрение предложений,  вносимых работающими лицами  в целях повышения безопасности  труда;

- чтобы  государство организовало подготовку  монографий о причинах несчастных  случаев и их предотвращении  в некоторых отраслях промышленности  или некоторых процессах, причем  эти монографии подготавливались  бы службой государственной инспекции  или другими компетентными органами  и обобщали опыт, приобретенный  в отношении наилучших мероприятий  по предотвращению несчастных  случаев в данной промышленности  или в данном процессе, печатались  государством для сведения предпринимателей, инженерно-технических работников  заводов и трудящихся данной  отрасли промышленности, а также  организаций предпринимателей и трудящихся;

- государство  приняло меры для включения  в учебные программы начальных  школ уроков, имеющих целью привить  навыки осторожности, а в учебные  программы школ второй ступени  - уроков по предотвращению несчастных случаев и по оказанию первой помощи. В школах профессионального обучения всех ступеней должно производиться обучение по предотвращению несчастных случаев на производстве и ученикам должна внушаться важность этого предмета как с экономической, так и с моральной точки зрения;

- должны  применяться меры для обеспечения  того, чтобы на всех предприятиях  содержались необходимые для  первой помощи материалы, готовые  к использованию, и чтобы первая  помощь оказывалась надлежащим  образом обученными лицами. Желательно  также принять меры для того, чтобы при серьезных несчастных  случаях врачебная помощь могла  оказываться как можно скорее. Должны быть также приняты  меры для предоставления карет  скорой помощи в целях быстрой  доставки пострадавших лиц в больницу или домой.[7, с.578 ]

       Было также установлено для  Совета Министров Республики  Беларусь утвердить в трехмесячный  срок: страховые тарифы по обязательному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний; размеры отчислений  от сумм страховых взносов  в специальный страховой резерв  и фонд предупредительных (превентивных) мероприятий; положение о регистрации  страхователей по обязательному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний; положения о порядке:  уплаты страховщику страховых  взносов по обязательному страхованию  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;  отнесения отраслей (подотраслей)  экономики к классу профессионального  риска; формирования и использования  средств фонда предупредительных  (превентивных) мероприятий по обязательному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний; определения степени  утраты профессиональной трудоспособности  в результате несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний; оплаты дополнительных  расходов на медицинскую, социальную  и профессиональную реабилитацию  лиц, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страхового обеспечения по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Республики Беларусь; внесения страховщику капитализированных повременных платежей; оплаты расходов на погребение граждан, смерть которых наступила в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; возмещения страховщиком Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты произведенных им расходов на выплату пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, когда случаи возмещения вреда разрешены, начиная с 1 июля 1999 г.[15] 

1. Регистрация

     Структуру производственного страхования  можно представить как: регистрация + взносы + выплаты. В данной работе удобнее рассмотреть каждое из "слагаемых" отдельно.

     Институт  страхования все еще является частью гражданского права, основанного  на договорных отношениях, но при обязательном страховании договор уже отмирает как атавизм эпохи Наполеона  Великого. Так, для производственного  страхования гражданско-правовой договор  уже не нужен, равноправную сделку полностью  заменила общеобязательная регистрация. Более того, она становится автоматической в связи с введением "одного окна", регистрацию юридических  лиц - страхователей по Декрету от 10 апреля 2006 г. N 6 производят в ходе госрегистрации. [10]

     Но  такой автоматизм пока не для всех. Свои обособленные подразделения юридические  лица обязаны зарегистрировать в  Белгосстрахе в месячный срок со дня госрегистрации, а граждане-работодатели регистрируются в тот же срок со дня найма работника, подлежащего страхованию.

     Уклонение от регистрации, как будет показано ниже, существенно увеличивает страховые  платежи. Сверх того, банковские счета (кроме счетов, перечень которых  установлен законодательными актами) открываются при наличии документа, подтверждающего регистрацию, а  закрываются при отсутствии задолженности  перед Белгосстрахом.

     Положение о регистрации на Белорусском  республиканском унитарном страховом  предприятии "Белгосстрах" страхователей  по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  утверждено постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. N 1294 (в редакции постановления от 12 января 2004 г. N 24). Согласно ему:

     1. Регистрируют обособленные подразделения  "Белгосстраха".

     2. Место регистрации привязано  к месту нахождения (жительства). Поэтому изменение такого места  влечет "снятие с учета" и  "перерегистрацию" в месячный  срок.

     3. Перечень документов, подаваемых  на регистрацию, включает:

     - заявление и копии свидетельств  о госрегистрации юридического  лица, учредительных (иных) документов  о создании юридического лица  и его подразделения, страхового  свидетельства юридического лица, свидетельства налогового учета  подразделения и доверенности  его руководителю - для подразделений;

     - заявление, паспорт, а также  копии свидетельств о госрегистрации  предпринимателя и налоговом  учете, договоров с наемными  работниками - для физических  лиц.

     Примечание. Все копии удостоверяются нотариусом или страховщиком при предъявлении оригиналов.

     4. Страховое свидетельство имеет  здесь статус "подтверждения факта  регистрации" и выдается юридическим  лицам при госрегистрации, а остальным  в пятидневный срок после подачи  всех необходимых документов.

     5. Регистрационные процедуры регламентированы  очень подробно и включают  выдачу справки в банк, присвоение  неизменного регистрационного номера (девятизначного цифрового кода), расширенного номера ("через косую  линию") и кода подчиненности.  Причем справки в банк для  открытия-закрытия счетов действительны  в течение месяца и только  в том банке, которому выданы, а отрывной талон к справке  ("Извещение банка") подлежит  возврату в пятидневный срок  после открытия (закрытия) счета  (счетов).

     6. Физические лица - страхователи регистрируются  на срок найма работников, потом  их автоматически снимают со  страхового учета. При продлении  соответствующих договоров и  заключении новых регистрация  продлевается. Юридические лица (их  подразделения) снимаются с учета  по заявлению страхователя в  связи с прекращением деятельности. Снятию предшествует 15-дневная проверка  страховщика. Если причина снятия - ликвидация, она должна быть  завершена, а долги перед страховщиком  погашены. [8] 

2. Объект  страхования. Страховщик 

             Производственное страхование не гарантирует жизнь и здоровье, страхуются только "имущественные интересы, связанные с утратой здоровья, профессиональной трудоспособности либо смертью вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Эти интересы и считаются объектом страхования. А потому заблуждаются считающие, что их жизнь и здоровье оценены слишком низко. Жизнь и здоровье бесценны, а вот свои посттравматические потребности следует ограничивать возможностями нашей системы обязательного страхования.[13]

            Кстати, производственным страхованием не покрывается и моральный вред, это по-прежнему обязанность причинителя, а не страховщика.