Особенности внутреннего трудового распорядка

- Режим работы и  время отдыха. В этот раздел, как  правило, включают:

- продолжительность рабочей  недели, продолжительность ежедневной  работы (смены), в том числе неполного  рабочего дня (смены), время начала  и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней (на основании статьи 100 ТК РФ);

- время предоставления  перерыва для отдыха и питания  и его продолжительность (на  основании статьи 108 ТК РФ);

- продолжительность и  порядок предоставления специальных перерывов для определенных категорий работников (например, грузчиков, дворников, строителей, работающих в холодное время года на открытом воздухе), а также перечень работ, для которых предусмотрено предоставление специальных перерывов (на основании статьи 109 ТК РФ);

- перечень должностей  работников с ненормированным  рабочим днем, если такой установлен  коллективным договором, соглашениями  или локальным нормативным актом  (на основании статьи 101 ТК РФ);

- выходные дни, а  при пятидневной рабочей неделе, в правилах внутреннего трудового распорядка нужно оговорить, какой день кроме воскресенья будет выходным, с учетом производственно-технических и организационных условий можно указать порядок предоставления выходных дней для разных групп работников (на основании статьи 111 ТК РФ);

- продолжительность и  основания предоставления дополнительных  ежегодных оплачиваемых отпусков (на основании статьи 116 ТК РФ);

- порядок, место и  сроки выплаты заработной платы  (на основании статьи 136 ТК РФ).

О применяемых к работникам мерах поощрения и взыскания (На основании статей 191-195 ТК РФ). Здесь  указываются конкретные виды поощрений, виды дисциплинарных взысканий, порядок  их применения, порядок снятия дисциплинарных взысканий.

Иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В целом перечень вопросов, которые  отражаются в Правилах внутреннего  трудового распорядка, законодателем  не ограничен, он определяется по усмотрению работодателя, например, может быть предусмотрен раздел, регулирующий вопросы охраны труда работников. Главное, что положения, зафиксированные в Правилах трудового распорядка, не должны противоречить ТК РФ и ухудшать положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.

Следует отметить, что для отдельных  категорий работников действуют  уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.

Уставы и положения о дисциплине действуют в тех отраслях экономики, где существуют повышенные требования к соблюдению трудовой дисциплины и ее нарушение может повлечь за собой крайне тяжелые последствия. В отличие от правил внутреннего трудового распорядка в уставах и положениях о дисциплине могут устанавливаться дополнительные (по сравнению со статьей 192 ТК РФ) виды дисциплинарных взысканий. Кроме того, уставы и положения о дисциплине работников отдельных отраслей могут предусмотреть и дополнительные виды поощрений, применяемые за добросовестное выполнение трудовых обязанностей (статья 191 ТК РФ).

В последнее время у некоторых  работодателей получила широкое  распространение практика дополнения Правил внутреннего трудового распорядка, так называемыми, корпоративными правилами, Кодексами чести и так далее. Эти различные по характеру дисциплинарные правила могут быть закреплены непосредственно в Правилах внутреннего трудового распорядка или оформлены в виде приложения к ним, в этом случае в Правилах внутреннего трудового распорядка формулируются бланкетные нормы, отсылающие к данным приложениям.

Например, правила, касающиеся порядка  общения работников между собой  и с посетителями (клиентами, пациентами и тому подобными), внешнего вида работников, их одежды, работодатель может обязать  работников носить форму, если она приобретается за счет его средств. Работодатель также может запретить нахождение на работе, в помещении офиса за пределами рабочего времени, использование имущества работодателя (например, оргтехники) в личных целях, телефонные разговоры на непроизводственные темы, «чаепития» в рабочее время и другое.

Таким образом, Правила внутреннего  трудового распорядка являются важнейшим  локальным нормативным актом, призванным отразить специфику условий производства, организации труда и урегулировать внутренний трудовой распорядок на локальном уровне.

Определяя общие положения порядка  утверждения Правил внутреннего  трудового распорядка (статья 190 ТК РФ), законодатель предполагает два  возможных варианта урегулирования данного вопроса.

В первом варианте - правила внутреннего трудового распорядка выступают как самостоятельный документ, во втором - оформляются как приложение к коллективному договору.

1). Работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, но самостоятельно разрабатывает и утверждает Правила трудового распорядка.

Процедура общения работодателя с  выборным органом первичной профсоюзной  организации при принятии Правил внутреннего трудового распорядка регулируется положениями статьи 372 ТК РФ:

- работодатель для введения в действие Правил внутреннего распорядка направляет проект этого документа и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников;

- не позднее пяти рабочих  дней со дня получения проекта Правил внутреннего распорядка выборный орган первичной профсоюзной организации должен ознакомиться с ним, обсудить, дать оценку содержанию представленного проекта, и направить работодателю письменный ответ - мотивированное мнение по проекту;

- если мнение работодателя не  совпадает с мнением выборного  органа первичной профсоюзной  организации, работодатель может  согласиться с возражениями и  принять Правила внутреннего  трудового распорядка с учетом  предложений органа либо, как  обязывает законодатель, «в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников»;

- если и после этого не  достигнуто взаимоприемлемое решение,  разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять собственный вариант Правил внутреннего трудового распорядка.

ТК РФ допускает, что принятый таким  образом документ можно обжаловать в соответствующую государственную  инспекцию труда или в суд. Кроме того, выборный орган первичной профсоюзной организации имеет право начать процедуру коллективного трудового спора (глава 61 ТК РФ).

Государственная инспекция труда  при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной  организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения норм трудового законодательства выдать работодателю предписание об отмене его варианта Правил трудового распорядка. Предписание обязательно для исполнения. Иначе работодателю грозит привлечение к административной ответственности на основании статьи 5.27 КоАП РФ.

2). В соответствии со статьей 190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Следует отметить, что  на практике Правила внутреннего  трудового распорядка, как приложение к коллективному договору, присутствуют в крупных организациях, где существуют материальные и экономические возможности по расширению объема прав и гарантий для работников, сверх того, что установлен ТК РФ. Как правило, данный локальный нормативный акт все-таки утверждается работодателем независимо от наличия или отсутствия коллективного договора.

Допуская возможность  признания Правил внутреннего трудового  распорядка в качестве приложения к коллективному договору (часть 2 статьи 190 ТК РФ), законодатель, по всей видимости, предполагает включение в Правила внутреннего трудового распорядка таких положений, требований и условий, по которым достигнуто согласие субъектов трудовых отношений, в том числе субъектов коллективного договора.

При этом, если Правила  внутреннего трудового распорядка являются приложением к коллективному договору, то данный документ становится неотъемлемой частью коллективного договора. Отсюда следует, что срок действия Правил внутреннего трудового распорядка определяется сроком действия коллективного договора (максимальный срок действия коллективного договора согласно статье 43 ТК РФ - не более трех лет), порядок разработки проекта Правил внутреннего трудового распорядка, а также внесение изменений и дополнений в данный документ производятся в порядке, установленном ТК РФ для заключения коллективного договора (статья 44 ТК РФ).

47. Особенности  внутреннего контроля материально  – производственных запасов.

В бухгалтерском учете  в качестве материально-производственных запасов (далее - МПЗ, материальные ценности, материалы) принимаются активы:

- используемые в качестве сырья, материалов и тому подобного при производстве продукции, предназначенной для продажи (выполнения работ, оказания услуг);

- предназначенные для продажи;

- используемые для управленческих нужд организации.

Частью МПЗ является готовая продукция, выпускаемая  организацией и предназначенная  для продажи, а также товары, приобретенные  или полученные от других юридических  или физических лиц и предназначенные  для продажи.

Не во всех организациях материальные запасы составляют существенную величину, и в этих случаях проверять их необязательно.

Если величина операций с запасами и / или их остатки составляют существенную величину, их проверка необходима.

В отношении материальных запасов высокорисковыми областями являются:

* затоваривание складов,  отсутствие работы по анализу  состояния запасов и определению  норматива запасов;

* завышение стоимости  запасов в бухгалтерском учете  по сравнению с рыночной (ошибка  в учете, запасы приобретены  по завышенным ценам по различным причинам или утрачены, похищены и т.п., потеряли свою стоимость в результате неправильного хранения или резкого снижения цен на рынке);

* величина в отчетности  занижена по сравнению с реальной (ошибка в учете или существуют  неучтенные запасы).

Оценка системы  внутреннего контроля

Внутренний контроль категория широко используемая в  последние десятилетия в практической деятельности организаций, особенно имеющие  отношение к аудиту.

Операции по учету  материально-производственных запасов  относятся к операциям с повышенным уровнем риска по следующим причинам:

- Очень высока вероятность санкционированного списания МПЗ под несуществующие заказы и объемы выпуска в целях увеличения себестоимости выпуска и снижения налогов на прибыль;

- Большой риск хищения (в большей степени это относится, например, к материалам, полученным после ремонта или разборки, ликвидации основных средств, которые далеко не всегда приходуются как запчасти, материалы для повторного использования);

- Значительный объем операций и, соответственно, большой поток первичной учетной документации, следствием чего могут стать отсутствие некоторых оправдательных документов или списание МПЗ по документам при отсутствии всех реквизитов, придающих документам юридическую силу, а также утеря бумаг;

- Искажение фактов списания МПЗ из-за неправильного формирования стоимости (как при оприходовании, так и при списании) и технических ошибок при подсчете и измерении совершаемых операций на стадии сбора и регистрации информации.

1. Обсудите с представителями проверяемой организации, как они оценивают риски, связанные с учетом материальных запасов:

* установлены ли нормативы  складских запасов;

* есть ли бюджет  закупок;

* есть ли документ, устанавливающий порядок сбора  информации о залежалых запасах,  и порядок принятия решения в отношении таких запасов;

* производится ли и  каким образом контроль за  ценами закупок, что препятствует  менеджерам получать неофициальные  «бонусы» от поставщиков;

* насколько руководство  уверено, что условия хранения  запасов обеспечивают сохранность их качества и все произошедшие по различным причинам ухудшения оценены и отражены в бухгалтерской отчетности;

* насколько руководство  уверено, что на складах нет  неучтенных запасов, в том числе  запасных частей со списанных  основных средств, официально списанных, но еще не уничтоженных запасов и т.д.

2. Попросите предоставить  документы, подтверждающие проведение  контрольных мероприятий по снижению  указанных выше рисков, например  результаты анализа наличия невостребованных  запасов и причин невостребованности. Попробуйте установить, как регламентируется выявление таких запасов, выясняются ли реальные причины затоваривания, какие меры принимаются.

3. Попросите предоставить  документы, подтверждающие анализ  руководством основных тенденций  в движении материалов: нарастание или снижение запасов, степень обеспеченности запасами, динамика претензий по качеству сырья и / или к произведенной из него продукции, стоимости списанных запасов и т.д.

4. Повторите (по возможности)  одну-две контрольные процедуры, например в отношении выявления залежалых запасов.

5. Сделайте предварительный  вывод о состоянии внутреннего  контроля на данном участке.

Контроль соблюдения законодательства

Контроль материально-производственных запасов осуществляется на базе следующих  нормативных документов:

1. ПБУ №5/01 «Учет МПЗ».

2. Методические указания  по инвентаризации имущества  и финансовых обязательств (Приказ  Минфина РФ №49 от 13.06.1995 г.).

3. Методические указания  по бухучету МПЗ (утв. Приказом  МФ РФ №119н от 28.12.2001 г.).

Источниками информации для проверки служат доверенности, приходные ордера для учета материалов, акты о приемке материалов, лимитно-заборные карты, требования-накладные; накладные на отпуск материалов на сторону, карточки учета материалов, акт об оприходовании материальных ценностей, полученных при разборке и демонтаже зданий и сооружений.

Проверка соблюдения законодательства на данном участке  может касаться следующих вопросов: