Автор: Пользователь скрыл имя, 01 Декабря 2011 в 18:38, реферат
целью данной работы является анализ основных конвенций МОТ и их рои в сфере защиты труда в РФ.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:
• Определить роль МОТ в сфере защиты труда;
• Выявить основные конвенции МОТ;
• Сделать выводы относительно политики защиты труда в РФ.
Таким образом, отразив тематику, цель и задачи представленной работы, перейдем, непосредственно, к выполнению приведенного выше списка задач
ВВЕДЕНИЕ 3
РОЛЬ МОТ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ТРУДА 5
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МОТ 5
СТРУКТУРА МОТ 6
Международная конференция труда 7
Административный совет 7
Международное бюро труда 7
КОНВЕНЦИИ И РЕКОМЕНДАЦИИ МОТ 9
ОСНОВНЫЕ КОНВЕНЦИИ МОТ 10
ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ И РЕГЛАМЕНТАЦИИ ТРУДА 12
ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЯ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО 12
ЗАПРЕТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА 13
ЗАПРЕТ ДИСКРИМИНАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА 14
ЗАПРЕТ ДЕТСКОГО ТРУДА 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18
БИБЛИОГРАФИЯ 19
Одна из самых давних и важных функций МОТ - принятие трехсторонней Международной конференцией труда (с участием представители правительств, работодателей и трудящихся) конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы. Ратифицируя конвенции, государства-члены берут на себя обязательство последовательно проводить в жизнь их положения. Рекомендации служат руководством в области политики, законодательства и практики.
Конвенции и рекомендации, принятые начиная с 1919 года, затрагивают фактически весь круг проблем труда, включая некоторые основные права человека (в первую очередь, свободу объединения, право на организацию и коллективные переговоры, отмену принудительного и детского труда, устранение дискриминации в занятости), регулирование вопросов труда, трудовые отношения, политика занятости, охрана и гигиена, условия труда, социальное обеспечение, занятость женщин и особых категорий, таких как трудящиеся-мигранты и моряки.
Государства-члены должны представлять все конвенции и рекомендации, принимаемые Конференцией, компетентным национальным органам, которые решают, какие меры следует по ним принять. Число ратификаций конвенций продолжает увеличиваться. Чтобы обеспечить их применение в законодательстве и на практике, МОТ установила процедуру контроля, наиболее совершенную по сравнению с другими подобными международными процедурами. Так, контроль МОТ осуществляется, основываясь на объективной оценке независимыми экспертами того, как выполняются обязательства, и на основании анализа отдельных случаев. Также, МОТ предусмотрен особый порядок рассмотрения жалоб, что обеспечивает высокий уровень охраны трудовых отношений.
Основываясь на точке зрения таких ученых, как Лютов Н.Л., Морозов П.Е. [13], Петров А.Я., из списка конвенций МОТ стоит выделить и кратко охарактеризовать ряд следующих основных:
Предусматривает запрещение принудительного или обязательного труда во всех его формах. Допускаются определенные исключения, такие как военная служба, надлежащим образом контролируемые исправительные работы и труд при чрезвычайных обстоятельствах - во время войны, при пожаре, землетрясениях.
Устанавливает право всех трудящихся и работодателей на создание организаций и вступление в них по своему выбору без получения предварительного разрешения и определяет ряд гарантий свободы из деятельности без вмешательства органов государственной власти.
Предусматривает защиту от любых дискриминационных действий, направленных против профсоюзов, защиту организаций трудящихся и работодателей от любых актов вмешательства со стороны друг друга и меры по поощрению процедуры ведения коллективных переговоров.
Запрещает
использование любой формы
С целью установления равенства возможностей и обращения призывает к проведению национальной политики, направленной на устранение дискриминации при найме, профессиональной подготовке, в отношении условий труда по признаку расы, цвета кожи, пола, веры, политических взглядов, национального или социального происхождения.
Имеет
целью устранение детского труда; устанавливает,
что минимальный возраст для
приема на работу не должен быть ниже возраста
завершения обязательного образования.
Призывает
к принятию немедленных и эффективных
мер с целью запрещения и устранения
нетерпимых форм детского труда, включая
рабство и аналогичную
Обозначив основные конвенций МОТ, мы можем перейти к следующей из поставленных ранее задач, а именно – проанализировать более подробно политику РФ в сфере защиты труда в каждом из указанных выше направлений.
Охарактеризуем
же более подробно политику в сфере
защиты труда по каждому из направлений,
соответствующих ранее
Исходя из смысла содержания ст.30 Конституции Российской Федерации, гласящей, что «каждый имеет право на объединение..., никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем» [1], она определяет право на создание и вступление в любое объединение, а не только общественное. Такой вывод обосновывается тем, что в названном тексте нет указаний на общественный характер объединения, и не называются другие объединения: коммерческие, производственные и иные.
Что касается свободы деятельности объединений, то та же статья Конституции указывает на гарантии свободы деятельности общественных объединений. В статье 13 Конституции также говорится о равенстве перед законом общественных объединений и приводится перечень оснований, запрещающих создание и деятельность только общественных объединений. Анализируя данные положения Конституции, других законодательных актов, высказывания ряда авторов, можно сделать вывод о противоречиях, несостыковке названных конституционных норм, которые должны быть устранены.
Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений, будучи закрепленными в Основном Законе нашей страны и в международных правовых актах относятся к основным, конституционным правам и свободам, которые напрямую связаны с реализацией одного из важнейших конституционных принципов – народовластия. Неудивительно, что подобные противоречия в столь важной правовой сфере влекут за собой массу проблем в практике применения данного права гражданами. Особо остро данная проблема стоит для РФ на политической арене. Так, Российская коммунистическая рабочая партия (Российская партия коммунистов), подала жалобу в Конституционный суд Российской Федерации, в которой, в частности, говорится о нарушении конституционного права граждан на объединение в политическую партию [12]. Предметом же жалобы стало недовольство партии ограничением числа ее численности, что согласно ссылке на Конституцию, является незаконным. Как же избежать подобных случаев и оптимизировать права граждан в подобной правовой сфере?
Помимо
усиленного надзора за исполнением
действующих законов, а также
плотной законодательной
Комитет по свободе объединения – это специальный орган, который рассматривает все жалобы, связанные с нарушением права на объединение и ведение коллективных переговоров.
Особенно важно, что Комитет
рассматривает жалобы, содержащие
заявления о нарушении
В ч. 2 ст. 4 ТК РФ обстоятельством, характеризующим правовое понятие "принудительный труд", названа работа под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). Тогда как в ст. 2 Конвенции МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде данное понятие определено через всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг [17]. Из приведенной формулировки вытекают два юридически значимых обстоятельства, доказанность которых позволяет признать работу или службу принудительным трудом.
Во-первых, таким обстоятельством названо отсутствие добровольного предложения лицом услуг для выполнения работы или прохождения службы.
Во-вторых, к числу рассматриваемых обстоятельств отнесено наличие наказания за отказ от выполнения такой работы. Мера такого наказания в международном акте в отличие от ч. 2 ст. 4 ТК РФ не связана с насильственным воздействием. Очевидно, что формулировка международного акта несколько отличается от данной в ТК РФ, она более благоприятна для граждан. В связи с этим на основании ст. 15, 2, 18 Конституции РФ при определении принудительного или обязательного труда следует исходить из доказанности перечисленных юридически значимых обстоятельств, которые даны в ст. 2 Конвенции МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде.
Может показаться, что данные различия не столь значимы. Однако, согласно результатам исследования "Принудительный труд в современной России. Нелегальная миграция и торговля людьми", проведенного российскими экспертами в рамках проекта Международной организации труда, было выявлено [17]:
Большинство ученых и юристов-практиков сходятся во мнении, что ТК РФ в целом соответствует нормам международного права. Интереснее всего провести сравнение со специализированным актом – Конвенцией Международной организации труда (МОТ) № 111 о дискриминации в области труда и занятий 1958 г. В ст. 1 Конвенции, в отличие от ТК РФ дается определение дискриминации. Под ней подразумевается всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного происхождения или социального происхождения, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий. Государства после консультаций с представительными организациями работодателей и работников там, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами могут определить дополнительные запрещенные критерии дискриминации.
Общее сравнение ТК РФ и Конвенции МОТ № 111 приводит к мысли, что в целом все более или менее соответствует международному праву. Но все-таки необходимо отметить существенную разницу между подходом российского законодателя и подходом Международной организации труда [16].
Информация о работе Основные конвенции Международной Организации Труда