Охрана труда

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Понятие охраны труда. Система законодательства об охране труда. Обеспечение охраны труда в трудовой деятельности.	3
Организация охраны труда на предприятиях.	6
Учёт и расследование несчастных случаев на производстве.	8
Ответственность за нарушение законодательства об охране труда.	13
ЗАДАЧА	16
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ	19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие охраны труда. Система законодательства об охране труда. Обеспечение охраны труда в трудовой деятельности

 

Трудовой кодекс (разд. X «Охрана труда») уточнил понятийный аппарат института охраны труда, определил основные его понятия (гл. 33, ст. 209) и основные направления государственной политики в данной области. В других главах этого раздела Кодекса предусмотрены требования охраны труда (гл. 34, ст. 211—215), организация охраны труда (гл. 35, ст. 216—218), обеспечение прав работников на охрану труда (гл. 36, ст. 219—231).

Охрану труда надо различать  в широком и узком смыслах.

В широком смысле охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В узком смысле понятие  охраны труда в трудовом праве — это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда.

Законодательство  об охране труда

В настоящее время основными  нормативными актами об охране труда являются:

• Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятые 22 июля 1993 г. в ред. Федерального закона от 2 марта 1998 г. (ст. 17, 20, 21, 23, 24, 26, 27);
• Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;
• разд. X ТК (в том числе гл. 41 и 42);
• Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 30);
• иные нормативные акты, принятые Президентом РФ, Правительством РФ, Министерством труда и социального развития РФ и специализированными федеральными инспекциями по надзору за охраной труда;
• единые и отраслевые правила по технике безопасности и производственной гигиене труда (многие из которых в целях унификации требований по охране труда взяты в стандарты), система стандартов безопасности труда (ССБТ).

Государственные нормативные  требования охраны труда утверждаются сроком на пять лет и могут быть продлены не более чем на два года. Это сделано для того, чтобы данные требования по охране труда не отставали от технического прогресса. Пересмотр их осуществляется в порядке, установленном при принятии.

Правительство РФ постановлением «О мерах по улучшению условий  и охраны труда» от 26 августа 1995 г. возложило государственное управление охраной труда на Минтруд России, закрепило его функции в этом вопросе, предусмотрело образование Департамента охраны труда, Государственной академии охраны труда Минтруда России для проведения научно-исследовательских работ и координации деятельности научных центров страны в области охраны труда, а также образование Общероссийского центра охраны труда Минтруда России для обобщения и распространения передового опыта в области условий и охраны труда, оказания методической помощи службам охраны труда организаций.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 12 марта 1999 г. также содержит статьи (23—27, 34, 39 и 41), относящиеся к охране труда по санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обеспечение охраны труда в трудовой деятельности

Работодатель обязан обеспечить безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений оборудования, технологических процессов, применяемых материалов, сырья инструментов, правильное использование средств коллективной и индивидуальной защиты от производственных вредностей; при возникновении аварийных ситуаций принять все необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников, включая оказание первой помощи пострадавшим.

На каждом участке работ  администрация обязана обеспечить контроль за уровнем воздействия  на здоровье работников опасных или вредных факторов данного производства, проверять знание всеми работниками правил, норм но технике безопасности и производственной санитарии, соблюдение ими инструкций по охране труда.

Если вредные и тяжелые  условия труда согласно медицинскому заключению противопоказаны работнику, то работодатель обязан с его согласия перевести работника на более легкую работу. Если работник получил производственную травму и нуждается в переводе на более легкую работу, то такой перевод осуществляется с сохранением оплаты не ниже его средней заработной платы.

Требования об обеспечении  здоровых и безопасных условий труда  для работников, предъявляемые к  работодателю, предусмотрены не только ст. 212, 220—223 ТК, но и Едиными межотраслевыми и отраслевыми правилами по технике безопасности и производственной санитарии. Многие из этих правил включены в государственные стандарты. Имеется довольно широкая система стандартов безопасности труда (ССБТ), обязательных для всех работодателей. Межотраслевые правила и стандарты утверждены на те виды работ, которые применяются в различных отраслях народного хозяйства (газосварочные, слесарные, токарные и т. д.), а отраслевые — на виды работ конкретных отраслей (машиностроение, химическая, угольная, текстильная и т. д.).

Государственные стандарты  безопасности труда утверждаются Госстандартом  России и Минстроем России. Техника безопасности предохраняет работников от производственных травм, а производственная санитария или гигиена труда — от профессиональных и иных заболеваний.

2. Организация охраны труда на предприятиях

 

Организация охраны труда  включает государственное управление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.

Государственное управление охраной труда (ст. 216 ТК и ст. 11 ФЗ «Основы об охране труда в РФ») заключается в реализации указанных основных направлений государственной политики, разработке нормативных актов в этой области, а также в утверждении требований к средствам производства, технологиям и организации труда, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда всех работников.

Государственное управление охраной труда осуществляют непосредственно Правительство РФ или по его поручению Минтруд России и другие федеральные органы исполнительной власти, а на территории субъектов Федерации — федеральные органы и органы субъектов Федерации в пределах их полномочий. Распределение полномочий по охране труда между федеральными органами осуществляет Правительство РФ.

В организации по инициативе работодателя и (или) работников либо профсоюзного органа создается комитет (комиссия) по охране труда, состоящий из представителей работодателя и профсоюзного органа на паритетной основе.

Ответственность за состояние  условий и охраны труда на производстве законом возлагается на работодателя (его администрацию).

Предупредительный надзор за охраной труда в отличие от текущего (в процессе труда) осуществляется еще до пуска в эксплуатацию промышленных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов. В предупредительный надзор входит прием в эксплуатацию промышленных зданий, машин, станков, технологических процессов (ст. 215 ТК). К предупредительному надзору относится и вводный предварительный при приеме на работу инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии. По срокам и содержанию инструктаж согласно ГОСТ 12.0.004—90 «Системы стандартов безопасности труда» бывает:

• вводный со всеми работниками при их приеме на работу, а также со студентами и учащимися-практикантами, с лицами, командированными на данное производство;
• первичный на рабочем месте;
• повторный, если требуют обстоятельства;
• внеплановый при изменении правил охраны труда, технологического процесса и т. д., а также при несчастных случаях, если в акте о нем указано на это.

Работодатель обязан проводить  все виды инструктажа.

Все работники организации, включая руководителей, обязаны  проходить техническую учебу, инструктаж, проверку знаний, правил и инструкций по охране труда в сроки и порядке, установленные для определенных видов работ, профессий (ст. 225 ТК).

Работодателю в организации  работ по обучению безопасным методам  и приемам работ в инструктаже  оказывает помощь совместный комитет (комиссия) по охране труда.

В предупредительный надзор входит также обязательный предварительный  медицинский осмотр при приеме работников на работы с вредными, опасными и  тяжелыми условиями труда, а также  на работы, связанные с движением  транспорта, а при приеме лиц моложе 18 лет — на любую работу. Далее эти категории работников проходят периодический медицинский осмотр, а лица до 21 года — ежегодный.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят психиатрическое освидетельствование  не реже одного раза в пять лет в  порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ст. 213 ТК).

 

 

3. Учёт и расследование несчастных случаев на производстве

 

Расследованию и учету  подлежат несчастные случаи на производстве, происходящие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя — физического лица.

К указанным лицам относятся:

• работники, выполняющие работу по трудовому договору;
• студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;
• другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий  особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы  документов, необходимых для расследования  несчастных случаев на производстве, утверждены постановлением Минтруда РФ 24 октября 2002 г.

Законодатель предусмотрел оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет (ст. 230 ТК).

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление,— повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:

• в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнений работ в сверхурочное время, выгодные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно;
• при следовании на транспортом средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель — сменщик на транспортом средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
• при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следует учесть, что при  несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);
• обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с настоящей главой;
• немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами.