Общая характеристика субъектов трудового права: понятие, виды, правовой статус

       Гражданским законодательством регулируется предпринимательская  деятельность, осуществляемая без образования  юридического лица. Гражданин получает статус работодателя- субъекта трудового  права с получением статуса предпринимателя. Глава 48 ТК РФ устанавливает особенности  регулирования труда работников, работающих у работодателей- физических лиц. Однако в данном случае трудовое законодательство не регламентирует минимальный  возраст граждан-работодателей. В  трудовых отношениях работодатель- физическое лицо выступает непосредственно  от своего имени и в своих интересах.⁶

       Иностранные граждане и лица без гражданства  также могут быть работниками  и работодателями со всеми вытекающими  из этого статуса правами и обязанностями. В частности, ч. 5 ст. 11 ТК РФ закрепляет, что на территории Российской Федерации правила, установленные ТК РФ и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.

       Общие обязанности работодателей предусмотрены  законодателем в ст. 30 ТК РФ. Кроме  этого, на работодателей- физических лиц  возлагается дополнительная обязанность  по регистрации письменного трудового  договора, заключенного с работником, в соответствующем органе местного самоуправления. В ст. 309 ТК РФ работодателю- физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, запрещается производить записи в трудовых книжках и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемых на работу впервые.

       Работодателями  могут являться разнообразные организации  и предприятия. В обобщенном виде организацию-работодателя можно определить как самостоятельный хозяйственный  субъект, который был образован  в соответствии с требованиями законодательства РФ, должным образом оформлен и  зарегистрирован, для осуществления  деятельности, направленной на достижение общественных потребностей и получение  прибыли.

       Трудовую  правосубъектность организация  приобретает только с момента  государственной регистрации. Устав  и законодательство регламентируют важнейшие вопросы управления. Таким  образом, в современных условиях перехода к рыночным отношениям организациям предоставляется максимум самостоятельности  и оперативности. Так, к полномочиям  организации можно отнести:

• самостоятельность в определении структуры органов управления и затрат на их содержание;
• осуществление деятельности работодателя во всех сферах и отраслях народного хозяйства;
• установление форм, системы и размеров оплаты труда работников;
• установление дополнительных отпусков, иных льгот и преимуществ исходя из экономического положения организации и др.

       ТК  РФ закрепляет основные права и обязанности  работодателя. В соответствии со ст. 22 ТК РФ любые организации независимо от видов собственности и организационно-правовых форм обязаны:

• соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
• предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
• обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
• обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
• обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
• выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами;
• вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ;
• предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
• знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
• своевременно выполнять обязательные предписания федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права;
• рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов о выявленных нарушениях трудового законодательства, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
• создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных законодательством и коллективным договором формах;
• обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
• осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
• возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены законодательством, и т.д.⁷

       Основываясь на положениях ст. 20 ТК РФ, можно сказать, что обособленное структурное подразделение организации (филиал или представительство) не имеет права выступать в качестве самостоятельного работодателя, так как оно не является юридическим лицом. Это объясняется тем, что обособленное структурное подразделение организации остается лишь частью юридического лица- работодателя. Таким образом, подразделения не обладают правосубъектностью, а руководители данного подразделения обладают компетенцией, объем которой определяется руководством самого юридического лица.

       В случае необходимости руководитель структурного подразделения может  действовать по доверенности, вести  дело от имени юридического лица. При  наличии соответствующей доверенности руководитель структурного подразделения  организации может осуществлять прием и увольнение работников своего подразделения.

       Существует  также мнение, что обособленное подразделение  юридического лица должно обладать всеми  правами и обязанностями работодателя.

       В случаях, предусмотренных федеральным  законом, работодателем может выступать  и иной субъект, который не является ни юридическим, ни физическим лицом, однако наделен правом заключать трудовые договоры. К таким субъектам можно  отнести общественные объединения, в том числе профсоюзы, которые  в соответствии с Федеральным  законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об  общественных объединениях» могут  приобретать права юридического лица. Согласно ст. 31 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные  подразделения вправе заключать  с работниками аппарата политической партии срочные трудовые договоры на срок, не превышающий срока полномочий руководящих органов политической партии, ее региональных отделений и структурных подразделений. Другими словами, политическая партия вправе выступать в качестве работодателя.⁸

       При ликвидации организации-работодателя ее деятельность как субъекта трудового  права может быть прекращена. В  соответствии с действующим законодательством (ст. 61 ГК РФ) организация ликвидируется в случаях признания ее банкротом; принятия решения о запрете ее деятельности из-за невыполнения условий, установленных законодательством; признания судом недействительными учредительных документов. Организация считается ликвидированной с момента исключения ее из государственного реестра юридических лиц. Одновременно с этим утрачивается и трудовая правосубъектность организации-работодателя.

       Статья 20 ТК РФ устанавливает правило, в  соответствии с которым права  и обязанности работодателя в  трудовых отношениях осуществляются физическим лицом, являющимся работодателем, органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

       Руководитель  организации обладает особым правовым статусом. Он наделен правом приема и увольнения, наложения дисциплинарных взысканий на работников. Руководитель выступает единоличным исполнительным органом юридического лица. В связи  с этим он осуществляет права и  обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками. Руководитель организации может путем издания приказа или отражения в локальном нормативном акте передать часть полномочий другим должностным лицам организации (например, вопросы премирования, наложения дисциплинарных взысканий, за исключением увольнения, в отдельных структурных подразделениях).

4. Профсоюзы и иные представители работников как субъекты трудового права

       Статья 29 ТК РФ устанавливает, представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.

       В данной норме также содержится положение, согласно которому первичная профсоюзная  организация или иные представители, избираемые работниками, представляют интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного  договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при  реализации права на участие в  управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем. Кроме того, представительство работников при заключении (изменении) соглашений, разрешении коллективных трудовых споров, возникающих при этом, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений осуществляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

       Согласно  ст. 30 Конституции РФ и ст. 2 ТК РФ работники могут свободно создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Подобные объединения создаются по профессиональному и производственному признакам. Для этого необходимо организовать собрание работников, на котором будет приниматься решение о создании профсоюза. Затем выносится соответствующее решение и избирается профком.

       К основным функциям профсоюзов относятся  представительная и защитная. Они  реализуются в отношениях социального  партнерства, по контролю за охраной труда и трудового законодательства, а также по рассмотрению трудовых споров.

       Деятельность  профсоюзов регулируется ТК РФ и Федеральным  законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

       Указанный Федеральный закон закрепляет понятие  профессионального союза как  добровольного общественного объединения  граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемого в целях  представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

       Профсоюзы создаются на уровне организаций (профкомы), областей, районов (советы), а также  на межрегиональном и федеральном  уровнях (профсоюзы). Все они являются юридическими лицами и подлежат обязательной государственной регистрации в  соответствии с Федеральным законом  от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

       К основным полномочиям профсоюзов относятся:

• заключение коллективных договоров на уровне организации и на более высоком уровне;
• участие в управлении организацией (ст. 52, 53 ТК РФ): участие в локальном нормотворчестве, применении некоторых норм права, а также участие в досудебном рассмотрении трудовых споров;
• контроль за соблюдением трудового законодательства и норм по охране труда (ст. 370 ТК РФ).

       Профсоюзы могут также обращаться в суд  с иском о защите интересов  работника (ст. 391 ТК РФ).

       В соответствии со ст. 31 ТК РФ при наличии  одного из следующих условий работники  для защиты своих интересов могут  выбрать иного представителя:

• в организации отсутствует первичная профсоюзная организация;
• в организации есть первичная профсоюзная организация, но она объединяет менее половины работников.⁹