Дисциплина труда, как юридическая категория

     Так, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 621; Устав о дисциплине работников рыбопромышленного флота Российской Федерации утверждён постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 708⁸.

     Действуют так же уставы для:

• Военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности;
• Военизированных горноспасательных подразделений в транспортном строительстве;
• Работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии;
• Работников морского транспорта;
• Экипажей судов обеспечения Военно-Морского флота.

     Одним из отличий этих актов является наличие  в них более строгих и разнообразных, чем для всех остальных работников, мер взыскания. Положения и уставы о дисциплине обязательны для всех работников, которые подпадают под их действие. Работодатели не вправе вносить в них какие-либо изменения или дополнения.

     Некоторые особенности, качающиеся трудового  распорядка работников, подпадающих  под действие положений и уставов о дисциплине, могут быть предусмотрены в правилах внутреннего трудового распорядка, однако они не должны противоречить положениям и уставам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Поощрения и дисциплинарные взыскания  в системе трудовой дисциплины.

     2.1 Поощрения труда 

     Поддержание и укрепление трудовой дисциплины осуществляется не только с помощью метода убеждения  и воспитания, но и с помощью  морального и материального стимулирования работников. Развитию стимулов к труду  призвана способствовать установленная российским законодательством система поощрения за успехи в труде.

     Поощрение (в правовом смысле) – это публичное  признание трудовых заслуг, оказание почёта как отдельным работникам, так и трудовым коллективам в  формах, установленных законодательством, коллективно-договорными и локальными правовыми актами.

     В соответствии со ст. 191 ТК РФ поощрения  применяются за добросовестное исполнение трудовых обязанностей. Впрочем, поощрения  могут применяться и за другие трудовые достижения. Действующим трудовым законодательством определён лишь примерный перечень мер поощрения:

1. объявление благодарности;
2. выдача премии;
3. награждение ценным подарком;
4. награждение почётной грамотой;
5. представление к званию лучшего по профессии.

     Другие  виды поощрения работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а так же уставами и положениями о дисциплине. Дополнительные поощрения устанавливаются в виде законов.

     Так, Уставом о дисциплине работников морского транспорта, утверждённым постановлением Правительства РФ 23 мая 2000г. № 395, предусмотрено награждение отличившихся Почётной грамотой Министерства транспорта РФ и знаками «Почётному работнику морского флота», «Почётному полярнику».

     Меры  поощрения за успехи в труде по их основаниям и по тому, кто их применяет, так же можно разделить на два вида;

1. меры, применяемые работодателем за образцовое выполнение трудовых обязанностей;
2. меры, применяемые вышестоящими государственными органами по представлению работодателя за особые трудовые заслуги перед обществом и государством.

     Следует указать, что применение мер поощрения, указанных в законе, - это право, но не обязанность работодателя (его  представителей). У работника однозначного права на эти виды поощрения нет. Такое право может, в частности, появиться при условии, если в организации принято положение о премировании, в котором установлены показатели, по достижению которых у работника возникает право на поощрение определённого вида.

     Все поощрения объявляются в приказе (распоряжении) работодателя и доводятся до коллектива работников. Сведения о поощрениях в обязательном порядке должны вноситься в личную карточку работника и его трудовую книжку. Отметим также, что в настоящее время не существует запрета применения поощрений в течении годичного срока действия дисциплинарного взыскания.

     За  особые трудовые заслуги перед обществом  и государством работники представляются к награждению государственными наградами. В соответствии со ст. 89 Конституции  РФ награждает государственными наградами  Президент РФ. Непосредственно данными вопросами в настоящее время занимается Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам. Положение о государственных наградах РФ утверждено Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 и действует в редакции Указа от 6 января 1999 г. № 19.

     Кроме того, в настоящее время в нашей  стране существует довольно широкая  система почётных званий Российской Федерации, присваиваемых за особые трудовые заслуги: «Заслуженный энергетик  РФ», «Заслуженный юрист РФ», «Заслеженный врач РФ» и т.д. Она установлена Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. № 1341. Для работников некоторых отраслей народного хозяйства введены специальные почётные звания и знаки, например значок «Почётный дорожник России»

     За  большой личный вклад а осуществление социальной и экономической политики государства отличившиеся государственные служащие и другие граждане РФ награждаются Почётной грамотой Правительства России. Положение о ней  утверждено постановлением Правительства РФ от 31 мая 1995 г. № 547.

     Высшим  признанием заслуг деятелей науки и  культуры перед обществом и государством являются Государственные премии в  области науки и технологий и  в области литературы и искусства, присуждаемые на основании Положения, утверждённого Указом Президента РФ от 21 июня 2004 г. № 785.

     Субъекты  Российской Федерации имеют свои почётные звания и премии, установленные  их законодательством.

     Работникам  успешно и добросовестно выполняющим  свои трудовые обязанности, локальными нормативно правовыми актами и коллективными  договорами могут так же устанавливаться преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания: оплата расходов на повышение квалификации; оплата путёвок в санатории и дома отдыха; доплаты на детей и т.п. 
 

     2.2 Дисциплинарные взыскания. 

     Предусматривая  меры поощрения для добросовестно  трудящихся работников, трудовое законодательство устанавливает и меры дисциплинарного  воздействия к нарушителям трудовой дисциплины.

     Право работодателя на применение дисциплинарных взысканий вытекает из сущностных элементов трудового правоотношения, так как управление наёмным трудом основывается на возможности управляющего применять санкции неблагоприятного характера к нарушителям установленного порядка.

     Дисциплинарная  ответственность работников является одним из видов юридической ответственности, которая предусмотрена законодательством за неправомерное поведение. Она представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей.

     Привлечь  работника к дисциплинарной ответственности  можно при наличии следующих  условий:

1. Поведение работника должно быть противоправным, т.е. не соответствовать предписаниям законодательства, обязанностям по трудовому договору или основанным на них распоряжениям работодателя;
2. в результате действий работника причинён ущерб имущественного и (или) организационного характера;
3. ущерб, претерпеваемый работодателем, является прямым следствием нарушения работником трудовых обязанностей, т.е. между проступком работника и возникшим ущербом присутствует причинно-следственная связь;
4. действия работника носят виновный характер, т.е. совершены умышленно или по неосторожности. Если в поведении работника отсутствует вина в какой-либо форме, то налицо случай (казус), не дающий работодателю оснований для применения к нему дисциплинарного взыскания⁹.

     К дисциплинарной ответственности могут  привлекаться работники, совершившие  дисциплинарный проступок. Таким образом, основанием дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок, совершённый конкретным работником.

     Дисциплинарный  проступок есть неисполнение или  ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ).

     Законодательство не устанавливает перечня нарушений трудовой дисциплины, поэтому, какие действия работника являются нарушением требований дисциплины труда, решает работодатель. Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (п. 35, 36), к нарушениям трудовой дисциплины относятся:

• отсутствие работника без уважительных причин на работе либо на рабочем месте;
• отказ работника без уважительной причины от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (отказ от работы в связи с изменениями существующих условий трудового договора не является нарушением дисциплины труда, а служит основанием для прекращения трудового договора по п. 7 ст. 77 ТК РФ);
• отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а так же отказ работников от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда и технике безопасности, если это является обязательным условием допуска к работе;
• отказ работника от заключения договора полной материальной ответственности, если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника., что оговорено при приёме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключён договор о полной материальной ответственности.

     Дисциплинарное  взыскание может применяться  лишь за нарушение трудовой дисциплины в процессе труда. В случае причинения ущерба интересам работодателя за пределами рабочего времени или при неисполнении обязанностей по трудовому договору, работник не может быть привлечён к дисциплинарной ответственности. Например, при решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности (включая увольнение) работника в связи с утратой доверия, либо совершения аморального поступка, несовместимого с прохождением данной работы, следует исходить из того, были ли связаны виновные действия с исполнением работником своих трудовых обязанностей. Если указанные действия были связанны с выполняемой работой, они являются дисциплинарным проступком, за совершение которого возможно применение дисциплинарного взыскания (п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

     Состав  дисциплинарного проступка включает четыре элемента: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

     Субъект дисциплинарного проступка –  гражданин, состоящий в трудовых отношениях с конкретным работодателем. Субъективная сторона – отношение  работника к своему проступку  в виде вины. Ответственность наступает, если его вина выражена в виде умысла или неосторожности. Неосторожность возможна в двух формах: легкомыслия и небрежности.

     Объект  дисциплинарного проступка –  это то, на что посягает нарушитель. К объектам можно отнести права  и обязанности сторон трудового правоотношения, интересы организации, государства, имущество работодателя, правила внутреннего трудового распорядка и т.п. Объективная сторона дисциплинарного проступка – это его форма, которая может быть в виде действия или бездействия. В объективной стороне должна быть установлена причинная связь между проступком и вредными последствиями. В объективную сторону включается время, место, обстановка, средства проступка.

     Действующее трудовое законодательство предусматривает  два вида дисциплинарной ответственности работников: общую и специальную.

     Общая дисциплинарная ответственность предусматривается  правилами внутреннего трудового  распорядка на основе Трудового кодекса  и распространяется на всех работников кроме тех, для которых предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность.

     За  нарушение трудовой дисциплины работодатель может применть дисциплинарные взыскания, установленные ст. 192 ТК РФ. Дисциплинарные взыскания – это предусмотренная  в нормативно-правовом акте мера принудительного воздействия, применяемая к работнику работодателем (его представителем) в соответствии с его компетенцией за совершённый дисциплинарный проступок. Работодатели не имеют права изменять виды дисциплинарного взыскания по своему усмотрению