СОДЕРЖАНИЕ 

Введение

1. Права и обязанности журналиста

2. Практическая реализация прав и обязанностей журналистов в реальных условиях

Заключение

Список литературы

 

      Введение

 

     По  данным Фонда защиты гласности, в 2005 году выявлено 17 случаев нарушений  права доступа журналистов в судебные заседания. Много это или мало? Если сравнить с общим количеством нарушений, зафиксированных в мониторинге Фонда, то это составит менее 5%. Вроде бы и говорить не о чем. Но задумаемся вот над чем: в качестве нарушителей закона здесь выступают судьи, т.е. те, кто призваны этот закон защищать. Трудно предположить, что они не знают процессуального законодательства. Значит, это осознанные действия, и некоторые из судей, получив гарантии своей независимости, пользуются ими для прямого нарушения закона. Кроме того, очевидно, что в Фонд защиты гласности поступают сообщения о далеко не всех нарушениях подобного рода. На самом деле их, видимо, гораздо больше. Но журналисты молчат, а их права продолжают нарушать. Если же мы сами не уважаем и не защищаем свои права, то трудно ожидать, что это будут делать другие.

     Тематика  сущности и особенностей прав и обязанностей журналистов слабо представлена отечественными изданиями, поэтому  актуальным является посвятить работу систематизации, накоплении и закреплении знаний о правах и обязанностях журналистов.

     Все вышеприведенные факторы обуславливают  актуальность и значимость тематики работы на современном этапе, направленной на глубокое и всестороннее изучение прав и обязанностей журналистов.

     В связи с этим целью данной работы выступает исследование в области прав и обязанностей журналистов, их практической реализации в реальных условиях.

 

      1. Права и обязанности журналиста

 

     Журналист имеет право:

     1) искать, запрашивать, получать и  распространять информацию¹;

     2) посещать государственные органы  и организации, предприятия и  учреждения, органы общественных  объединений либо их пресс-службы;

     3) быть принятым должностными лицами  в связи с запросом информации;

     4) получать доступ к документам  и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

     5) копировать, публиковать, оглашать  или иным способом воспроизводить документы и материалы;

     6) производить записи, в том числе с использованием средств аудиои видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;

     7) посещать специально охраняемые  места стихийных бедствий, аварий  и катастроф, массовых беспорядков  и массовых скоплений граждан,  а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;

     8) проверять достоверность сообщаемой  ему информации;

     9) излагать свои личные суждения  и оценки в сообщениях и  материалах, предназначенных для  распространения за его подписью;

     10) отказаться от подготовки за  своей подписью сообщения или  материала, противоречащего его  убеждениям;

     11) снять свою подпись под сообщением  или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено  в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала;

     12) распространять подготовленные  им сообщения и материалы за  своей подписью, под псевдонимом  или без подписи².

     Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

     Не  допускается использование установленных  прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно  значимых сведений, распространения  слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.

     Запрещается использовать право журналиста на распространение  информации с целью опорочить  гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

     Журналист обязан:

     1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;

     2) проверять достоверность сообщаемой  им информации;

     3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших  информацию, об указании на ее  источник, а также об авторизации  цитируемого высказывания, если  оно оглашается впервые;

     4) сохранять конфиденциальность информации  и (или) ее источника;

     5) получать согласие (за исключением  случаев, когда это необходимо  для защиты общественных интересов)  на распространение в средстве  массовой информации сведений  о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;

     6) при получении информации от  граждан и должностных лиц  ставить их в известность о  проведении аудио- и видеозаписи,  кино- и фотосъемки;

     7) ставить в известность главного  редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;

     8) отказаться от данного ему  главным редактором или редакцией  задания, если оно либо его  выполнение связано с нарушением  закона;

     9) предъявлять при осуществлении  профессиональной деятельности  по первому требованию редакционное  удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия  журналиста;

     10) соблюдать запрет на проведение  им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности³.

     Журналист несет также иные обязанности, установленные  законодательством Российской Федерации  о средствах массовой информации.

     При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.

     Государство гарантирует журналисту в связи  с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как  лицу, выполняющему общественный долг.

 

      2. Практическая  реализация прав  и обязанностей  журналистов в  реальных условиях

 

     Определение круга прав и обязанностей журналистов  является одним из важнейших элементов  российского законодательства о  средствах массовой информации, так как объём этих прав и обязанностей говорит о сути профессиональной деятельности работников СМИ. Как мы говорили, специфика профессии журналиста позволяет ему пользоваться правами, недоступными для других граждан, но это влечёт за собой и обязанность исполнять общественный долг.

     Первая  обязанность — сохранение в тайне источника информации. Это один из основных профессиональных принципов, смысл которого заключается в следующем. Достоянием общественной свободы является то, что люди могут безбоязненно сообщать о социально значимых вещах и событиях в средствах массовой информации, а также обсуждать подобные события в СМИ, — даже если информация включает сведения о неблаговидных поступках и поведении самих информаторов. При этом дискуссия в СМИ имеет большую общественную значимость, чем непосредственное нахождение и осуждение виновных. Введение такой нормы предоставляет защиту как гражданину, который, разглашая информацию, уже не опасается за свою судьбу и благополучие, так и журналисту — от несвойственной ему роли агента государственных органов охраны правопорядка.

     На  первый взгляд эта норма противоречит положениям статьи 56 Уголовно-процессуального  кодекса РФ. В статье даётся перечень лиц, не подлежащих допросу в качестве свидетелей (адвокат, священнослужитель и др.), в который не входят работники СМИ. Но существование этого перечня не исключает возможности иных случаев освобождения от обязанности давать свидетельские показания. Такая возможность прямо предусмотрена Конституцией РФ (ч. 2 ст. 51), которая позволяет преодолеть указанное противоречие между нормами Закона о СМИ и УПК РФ⁴.

     Закон о СМИ гласит, что журналист, редакция СМИ не вправе разглашать источник информации и называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения  его имени (ч. 2 ст. 41 и п. 4 ч. 1 ст. 49). Это обязанность. Исключением являются случаи поступления соответствующих требований от суда в связи с находящимся в его производстве делом. В соответствии с Законом о СМИ журналист не вправе разглашать имя источника ни по требованию милиции, ни по требованию прокуратуры, ни по требованию Федеральной службы безопасности, но он обязан сделать это по требованию суда в связи с рассматриваемым этим судом делом⁵.

     Второе  право журналиста, которому соответствует  схожая обязанность, — соблюдение достоверности информации. Журналист, с одной стороны, имеет право проверять достоверность сообщаемой ему информации (п. 8 ч. 1 ст. 47 ЗоСМИ), с другой — он обязан убедиться в достоверности информации до её распространения (п. 2 ч. 1 ст. 49). Последнее фактически означает, что журналист отвечает за каждое слово, написанное в статье или прозвучавшее в телерадиопередаче, если он готовил распространённый материал.

     Право проверять сообщаемую журналисту информацию является тем принципом, который  позволяет ему требовать ответа на запрос, посещать государственные органы и организации, быть принятым должностными лицами, получать доступ к документам и материалам, производить записи, посещать места стихийных бедствий и катастроф, обладать другими правами, специально оговоренными в Законе о СМИ (ст. 47).

     Обязанность всесторонней проверки распространяемой информации в свою очередь лежит в основе социально ответственной журналистики, на страже прав которой и стоит законодательство о СМИ. При этом не имеет никакого значения, идет ли речь о статье под рубрикой «Слухи» или о материале на полосе новостей. Вся информация должна быть достоверной (или, по крайней мере, не должна затрагивать ничьих прав и интересов). Журналист не может сказать в телевизионной программе что-то вроде следующего: «...все мы знаем, что мэр нашего города является честнейшим человеком, который заботится о судьбе горожан, следит за чистотой и порядком в городе. И хотя на прошлой неделе на центральном рынке старухи стали распространять нелепые слухи, о том, что уважаемый мэр берёт по субботам взятки со своих подчиненных, зарабатывая при этом несметное количество денег для строительства своей дачи, мы все прекрасно понимаем, что это — совершеннейшая глупость, чепуха, и никто не должен в неё верить». С той самой секунды, как эти слова прозвучат в эфире, будут опубликованы в газете и т.п., к журналисту можно предъявлять судебный иск, можно привлекать к ответственности как его самого, так и редакцию и т.д. Все ссылки на то, что это слухи, что журналист сам в них не верит и никто в них не поверит, суд не обязан принимать во внимание⁶.

     В связи с этим следует остановиться на использовании несовершенного вида глагола в статье Закона о СМИ «Обязанности журналиста»: «Журналист обязан проверять достоверность сообщаемой им информации» — именно проверять (но не проверить). Законодатель, видимо, употребил глагол в форме несовершенного вида не случайно. Журналисты не имеют возможности досконально проверить достоверность тех или иных фактов в отличие от работников органов дознания, следствия, прокуратуры, суда. Они не могут проводить графологические и иные экспертизы, устраивать очные ставки, организовывать другие следственные мероприятия для определения подлинности документов и истинности чьих-то слов. То есть результаты проводимых журналистами проверок во многих случаях не смогут на 100% подтвердить достоверность той информации, которую они намерены распространять. Однако это не означает, что журналисты должны верить всему на слово; они обязаны предпринять всё, что в их силах, для проверки достоверности информации. Эти действия, как правило, сводятся к опросу объективно настроенных очевидцев событий, получению ответов на официальные запросы информации, поискам в архивах и т.п.