Организация пресс-службы и функции пресс-секретаря в областном суде

      Деятельность  Пресс-службы призвана обеспечить информационную открытость судопроизводства, права  граждан и организаций Российской Федерации на получение информации о деятельности судов и органов судейского сообщества. В своей деятельности пресс-служба  руководствуется Конституцией РФ, Федеральными Конституционными законами РФ,   Федеральными законами РФ, Указами Президента Российской Федерации, распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, решениями органов судейского сообщества,  приказами и распоряжениями председателя Ростовского областного суда и начальника Управления Судебного департамента в Ростовской области, а также настоящим Положением.

      Для решения своих задач Пресс-служба взаимодействует со  всеми структурными подразделениями Ростовского областного суда, Управлением Судебного департамента в Ростовской области, Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, органами государственной власти и управлениями, органами судейского сообщества и районными (городскими) судами Ростовской области (при необходимости с военными судами, расположенными в Ростовской области, Арбитражным судом Ростовской области), мировыми судьями Ростовской области, Ростовским филиалом Российской академии правосудия, средствами массовой информации, журналистскими союзами и объединениями.

      Пресс-служба находится в непосредственном подчинении председателя Ростовского областного суда и начальника Управления Судебного департамента в Ростовской области.

      Положение, структура и штатная численность  Пресс-службы, а также Положение об аккредитации журналистов  утверждаются совместным приказом председателя Ростовского областного суда и начальника Управлением Судебного департамента в Ростовской области.

      Координацию деятельности Пресс-службы осуществляет заместитель председателя Ростовского  областного суда, а методическое руководство  Пресс-службой  осуществляет судья Ростовского областного суда. 

§2.2 Основные задачи пресс-службы Ростовского областного суда 

Основными задачами пресс-службы при областном  суде являются:

• Обеспечение взаимодействия  районных (городских) судов области, Ростовского областного суда, органов судейского сообщества Ростовской области   со средствами массовой информации.
• Информационное обеспечение деятельности Ростовского областного суда, районных (городских) судов, Управления Судебного департамента в Ростовской области, органов судейского сообщества Ростовской области, Председателя Ростовского областного суда и его заместителей, начальника Управления Судебного департамента в Ростовской области, председателей районных (городских) судов и их заместителей, судей.
• Формирование через средства массовой информации  положительного общественного мнения о деятельности судов и органов судейского сообщества Ростовской области,  объективного освещения хода судебной реформы. 
• Содействие журналистам в их работе по освещению деятельности судов и органов судейского сообщества Ростовской области.
• Мониторинг средств массовой информации, изучение по материалам средств массовой информации тенденций изменения общественного мнения по вопросам деятельности судов  и органов судейского сообщества и оценка влияния на него средств массовой информации.
• Подготовка справочно-информационных и аналитических материалов для руководства Ростовского областного суда, Совета судей Ростовской области и Управления Судебного Департамента в Ростовской области  в целях принятия оптимальных управленческих решений.
• Информационное наполнение официальных  Интернет-сайтов  Ростовского областного суда, Управления судебного департамента в Ростовской области  и районных (городских) судов области.
• Взаимодействие с Ростовским филиалом Российской академии правосудия по  освещению в СМИ вопросов подготовки кадров для судебной системы, освещения судебной  реформы.

§2.3 Обеспечение деятельности пресс-службы Ростовского областного суда 

       Пресс-служба для осуществления своих основных задач  и функций имеет право:

• Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для выполнения своих основных задач материалы от подразделений аппарата Ростовского областного суда, районных (городских) судов Ростовской области, Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области, Управления Судебного департамента в Ростовской области, федеральных органов государственной власти, а также учреждений, организаций и должностных лиц.
• Взаимодействовать с соответствующими подразделениями аппаратов Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, Совета судей Ростовской области, Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ и его структурными подразделениями, Российской академией правосудия и ее филиалом в г. Ростове-на-Дону, а также с подразделениями федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
• Запрашивать в федеральных судах общей юрисдикции, у мировых судей Ростовской области, органах судейского сообщества сведения, необходимые для освещения их деятельности в средствах массовой информации.
• Использовать государственные системы связи, коммуникации и информационные ресурсы в установленном порядке, в том числе информационные ресурсы Ростовского областного суда и Управления Судебного департамента в Ростовской области  в приоритетном порядке.
• Организовывать при Пресс-службе Общественные Советы из представителей средств массовой информации, освещающих судебные темы.
• Привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе и на договорной основе.
• Материально-техническое, информационное, документальное, правовое, транспортное и социально-бытовое обеспечение деятельности пресс-службы осуществляется в установленном порядке и обеспечивается соответствующими подразделениями судов общей юрисдикции Ростовской области и Управления Судебного департамента в Ростовской области.

§2.4 Полномочия  пресс-секретарь Ростовского областного суда 

      Пресс-секретарь  областного суда совместно с пресс-секретарем Управления Судебного департамента в Ростовской области готовит  предложения по плану работы пресс-службы.  Проводит систематический мониторинг публикаций и сообщений федеральных, региональных и местных средств массовой информации, анализирует динамику общественного мнения по ключевым вопросам деятельности судов и органов судейского сообщества с целью оперативного информирования руководства Ростовского областного суда.  Осуществляет  сбор необходимых материалов и информации для последующей аккредитации представителей средств массовой информации при Ростовском  областном суде. Содействует  представителям средств массовой информации в подготовке материалов о деятельности Ростовского областного суда и  органов судейского сообщества Ростовской области; готовит тезисы выступлений председателя Ростовского областного суда, руководителей органов судейского сообщества, статьи, пресс-релизы, фото-, видео- и аудиоматериалы, официальные материалы, связанных с деятельностью  Ростовского областного суда и органов судейского сообщества в Ростовской области.  Организует освещение в средствах массовой информации деятельности Ростовского областного суда, в том числе, путем участия в создании и ведении в СМИ постоянных рубрик, блоков судебной информации; готовит информацию на Интернет-сайт о времени проведения судебных заседаний по делам, поступившим на рассмотрение в Ростовский областной суд и  представляющим повышенный общественный интерес; организует  работу журналистов, присутствующих на судебных процессах в Ростовском областном суде; готовит  проекты ответов руководства Ростовского областного суда  на запросы редакций СМИ.

      Организует  встречи журналистов с председателем  Ростовского областного суда, его заместителями и судьями областного суда по  актуальным вопросам  судебной деятельности и информационное обеспечение официальных мероприятий, проводимых Ростовским областным судом.

        Пресс-секретарь должен оперативно  реагировать на публикации в  средствах массовой информации по вопросам деятельности судов Ростовской области, не соответствующие действительности или являющиеся юридически некомпетентными, готовить проекты ответов на критические выступления и  опровержения.

        Пресс-секретарь Ростовского областного  суда и пресс-секретарь Управления Судебного департамента в Ростовской области при выполнении  своих полномочий взаимозаменяют  друг друга. 

§2.5 Аккредитация  журналистов при Ростовском областном суде 

      Аккредитация  журналистов средств массовой информации проводится пресс-службой Ростовского областного суда в целях обеспечения  прав граждан на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности  судов Ростовской области, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента, создания необходимых условий для осуществления профессиональной деятельности представителей СМИ, оперативного распространения ими в обществе объективной, юридически грамотной информации о деятельности по отправлению правосудия.

      Осуществляется  аккредитация в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», настоящим  Положением, а также с иными нормативными правовыми актами.

      Право на аккредитацию своих журналистов  при Ростовском областном суде Ростовской области имеют редакции СМИ,  официально зарегистрированных на территории Российской Федерации в  порядке, установленном Федеральным  законом «О средствах массовой информации».

      Основанием  для аккредитации журналиста при  Ростовском областном суде, районном (городском) суде Ростовской области является письменная заявка главного редактора средства массовой информации, поданная на имя Председателя Ростовского областного (если редакция средства массовой информации осуществляет аккредитацию своего журналиста непосредственно при Ростовском областном суде) либо на имя председателя районного (городского) суда (если  аккредитация осуществляется при данном районном (городском) суде).

      Заявка  на аккредитацию должна быть оформлена  на официальном бланке редакции СМИ  за подписью главного редактора, заверенной печатью. Заявка  представляется вместе с копией свидетельства о государственной регистрации СМИ.

    Заявки, направленные по факсу или электронной  почте, не рассматриваются. 

      В случае представления для оформления аккредитации документов, содержащих не соответствующие действительности сведения, а также при несоответствии заявки требованиям, указанным в п.2.3. настоящего Положения, заявка на аккредитацию журналиста не принимается к рассмотрению и  возвращается редакции с указанием причин возврата.

      Запрещается передача журналистом своей аккредитационной карточки иному лицу. Не соблюдение   указанных  положений является основанием для лишения данного журналиста аккредитации.

      В случае утраты журналистом  аккредитационной карточки главный редактор  СМИ обязан в недельный срок известить об этом пресс-службу Ростовского областного суда с указанием обстоятельств утраты. Утраченная аккредитационная карточка не восстанавливается. Решение о повторной выдаче аккредитационной карточки взамен утраченной, принимается председателем суда, при котором работал аккредитованный журналист.

      Срок  аккредитации журналиста при Ростовском областном или районном (городском) суде составляет три года. По заявке редакции, направленной  председателю суда, при котором аккредитован журналист,  не менее чем за месяц до истечения указанного срока, аккредитация может быть продлена еще на 2 года с выдачей журналисту новой аккредитационной карточки. Информация о продлении аккредитации   размещается на Интерен-сайте пресс-службы Ростовского областного суда.

      Пресс-служба Ростовского областного суда вправе устанавливать квоту (нормативы) аккредитации журналистов, с учетом  обеспечения  работы  суда и  возможности предоставления журналистам рабочих мест для профессиональной деятельности.

      При установлении квот соблюдается принцип  открытости и справедливости на основе следующих критериев характеристики СМИ:

    - по форме периодического распространения  СМИ –периодические печатные  издания, информационные агентства,  радио-, теле-, видео-, кинохроникальные программы, иные СМИ;

    - по тиражу;

    - по специализации (заявленной  тематической направленности);

- по  территории распространения (вещания)  – федеральные, межрегиональные,  региональные районные (городские).    
 

Заключение

      В целом ряде случаев судебная система остается в информационной блокаде, что лишает ее возможности публично отстаивать свои интересы, делает уязвимой и, в известной степени, зависимой от интересов как отдельных социальных групп, так и конкретных лиц. Серьезный урон авторитету судов наносят некомпетентные, тенденциозные, нередко заданные, выступления отдельных средств массовой информации. Все это, в конечном счете, противоречит интересам общества, подрывает веру граждан в  судебную власть и правосудие. 
 Следует признать, что такое положение дел отчасти является следствием информационной закрытости судов. Между судьями и журналистами зачастую нет взаимопонимания, складываются настороженные, а порой и конфликтные отношения. 
 Во многом это объясняется тем, что информационная работа внутри самой судебной системы до настоящего времени ведется разобщенными  силами и средствами, которыми располагают  высшие суды, федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды, система Судебного департамента.  
Для деятельности  информационных структур судебной власти (пресс-служб высших судов, Судебного департамента, пресс-секретарей отдельных арбитражных судов, судов общей юрисдикции, территориальных органов Судебного департамента) в целом  характерно недостаточное  взаимодействие между собой,  замкнутость исключительно  на проблематику судов и органов, руководящих их деятельностью, слабая техническая и материальная оснащенность. Обучение и повышение квалификации работающих в них сотрудников  не имеет плановой основы. 
 Кроме того, до настоящего времени в судебной системе Российской Федерации фактически не создан координационный центр по выработке и проведению информационной политики, содержательно не определены  направления ее развития, а сама информационная работа находится на периферии интересов судебной корпорации и не выделена, как принципиально важное  направление деятельности.  
 Малоэффективной, в смысле защиты интересов судебной системы в информационном пространстве, оказалась ранее сделанная ставка судейского сообщества на взаимодействие с творческими объединениями, специализирующимися на освещении деятельности судов. 
Исходя из оценки ситуации, необходимо признать, что для эффективного решения задач, в целом стоящих перед судебной корпорацией на современном этапе, требуется особое внимание судебной власти к работе в информационной сфере, значение которой в повышении авторитета судебных органов объективно возрастает.