Организация пресс-службы и функции пресс-секретаря в областном суде

      Близки  к пресс-центрам по функциональному  назначению ведомственные структуры, ориентированные на PR, на поддержание оптимальных связей не только со средствами массовой информации, но и ос всеми социальными институтами, с общественностью в целом.

     §1.2 функции пресс- секретаря

     Сегодня, когда уже есть опыт кадровых ошибок на разных уровнях власти, кандидатов на должность пресс-секретаря подбирают более тщательно, с учетом всех обстоятельств. Введение этой должности широко практикуется в органах власти. Однако существует множество вариантов «вписания» ее в структуру аппарата. Чаще всего пресс-секретарь первого лица имеет в подчинении аппарат специалистов, которые готовят тексты речей для руководителя органа власти (спичрайтеры), обеспечивают его контакты с журналистами. Пресс-секретарь повсюду сопровождает руководителя, может давать комментарии журналистам от его лица. Служба пресс-секретаря в таком случае является отдельным подразделением, работающим непосредственно с первым лицом.

     Иногда  пресс-секретарь одновременно является руководителем всей пресс-службы органа власти и организует ее работу по всем направлениям. По мнению Татариновой Г.Н., обобщая деятельность пресс-секретаря, работающего в органах власти, можно выделить ряд его основных функций:

1. Внешняя: анализ служебной информации и донесение ее до СМИ . Пресс-секретарь выступает в роли «переводчика»: трудный для восприятия рядовым читателем язык документов он переводит на доступный, понятный всем. Это функция популяризации решений власти, требующая не только умения обращаться со словом, но и способности оценить значимость, важность для населения того или иного документа. Пресс-секретарь организует работу пресс-службы, обеспечивает отправку пресс-релизов. Его обязанностью является осуществлять взаимодействие с журналистами, а также организовывать мониторинг СМИ. Пресс-секретарь имеет право присутствовать на заседаниях, посещать проводимые мероприятия, запрашивать необходимые сведения. Пресс-секретарь часто выступает спичрайтером, готовит тексты выступлений или заявлений руководителя. Непосредственной обязанностью пресс-секретаря является организация и ведение пресс-конференций (брифингов) руководителя. «Доступ» журналистов к первому лицу – прямая прерогатива пресс-секретаря. Он регулирует встречи, интервью, их продолжительность и регулярность. Задача пресс-секретаря – создавать и поддерживать бесконфликтную, лучше дружескую атмосферу взаимоотношений между руководителем органа власти и СМИ. Здесь необходимы коммуникабельность, дипломатичность, гибкость.
2. Охранная: защита служебной информации, государственной тайны. Каждое ведомство, каждая властная структура имеет информацию, которая не может быть всеобщим достоянием. Хотя в российском законодательстве пока не проработаны должным образом вопросы охраны служебной тайны в органах власти, государственные интересы диктуют необходимость ограничения гласности по определенным вопросам. Пресса, особенно частная, коммерческая, в свою очередь стремится заполучить именно такую информацию. Пресс-секретарю важно умело выстраивать отношения с журналистами, чтобы не создавать ощущения излишней закрытости власти, при этом защитить служебную информацию.
3. Внутренняя: сбор и анализ информации об освещении в СМИ деятельности органа власти, его руководителя. Ежедневно на стол президента (губернатора, мэра) ложится оперативный обзор СМИ. Исполнение внутренней функции требует определенного мужества, профессиональной честности и этики. ⁴

§1.3Особенности формирования информации о деятельности судебной системы 

    Правосудие  в Российской Федерации основано на принципах открытости и гласности  судопроизводства. Эти принципы являются не самоцелью, а средством формирования позитивного общественного мнения о деятельности судебной системы, повышения уровня доверия населения к правосудию.

Одновременно  данные принципы выступают в качестве правовой основы для взаимодействия судов и средств массовой информации. Несмотря на специфику целей и задач, методов работы, суды и средства массовой информации действуют в одном информационном пространстве, что обязывает их вырабатывать соответствующие формы взаимодействия. Неслучайно этим вопросам уделяется такое большое внимание.

    Судебная  система занимает особое место в  государственном и общественном устройстве. Являясь единственным публичным  средством защиты прав и свобод, в процессе исполнения законодательства посредством процессуальных процедур суды обязаны обеспечить соблюдение и защиту личных прав и свобод человека. Это вносит определенную специфику в формирование информации о деятельности судебной системы.

    Открытость  судопроизводства означает гласное, публичное  и непосредственное исследование судом  всех доказательств по делу. Особенно это важно в уголовном судопроизводстве.

    Открытость  означает также возможность свободного, за исключением предусмотренных  законом случаев, участия в судебном разбирательстве не только участников судебного процесса, но других лиц в качестве наблюдателя. Такое участие является формой общественного контроля за соблюдением принципов правосудия, соблюдением не только судебных процедур, но и их содержания.

    В настоящее время граждане в качестве наблюдателей участвуют исключительно  редко, как правило, это родственники одной из сторон процесса. Это не означает, что население утратило интерес к вопросам деятельности судебной системы. Напротив, интерес стал больше, о чем может свидетельствовать количество обращений граждан в суд за защитой своих прав. Изменился ритм жизни и соответственно источники получения такой информации. Большей частью информацию о деятельности судов и судебной системы в целом население получает через различные средства массовой информации, а не посредством личного присутствия в зале судебного заседания. Такое положение возлагает на журналистов величайшую ответственность за объективность и достоверность информации о работе судов, так как любая предвзятость, односторонность и уж тем более злой умысел, формирует в людях недоверие к правосудию, подрывает веру граждан в справедливость.

    Для нашего времени характерна информационная направленность в деятельности большинства  средств массовой информации - кто  первым успеет сообщить о том или  ином событии, каком-то факте. Содержание информации во многом зависит от подготовки журналиста, глубины познания проблематики. Идеальное сочетание бывает редко, так как очень мало журналистов специализируется на судебной тематике, во всяком случае, в нашей области. С этим судам следует считаться и правильно выстраивать свою деятельность.

    Бытует  мнение, что задача судов заключается  только в создании условий для  доступа к информации об их деятельности. Несколько сторонняя, пассивная  позиция. Мы придерживаемся иной точки  зрения.

    Взаимодействие  со средствами массовой информации руководство областного суда рассматривает как важное и ответственное направление в деятельности суда. В суде не просто введена должность пресс-секретаря, а фактически создана пресс-служба, в которой работают профессиональные журналисты. В каждом районном суде определены ответственные лица (судьи или работники аппарата) по связям со СМИ. Их задача правильно подготовить соответствующую информацию в виде пресс-релизов или в иной форме. Очень важно, чтобы журналисты с доверием относились к такой информации и, при желании внести в нее какие-то коррективы согласовывали правовую сторону вопроса с авторами пресс-релизов, а не отдавали предпочтение ложно понимаемой сенсационности материала. Такое доверие важно для всех, и мы имеем сегодня многочисленные примеры делового сотрудничества творческих коллективов СМИ и судов, результатом которых являются глубокие по содержанию публикации журналистов, судей и работников аппарата судов, телевизионные программы, что положительно сказывается как на авторитете суда, так и самого СМИ.

    Судебная  деятельность и ход судебного  разбирательства строго регламентированы процессуальным законодательством. Суд  не может пропустить какую-либо стадию судебного процесса, допустить упрощенчество, произвольно следовать предписаниям закона. Такие жесткие требования преследуют одну цель – обеспечить полноту, объективность и всесторонность исследования доказательств, обеспечить участникам процесса возможность реализации своих процессуальных прав и одновременно обеспечить защиту их личных прав и свобод. На судье, председательствующем по делу, лежит обязанность контроля за соблюдением присутствующими в зале заседания лицами правил осуществления правосудия. Из этого следует, что все обязаны с определенной долей трепета относиться к соблюдению судебных процедур при нахождении в зале судебного заседания, не создавать помех ходу судебного процесса.

    Открытость  судопроизводства не означает свободного хождения по залу судебного заседания, шумного появления представителей средств массовой информации в удобное для них время, произвольного осуществления видео – и фотосъемки. Относясь с пониманием к задачам и нуждам СМИ, суд обязан отступить от принципа открытости, если этого требуют интересы правосудия, интересы защиты личных прав и свобод человека. Таковы предписания международного и федерального законодательства. Интересы правосудия в данном случае имеют абсолютный приоритет. Сегодня не вызывает вопросов запрет на производство видео – и фотосъемок по делам о половых преступлениях, делам, связанных с государственной тайной и других категориях дел, указанных в законе. В тоже время активную реакцию непонимания вызывают случаи, когда участники процесса высказывают свое несогласие быть героями информационных сюжетов. В таких случаях очень важно понимать, что судебное разбирательство - это не развлекательное шоу и совершенно не обязательно из конкретного дела делать видео сенсацию. Исчерпывающую информацию по делу можно получить и выдать в эфир иным способом, не нарушая прав и свобод конкретного человека. Совершенно очевиден и тот факт, что это правило не может служить основанием для произвольного объявления процесса закрытым или под любым предлогом запрещать журналистам находиться в зале заседания.

    Свое  личное участие и возможность  производства съемки следует согласовывать с судьей, председательствующим по делу. Помощником в этом вопросе выступит все тот же работник пресс-службы или ответственный в суде по связям со СМИ. Хотелось бы отметить, что с их появлением у нас резко сократилось количество жалоб со стороны тележурналистов, особенно в г.Екатеринбурге, где работает множество телевизионных каналов.

    Свобода в получении и оперативном  доведении до населения информации о работе суда, особенно по конкретному  делу не всегда оказывается полезной, иногда даже вредной. При рассмотрении дела с участием присяжных заседателей закон требует, чтобы они не были знакомы с обстоятельствами дела, соблюдали объективность и непредвзятость при рассмотрении дела. Существующая процедура отбора и участия присяжных заседателей в судебном процессе не предполагает их полную изоляцию на время рассмотрения дела. Можно ли говорить о непредвзятости заседателя, если задолго до процесса с экрана телевизора и страниц газет на него обрушивается информация о всех подробностях совершенных преступлений с указанием фамилии подсудимого. Представляется, что интересы правосудия в подобных случаях должны быть приоритетом и у средств массовой информации.

    За  прошедшие годы проведения судебной реформы многое сделано, в том  числе в вопросах реализации принципов открытости и гласности правосудия, но многое еще предстоит сделать. В судебной системе работают такие же как и везде люди, которым присущи ошибки, заблуждения и даже пороки. Это плохо, но , к сожалению, есть. По - разному и с разными целями приходят в судебную систему. Одни – верой и правдой служить правосудию, другие – случайно, а кто-то ищет личную выгоду. К счастью в нашем судейском корпусе последних немного. Мы не скрываем негативных фактов. Напротив, считаем, что только в условиях открытого обсуждения, путем придания гласности можно и нужно искоренять всякую скверну в нашей жизни. Судейское сообщество - здоровый организм, способный к самоочищению. К сожалению, еще находится немало желающих бросить грязь на мантию судьи. Однако достаточно небольшого дуновения, чтобы эта грязь слетела с судейской мантии.

    Сказанное не означает, что судебную систему  надо сделать закрытой от критики. Напротив. Однако следует иметь в виду, что, критикуя имеющиеся недостатки в  работе отдельных представителей судейского корпуса, нельзя без достаточных на то оснований делать обобщающие, поспешные выводы о порочности всей судебной системы. Судебная система России - становой хребет демократии, который надо беречь и, конечно, совершенствовать. Критикуя недостатки, в том числе системного характера, нельзя подрывать доверие населения к правосудию, их уверенность в возможности защиты своих прав. 

II Глава:Работа пресс-службы  на примере деятельности  Ростовского областного  суда

§ 2.1 Организация пресс-службы Ростовского областного суда

      В данном параграфе рассматривается  каким образом осуществляется деятельность пресс-службы законодательного органа власти, на примере Ростовского областного суда.

      Образование  Пресс-службы Ростовского областного суда  направлено на реализацию положений Концепции информационной политики судебной системы, утвержденной 16 ноября 2001 года Советом судей РФ, имеющей своей задачей распространение идей правосудия, повышение авторитета судебной власти и престижа профессии судьи, формирование и поддержание объективного общественного мнения по отношению к деятельности судов, органов судейского сообщества Ростовской области, а также федеральной судебной системы в целом.

        В состав  Пресс-службы ходят:  государственные гражданские служащие аппарата  Ростовского областного суда, государственные гражданские служащие Управления Судебного департамента в Ростовской области и государственные гражданские служащие аппаратов районных (городских) судов Ростовской области, ответственные за взаимодействие со средствами массовой информации (пресс-секретари районных (городских) судов).