Государственное регулирование инвестиций

До недавнего времени прединвестиционной подготовке российских предприятий не уделялось должного внимания, не существовало даже принятой за рубежом трактовки понятий и терминов: прозрачность компании, форма собственности, наличие бизнес-плана и инвестиционного плана, которые, по сути, и должны привлечь внимание инвесторов.

Необходимо использовать богатейший кадровый потенциал. Создание сильных аналитических отделов, занимающихся информационным обеспечением инвестиционной деятельности, могут позволить себе только крупные банки, а для отдельных предприятий проблема поиска инвестора и выбора возможностей проведения необходимых экономических обоснований эффективного проекта для вложений во многих случаях упирается именно в отсутствие информации и возможностей проведения необходимых экономических обоснований.

3 Государственное регулирование иностранных инвестиций в России

Регулирование иностранных инвестиций в России на современном этапе осуществляется в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами РФ и во все большем соответствии международно признанными соглашениями и актами, что связано с  все боле активном участием России в международных отношениях.

Нормативно-правовая база регулирования иностранных инвестиций в России начала создаваться еще во времена Советского Союза. Первый собственно российский закон об иностранных инвестициях («Об иностранных инвестициях в РСФСР» 1991г.) был принят еще в рамках СССР, действующий до 1999г., когда был принят новый закон РФ об иностранных инвестициях.

В  последующие годы был принят ряд нормативных актов общефедерального характера, определяющих политико-экономический статус страны, принципы и формы хозяйствования, становления и развития рыночных экономических отношений. Данные документы не являются документами  прямого действия в отношении иностранных инвестиций, однако деятельность иностранного капитала регламентируется этими актами.  Имеются ввиду такие нормативно –правовые акты, как Конституция РФ, Гражданский, Налоговый, Таможенный и др. кодексы РФ, законы об акционерных обществах, государственном регулировании внешнеторговой деятельности, валютном регулировании и контроле, о финансово-промышленных группах и тд.[10]

В 1999г. был принят закон «Об иностранных инвестициях в РФ». Аналогично ФЗ «Об иностранных инвестициях в РСФСР», настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон направлен на привлечение и эффективное использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества. Данный закон регулирует отношения, связанные с государственными гарантиями прав иностранных инвесторов при осуществлении ими инвестиций на территории Российской Федерации, такие как:

·   Гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации

·   Гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации

·   Гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу

·   Гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями

·   Гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации

·   Гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации иностранным инвестором

·   Гарантия использования на территории Российской Федерации и перевода за пределы Российской Федерации

·   Гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы Российской Федерации имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию Российской Федерации в качестве иностранной инвестиции

·   Гарантия участия иностранного инвестора в приватизации

·   Гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество

В законе определены полномочия органов государственной власти, в ведении которых относится регулирование инвестиционных процессов.

В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного инвестиционного сотрудничества.

Правительство Российской Федерации:

·   определяет целесообразность введения запретов и ограничений осуществления иностранных инвестиций на территории Российской Федерации, разрабатывает законопроекты о перечнях указанных запретов и ограничений;

·   определяет меры по контролю за деятельностью иностранных инвесторов в Российской Федерации;

·   утверждает перечень приоритетных инвестиционных проектов;

·   разрабатывает и обеспечивает реализацию федеральных программ привлечения иностранных инвестиций;

·   привлекает инвестиционные кредиты международных финансовых организаций и иностранных государств на финансирование Бюджета развития Российской Федерации и инвестиционных проектов федерального значения;

·   осуществляет взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества;

·   осуществляет контроль за подготовкой и заключением инвестиционных соглашений с иностранными инвесторами о реализации ими крупномасштабных инвестиционных проектов;

·   осуществляет контроль за подготовкой и заключением международных договоров Российской Федерации о поощрении и взаимной защите инвестиций

Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за координацию привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.

Значительную роль в привлечении и использовании иностранных инвестиций в России играет и Федеральный Закон от 30.12.1995г. «О соглашениях о разделе продукции». Настоящий Федеральный закон, принятый в развитие законодательства Российской Федерации в области недропользования и инвестиционной деятельности, устанавливает правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и(или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции. Соглашение о разделе продукции  является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Закон регулирует отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения соглашений о разделе продукции, и определяет основные правовые условия таких соглашений. Сторонами соглашения являются:
Российская Федерация, от имени которой в соглашении выступают Правительство Российской Федерации или уполномоченные им органы;
инвесторы - юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств (имущества и(или) имущественных прав) в поиски, разведку и добычу минерального сырья и являющиеся пользователями недр на условиях соглашения.

Заключение

Таким образом, государственная инвестиционная политика должна быть нацелена  на создание благоприятного инвестиционного климата в стране, на стимулирование привлечения частного капитала как национального, так и иностранного, а так же поиск новых форм совместного (частного и государственного) инвестирования в перспективные проекты.

Инвестиционная политика государства не может проводиться в отрыве от социальной и экономической политики, поэтому она является одним из важнейших направлений социально-экономической политики государства.

Для осуществления инвестиционной политики существует определенный механизм, представляющий собой совокупность методов и инструментов государственного регулирования инвестиционной деятельностью.

Условно выделяют макроэкономические, микроэкономические и институциональные инструменты государственного регулирования инвестиционными процессами.

Для привлечения инвестиций необходимо также создать инвестиционную инфраструктуру, отвечающую мировым стандартам. Повысить заинтересованность со стороны инвесторов и уровень инвестиций государство могло бы путем предоставления государственно-коммерческих гарантий.

Немаловажную роль в российский экономике могут сыграть иностранные инвестиции, которые несут с собой современные технологии. Поэтому усилия государства необходимо также направить на привлечение иностранных инвестиций.

Таким образом, инвестиционная политика является одним из важнейших средств, используемых государством для установления устойчивого роста экономика. И не смотря на то, что на сегодняшний день существует много пробелов в осуществление данной политики, однако нельзя отрицать и успехи государства в регулировании инвестиционной деятельности.

Список использованной литературы

1.       Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ

2.       Налоговый кодекс РФ Часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ, Часть 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ

3.       ФКЗ №2 от 17.12.1997  «О Правительстве Российской Федерации»

4.       ФЗ №116-ФЗ от 22.07.2005 «Об особых экономических зонах»

5.       ФЗ №39-ФЗ от 25.02.1999  «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»

6.       ФЗ РФ № 160-ФЗ от 09.07.1999 «Об иностранных инвестициях в РФ»

7.       Абалкин Л.И.: Россия 2015: оптимистический сценарий: Монография. М.: 2000

8.       Александер А.: Инвестиции: Университетский учебник. М.: Инфра-М,2007

9.       Кучуков Р.А.: Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов : Учебное пособие. М.: Гардарики, 2004.

10.   Смитиенко Б.М.: Международные экономические отношения: Учебник. М.: ИНФРА-М,2005.

11.   Шаблинский И.Г.: Правовая поддержка иностранных инвестиций. – М.: Альпина бизнес букс, 2006

12.   Бажан А.И. «Банк развития: экономические и юридические аспекты»// Бизнес и банки. – 2007 - №24

13.   Водянов А. «Новые инструменты государственного регулирования инвестиций» //Проблемы теории и практики управления. – 2006 -№6

14.   Гребенщиков Э. «Российский рынок страхования: параметры, пропорции и тенденции»// Рынок ценных бумаг – 2007 - №2

15.   Заверюха А. Х., Ульянов Е. В., Меньшикова О. А. Концептуальные подхода к регулированию взаимодействия инвестиционной и инновационной сфер //Финансы – 2006 -№9

16.   Ищенко Е. «О тенденции инвестиционного процесса» // Экономист – 2007- №4

17.   Коржов А.И. «Денежно-кредитные механизмы использования инвестиционного потенциала в условиях интеграции на пространстве СНГ» // Финансы и кредит- 2007-№24

18.   Коровяковский Д.Г. «Правовые и экономические аспекты привлечения иностранных инвестиций в Российскую экономику» // Финансы и кредит- 2007- № 10

19.   Парамонова Т.В. «Перспективы развития финансового рынка в России» // Финансы и кредит – 2007- №5

20.   Прокопьева Е.Л. «Организационно – экономические аспекты регулирования инвестиционной деятельности страховых компаний» // Страховое дело – 2007 – январь.

21.   Терентьев Д.В.«Инвестиционный рейтинг России» // Финансовый контроль- 2007- июль

22.   Официальный сайт Госкомстат РФ  http://www.gks.ru/

Приложения

Приложение 1. ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ