Президент США

 

 

Введение………………………………………………………………………2

1 Порядок избрания Президента  США, замещения Президента 

в случае досрочного освобождения должности……………………………4

2. Импичмент Президенту США……………………………………………9

3. Полномочия Президента  США………………………………………….15

Заключение…………………………………………………………………..25

Список использованной литературы……………………………………....26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В связи с президентской  моделью государственного устройства актуальным направлением научных исследований выступает социально-правовой анализ эффективности президентства как формы государственного руководства страной, а соответственно, научные оценки нормативно-правовой деятельности главы государства. Важность подобных исследований, на мой взгляд, определяется: во-первых, полномочиями и ответственностью Президента  США как высшего должностного лица. Во-вторых, особой значимостью для любой страны и любого государства (в частности, для российского) института президентства. Дополнительно актуализирует заявленную  мною  тему еще ряд обстоятельств.

Актуальность темы настоящего исследования заключается в том, что рассматриваемые в нем проблемы напрямую связаны с функционированием современного  американского государства. Глубокие преобразования политической системы, создание и развитие в  США  правового государства и гражданского общества объективно напрямую связаны с совершенствованием формы государственного правления, развитием института президентства в  США.  Кроме того, актуальность заявленной мною темы подтверждается тем, что анализ конституционных полномочий Президента  США позволяет ставить вопрос о своеобразии формы государственного правления в США.

Объектом настоящей  работы являются общественные отношения, возникающие в сфере правового  регулирования  института  президентства  в   США. Предметом  работы являются нормы конституционного права  США, регламентирующие институт  президентства.

Целью написания  работы  является   проведение на основе анализа теоретических положений  и законодательства  США комплексного исследования проблемы становления, функционирования и перспектив развития формы государственного правления и института президентской власти. Достижение указанной цели определяется постановкой следующих задач:

1. характеристика современной формы правления в США и места в ней Президента;
2. характеристика основ правового статуса Президента  США;
3. анализ порядка избрания Президента в  США и прекращения им полномочий;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Порядок избрания  Президента США, замещения Президента  в случае досрочного освобождения  должности

 

             В США общенародное голосование, которое проводится раз в четыре года, проходит всегда в один и тот же день – в первый вторник после первого понедельника ноября. Вместо привычной схемы один кандидат в президенты от каждой партии в США от каждой партии выдвигаются два человека. Один из них будет президентом, второй – вице-президентом. Так как оба они являются членами одной партии, теоретически это означает, что у них одинаковые взгляды на будущую политику развития страны.¹

            Президентские выборы в США непрямые, а это значит, что, отдавая свой голос за ту или иную пару «президент + вице-президент», жители каждого штата на самом деле голосуют за выборщиков этой пары, которые, в конце концов, и изберут президента страны. Кто такие выборщики? Грубо говоря, это достойные жители того или иного штата, которые должны выразить волю своих земляков на президентских выборах. То есть, когда граждане США отдают свой голос за того или иного кандидата и его выборщиков, они подразумевают, что при окончательном голосовании все выборщики этого кандидата также поддержат именно его. Чаще всего так и происходит.

              Как штат определяет, кто из его жителей достоин считаться выборщиком? Наиболее распространенным способом является избрание выборщиков на партийных конференциях штата. Данная практика применяется в 36 штатах. В 10 штатах выборщики избираются комитетами партийных организаций штата. То есть каждая партия в данном штате составляет свой список выборщиков. Обычно на должность выборщиков претендуют известные в штате должностные лица, партийные активисты или просто известные личности, поддерживающие отношения с кем-либо из кандидатов. Конституция США накладывает некоторые ограничения на потенциальных выборщиков. Человек, претендующий на эту должность, не должен состоять в органах исполнительной власти и не должен занимать должность, связанную с распределением имущества. Эти ограничения для кандидатов в выборщики введены для соблюдения принципа разделения властей и для того, чтобы члены коллегии выборщиков были более независимы и объективны.

           Еще одно ограничение для кандидатов в выборщики гласит, что выборщиком не может быть человек, который принимал участие в мятеже или восстании против Соединенных Штатов, а также помогал или поддерживал врагов США. Это ограничение, прописанное в 14-й поправке к Конституции США, было введено после Гражданской войны. Кандидат в президенты от каждой партии идет на выборы со своим списком выборщиков от каждого штата. Сколько человек от каждого штата могут быть внесены в список?

            Число выборщиков от каждого штата равно количеству его представителей в обеих палатах Конгресса. В Верхней палате Конгресса – Сенате – каждый штат представлен двумя сенаторами. В Нижней палате – Палате представителей – штат представляет столько человек, сколько в данном штате избирательных округов. То есть число представителей штата в нижней палате пропорционально численности населения штата. Самый густонаселенный штат – Калифорния – выдвигает 55 выборщиков. У пустынных Монтаны, Вайоминга, Северной Дакоты и Южной Дакоты - по три выборщика. Три выборщика представляют федеральный округ Колумбия. Всего в коллегию выборщиков входят 538 человек².

             Итак, жители каждого штата отдали свои голоса за одного из кандидатов и список выборщиков его партии. Как распределятся их голоса? Практически во всех штатах действует система «победитель получает все», то есть пара «президент + вице-президент», набравшая большинство голосов избирателей в данном штате, получает все голоса выборщиков от этого штата. Если жители штата, к примеру, проголосовали за демократов, то выбирать президента будут выборщики-демократы, а республиканцы останутся не у дел.

           Исключение составляют штаты Мэн и Небраска. В этих штатах победитель безусловно получает только два голоса выборщиков (соответствующих двум сенаторам от штата), а остальные голоса отдаются кандидатам, победившим в каждом избирательном участке штата. Однако за всю историю выборов все голоса выборщиков в Мэне и Небраске доставались одной паре "президент + вице-президент" (то есть результаты голосования в каждом избирательном округе совпадали с результатами голосования по штату в целом).

           Выборщики каждого штата, определенные всенародным голосованием, в первый понедельник после второй среды декабря собираются в определенном месте (чаще всего – в столице штата) и только тогда голосуют собственно за кандидатуры президента и вице-президента. В большинстве случаев выборщики от каждого штата отдают свои голоса за победившего там кандидата. Несколько раз за всю историю США отдельные выборщики «бунтовали» и голосовали не так, как проголосовал их штат, однако ни разу такое решение не изменило итоги выборов³.

          Голоса выборщиков подсчитываются на заседании Конгресса 6 января. Для победы пара "президент + вице-президент" должна получить большинство голосов выборщиков, а точнее – не меньше 270 голосов из 538. Президент и вице-президент вступают в свои должности 20 января. В этот же день заканчиваются сроки полномочий их предшественников.

         Пару веков назад каждая партия определяла, кто будет представлять ее на президентских выборах, путем голосования внутри фракции в Конгрессе, на партийном съезде или на собрании партийного руководства. Сейчас в самой демократической стране мира кандидатов выбирают сами граждане США.

         За полтора года до всенародных выборов партии определяют, кто из их членов будет бороться за пост «кандидата в кандидаты». Обычно помимо нескольких представителей от Демократической и Республиканской партий на пост президента США претендуют кандидаты и от других, так называемых «третьих», партий. Для того чтобы быть зарегистрированным в качестве кандидата на пост президента США, претендентам необходимо преодолеть некоторые сложности, связанные с Законом о федеральных выборах. Подробнее об этом можно прочесть здесь.

          Зарегистрированные кандидаты начинают борьбу за право стать единственным кандидатом от своей партии. Чтобы рядовые граждане тоже могли участвовать в этом процессе, была предложена система так называемых праймериз (от англ. primaries), или первичных выборов. Задача праймериз не в том, чтобы выдвинуть одного кандидата от каждого штата, а в том, чтобы избрать делегатов на региональные партийные конференции, где, в свою очередь, будут избраны делегаты на национальный партийный съезд. Делегаты обязуются голосовать так, как проголосовало большинство участников праймериз. На национальном съезде избранные делегаты проголосуют за одного из «кандидатов в кандидаты». Кандидат, набравший две трети голосов делегатов, становится официальным претендентом на пост президента США от данный партии. Победитель выбирает кандидата в вице-президенты, в связке с которым он будет двигаться до конца избирательной кампании.

            Демократическая и Республиканская партии используют разные правила для определения числа делегатов от каждого штата, которые будут участвовать в общенациональном партийном съезде. Но, в общем и целом, можно считать, что каждый штат представлен на съезде пропорционально численности своего населения. Различают несколько видов праймериз. В закрытых праймериз принимают участие только зарегистрированные члены партии. Если в штате проходят открытые праймериз, то в них может принять участие любой житель штата, независимо от того, состоит ли он в партии.

         Существует еще одна разновидность голосования для выбора делегатов на национальный съезд – кокусы. Кокус – это собрание партийной организации, на котором члены партии делают выбор в пользу одного из кандидатов и назначают делегата на кокус более высокого уровня. В отличие от праймериз, которые проходят в течение целого дня, партийные собрания длятся обычно несколько часов. Результаты кокуса являются решающими только в том случае, когда партия не участвует в проводимых в этом штате праймериз или праймериз там вообще не проводятся⁴.

           Обычно результаты праймериз, которые проходят первыми, являются определяющими для результатов выборов. Поэтому кандидаты в президенты уделяют особое внимание штатам, где праймериз пройдут раньше всего. Традиционно, первыми проводятся кокусы в Айове и праймериз в Нью-Гемпшире. Губернатор одного из "ранних" штатов, Аризоны, Джанет Наполитано как-то призналась: "Ранние праймериз способствуют росту налоговых поступлений в бюджет штата, оживляют торговый, ресторанный и гостиничный бизнес". Штаты, которым не посчастливилось попасть в число "ранних", часто проводят праймериз в один день – так называемый супервторник, который назначают на один из дней февраля. Если кратко суммировать все события, происходящие во время каждой президентской кампании в США, получится следующее:

            За полтора-два года до объявления имени нового президента проходят партийные съезды, на которых несколько человек выражают желание участвовать в предвыборной гонке. Граждане США, голосуя на праймериз и кокусах, проходящих в каждом штате, выбирают одного кандидата из каждой партии и делегатов от своего штата, которые поедут на национальный партийный съезд. Обычно первые праймериз проходят в самом начале января, то есть более чем за год до даты объявления имени нового президента.

          На национальных партийных съездах, которые обычно проводятся в конце лета, избранные делегаты голосуют так, как проголосовал их штат. Кандидат, не меньше половины голосов всех делегатов, становится единым кандидатом на пост президента США от партии. Победитель выбирает себе кандидата в вице-президенты. Кандидаты от каждой партии начинают свою предвыборную кампанию.

           В первый вторник после первого понедельника ноября проходят общенациональные выборы, на которых граждане США отдают свои голоса одной из пар «президент + вице-президент», выбирая таким образом выборщиков этой пары. В первый понедельник после второй среды декабря выборщики, определенные на всенародном голосовании, голосуют за пару «президент + вице-президент». Шестого января на заседании Конгресса подсчитываются голоса выборщиков. Победившим считается кандидат, набравший как минимум 270 голосов выборщиков из 538.