Правоохоронні органи зарубіжних країн

Вступ

Після 1991 р., з якою пов'язаний початок формування Української  суверенної системи права, як названа  нова суверенна держава, України  стає  суб'єктом міжнародного права, не ізолюється від зовнішнього світу, а поступово втягується до світового  співтовариства.

Однією з проявів цього  залучення є співробітництво  її державні органи з органами розвинених країн. Це має безпосередній стосунок і до правоохоронних органів. Тому розгляд  структури правоохоронних органів  розвинених країн, вивчення регулюючої їхня діяльність нормативної бази, оцінка взаємодії навчальних друг з одним всередині держав і міждержавному видається особливо актуальним на сучасному розвитку України.

Правоохоронні органи Сполучених Штатів Америки

Конституцією Сполучених Штатів Америки (США), прийнятої 17 вересня1787г., США проголошені незалежним, демократичним, правовим, федеративним державою. Державна владу у США полягає в її поділі втричі галузі – законодавчу, виконавчу і судову.Законодательную влада веде Конгрес США досить, що з двох палат – Сенату і Палати представників. Виконавчу влада веде Президент США, котрий є глава держави.

Судову влада здійснюють суди. Судова система США полягає  в федеративному устрої і адміністративно-територіальному  розподілі навіть то, можливо представленій  у вигляді трьох ланок. Вищим ланкою є Верховний Суд США. Наступне ланка – окружні суди. І, насамкінець, суди штатів. [8]

Вищим ланкою системи органів  юстиції США (федеральнаатторнетура) є Мін'юст США. Мін'юст США є  федеральним органом виконавчої. Воно очолюється Міністром юстиції США, який має першого заступника заступників. Міністр юстиціі США, є це й Генеральниматторнеем США (U.S.Attorney General), призначається посаду Президентом навіть стверджується на посаді сенатом США. Однією з заступників Міністра юстиції США є Генеральний повірений США, очолює групусолиситоров. У Мін'юст США входять такі 5 груп структурних підрозділів.

Перша група: Служба розробки курсу Мін'юсту США, Служба по законодавчим питанням, Служба зв'язків із громадськістю,Юристконсультская  служба. Друга ж група: Служба програм вдосконалення правосуддя, Виконавча служба опікунів США, Комісія зі врегулюванню претензій до закордонним державам, Служба у виконанні законів про свободу інформації та охорону приватного життя, Служба сприяння правопорядку в громадах.

Третю групу: Управління у  справах про порушення цивільних  прав, Управління у справах про  порушення антитрестівського законодавства, Управління у справах про порушення  податкового законодавства, управління з цивільних справах, Управління у справах про охорону навколишнього середовища проживання і природних ресурсів, Служба з питань взаємин в громадах.

Четверта група: Федеральне Бюро Розслідувань (ФБР), Адміністрація  щодо застосування законів про наркотики, Служба імміграцію та натуралізації, Виконавча службаатторнеев США, управління з кримінальних справ, Бюро в'язниць, Служба маршалів США, Національне центральне бюро ІНТЕРПОЛ.

П'ята група: Служба генерального інспектора, Служба у справі розвідки, Відділ управління юстицією, Виконавча  служба по імміграційним справам, Служба професійної відповідальності, Юрист з питань помилування, Комісія зі умовно-достроковому звільнення, Національний центр розвідувальної інформації з торгівлі наркотиками. У основі наведеної структури Мін'юсту США функціональний ознака.

Федеральнаатторнетура здійснює обвинувачення: з кримінальних справ; по справи про порушення цивільних  прав; про порушення податкових законів; про порушення законів про  охорону природи й природних  ресурсів; про порушенняантитрестовских законів.

Нижестоящим ланкою стосовно федеральноїатторнетуре єатторнетри штатів США. Кожен штат США має власнуатторнетуру на чолі з генеральниматторнеем. Міжатторнетурами штатів і федеральноїатторнетурой існує координаційна зв'язок, але єдиної централізованоїатторнетури США немає. Структураатторнетури штату багато в чому відповідає федеральної структуріатторнетури. Крім федеральноїатторнетури іатторнетур штатів у кожному з 94 наявних у США судових округів передбачена посаду аторнея. [1]

Особливе місце у системі  органів юстиції США займає так званийНезивисимий прокурор (IndependentCounsel), порядок призначення і правоохоронної діяльності якого врегульоване «Законом про незалежному прокурорі»1978г. У згаданому нормативному правовому акті встановлено перелік вищих посадових осіб США, є спеціальними суб'єктами. І це віднесено: Президент США; Віце-президент США; вищі посадові особи Адміністрації Президента США – члени кабінету, очолюють найважливіші урядові відомства; деякі вищі посадові особи Виконавчій служби (Адміністрації) Президента США; вищі посадові особи Мін'юсту США; Директор і Заступник директора Центрального розвідувального управління (ЦРУ) США; Комісар Служби внутрішніх доходів Міністерства фінансів США; офіційні чинники, займаються організацією та проведення загальнонаціональних політичних кампаній Президента США.

За наявності приводу (факт надходження відомостей про порушення  норм федерального кримінального законодавства  спеціальними суб'єктами, наприклад, від  членів Конгресу США) й підстав («конкретна і достовірна» інформація, «в достатній мірі що обгрунтовує проведення розслідування») Генеральнийатторней США зобов'язаний протягом 90 днів спрямувати у спеціальне судове присутність за призначенням незалежних прокурорів (SpecialDivision of Appinting IndependentCousels)Аппеляционного суду округу Колумбія (U.S.Coupt of Appealsfor theDistriet of ColumbiaCircuit) уявлення про призначення Незалежного прокурора США. Спеціальне судове присутність призначає Незалежного прокурора навіть несе це відповідальність. Після призначення спеціальним судовим присутністю Незалежний прокурор США то, можливо звільнений з посади у вигляді імпічменту з наступним осудом, або Генеральниматторнеем США з таких підстав, істотно ускладнює виконання його обов'язків (наприклад, неможливість виконання обов'язків у зв'язку з хворобою).

Межі компетенції Незалежного  прокурора США з конкретної справи визначає спеціальне судове присутність. Незалежний прокурор США під час  проведення розслідування вправі також  здійснюватиме оперативні заходи. Термін проведення розслідуванняНезависимим прокурором США - не встановлений і обмежений лише термінами давності головного переслідування по розслідуваним їм злочинів.

На незалежного прокурора  США покладено обов'язок уявлення кожні шість місяців спеціальне судове присутність звіту про витрати, що з розслідуванням. З іншого боку, Незалежний прокурор США зобов'язаний щорічно подавати Конгресові США звіт про витрати, що з розслідуванням. Після закінчення розслідування Незалежний прокурор США представляє спеціальному судовому присутності підсумковий доповідь. За наявності будь-яких достовірних доказів, які можуть стати основою імпічменту, Незалежний прокурор США доповідає звідси Палаті представників Конгресу США.

Уголовно-исполнительная системасША полягає в її федеративному устрої і адміністративно-територіальному розподілі. Можна виділити три ланки кримінально-виконавчої (пенітенціарної) системи США: місцеві («джейли»), окружні і федеративні пенітенціарні установи. «Джейли» – це спеціальні пенітенціарні установи, призначені утримання підозрюваних, обвинувачуваних, підсудних, і навіть засуджених покарання як позбавлення волі строком до один рік.

Окружними пенітенціарними  установами є в'язниці штатів. Вони містяться засуджені до позбавлення  волі терміном понад рік. У в'язницях штатів й у «джейлах» застосовуються диференційовані умови відбування покарання для засуджених (суворий, спільний бізнес і пільговий режими). Організація і діяльність пенітенціарних установ, зазвичай, регулюються законодавством штатів.

Федеральними пенітенціарними установами є федеральні в'язниці, які містять незначне (проти тюрмами штатів) число засуджених. [7] 

Правоохоронні органи Великобританії  

Великобританія (Об'єднане Королівство  Великій Британії та Північної Ірландії) – демократичне, правове, унітарну державу; форма правління – парламентська (конституційна) монархія. Державна влада полягає в її поділі втричі галузі – законодавчу, виконавчу і судову.Органом законодавчої влади є Парламент, що з двох палат – ПалатиОбщин і ПалатиЛордов. Виконавчу влада веде Уряд Великобританії – Кабінет, очолюваний Прем'єр-міністром. Главою держави є Корольова Великобританії.

У Великобританії статусу  і система державні органи закріплені над конституції (Основному Законі), як у більшості країн, а кількох  нормативних правових актах і навіть у інших (неправових) джерелах, що з правової системи цієї держави. [4]  

Судову влада здійснюють суди. Судова система полягає в  адміністративно-територіальний устрій Великобританії. Судова система включає  у собі вищі й нижчі (місцеві) суди. Вищими судами є: Суд ПалатиЛордов Великобританії, Апеляційний Суд Великобританії, Судовий комітет Таємного ради Великобританії, Суд Корони Великобританії, Суд з розгляду скарг на обмеження свободи промислу Великобританії, Апеляційний трибунал з трудових спорів Великобританії. Місцевими судами є магістратські суди й суди графств.

Атторнейская служба у  Великій Британії засновано1472г. Генеральнийатторней  Великобританії своїм статусом прирівнюється  до члена англійського парламенту, але то, можливо членом кабінету. [10] Разом про те, будучи вищим посадовою особою британського суспільства адвокатів Генеральнийатторней Великобританії сприймається як публічна особа, підтримує обвинувачення від імені уряду у суді по особливо важливим кримінальних справ, він також представляє інтереси тієї самої уряду у ролі позивача чи відповідача.

Спеціальним органом, призначеним  реалізації кримінального переслідування, є Королівська служба обвинувачення  – незалежна і проситься окрема від поліції організація. Королівська  служба обвинувачення то, можливо представленій у вигляді двох ланок – вищого та регіонального (регіональний центр). Королівську службу обвинувачення очолює директор державного обвинувачення, а регіональний центр (таких 13) очолює головний королівський обвинувач.

Кримінальну переслідування вправі й інші державні органи –  Управління податкових зборів і Управління з боротьби з великомасштабним шахрайством.

У житті англійського суспільства  велика роль поліції, що входить у  систему органів Міністерства внутрішніх справ Великобританії. У основі організації поліції як правоохоронного органу перебуває адміністративно-територіальний поділ Великобританії.

Є особливості організації  поліції у місті Лондоні (столиця  Великобританії). Тут діють Столична поліція, і Поліція лондонського Сіті, які очолюються комісарами. Комісар Столичній поліції призначається посаду Корольової Великобританії за рекомендацією Міністра внутрішніх справ Великобританії. У Столичній поліції засновані такі посади: заступник комісара, помічник комісара, заступник помічника комісара,коммандер, керівник, головного інспектора, сержант, констебль. У Поліції лондонського Сіті засновані такі посади: помічник комісара,коммандер, керівник, головного інспектора, інспектор, сержант, констебль. Столична поліція забезпечує охорону членів королівської сім'ї, членів Уряди Великій Британії та співробітників дипломатичних урядів і консульських установ, і навіть координує діяльність із розслідування терористичних дій.

Підрозділи поліції в  адміністративно-територіальних одиницях Великобританії очолюються головним констеблем. Підрозділи поліції структуровані по функціональному ознакою деякі групи, очолювані помічником головного констебля за операціями і боротьби зі злочинністю, помічником головного констебля щодо підтримки, помічником головного констебля з кадрів і підготовці, головним адміністратором.

Полицию Великобританії обслуговує ряд центральних і регіональних служб. До них належать: Загальнонаціональна  служба ідентифікації, Загальнонаціональна  служба розвідданих злочинністю (створена 1992 р.), регіональні групи з боротьби зі злочинністю, Загальнонаціональне поліцейський комп'ютер (PNC), Служба судової експертизи, Поліцейський відділ наукового розвитку, Науково-дослідний відділ, Центр Міністерства внутрішніх справ Великобританії профілактики злочинності, Управління з боротьби з великомасштабним шахрайством, управління з скаргам проти поліції.

Функції поліції виконують  інші органи, не які стосуються Міністерству внутрішніх справ Великобританії. Так, охорону власності й особистого складу Міністерства оборони Великобританії забезпечує поліція Міністерства оборони Великобританії, очолювана головним констеблем, який підпорядковується Міністерства оборони Великобританії. Британська транспортна поліція забезпечує безпеку на залізничному транспорті, і в метро. Вона очолюється головним констеблем. Поліція Управління Об'єднаного Королівства за "атомною енергії забезпечує охорону у Великій Британії установ Управління з атомної енергетики та організації «Британське ядерного палива». Вона також очолюється головним констеблем. Поліція королівських парків забезпечує охорону королівських парків у Лондоні й очолюється головним констеблем.

Правоохоронні органи Федеративної Республіки Німеччина

Конституцією Федеративної Республіки Німеччина від 23 травня1949г. Федеративна Республіка Німеччина (ФРН) проголошена «демократичним та соціальним федеративним державою». Державна владу уФГР здійснюється «через спеціальні органи законодавчої, виконавчої та судової влади». Органи законодавчої влади уФГР є Бундестаг іБундесрат. Виконавчу влада веде Федеральне уряд ФРН, що складається з Федерального канцлера ФРН та федеральних міністрів. Особливе місце у системі органів аналізованого держави займає Федеральний президент ФРН, яка може входити до уряду, ні з легіслатура Федерації чи будь-якою землі. Федеральний президент ФРН представляє Федерацію в міжнародно-правових відносинах. Він укладає від імені Федерації договори з державами,аккредитует та приймаєпослов.Судебная владу у ФРН «довіряється суддям; вона здійснюється Федеральним конституційним судом… федеральними суднами і судами земель». Федеральний конституційний суд ФРН складається з федеральних суддів та інших членів. Члени Федерального конституційного суду ФРН обираються порівну Бундестагом ФРН таБундесратом ФРН. Вони можуть входити до складу Бундестагу ФРН,Бундесрата ФРН, Федерального уряду ФРН чи керівники відповідних органів земель.