Право международных организаций

договоры и обычаи рецепируют положения принципа или  основываются на нем.

Как и другие принципы, он конкретизируется также в морально-политических и

других видах  социальных норм, регулирующих отношения  государств, - в

Декларации о  принципах, касающихся дружественных  отношений государств (1970

г.), Декларации принципов  Заключительного акта СБСЕ 1975 г., Итоговом

документе Мадридской встречи СБСЕ 1983 г. В случае нарушения  принципа,

например, при заключении неравноправных договоров, дискриминации  при

реализации внешней  функции, возможно применение санкций  в виде ответных

мер, адекватных нарушению.

Принцип невмешательства  во внутренние дела государств.

Устав ООН, положивший начало формулированию принципа в писаной  форме,

подтвердил существование  практики невмешательства государства  в дела, по

существу входящие во внутреннюю компетенцию государства, хотя и ограничил

круг субъектов  вмешательства только органами ООН.

Любое действие, предпринятое с целью неправомерного, в нарушение  принципа,

давления на государство, дает последнему или сообществу право  на ответные

действия, предпринимаемые  индивидуально или через международные  механизмы

ООН и региональных организаций.

Государство само определяет пределы своей компетенции  и само может пойти на

ее ограничение  в интересах международного сотрудничества - для защиты

окружающей среды, защиты прав и основных свобод человека, общей

безопасности, решения  глобальных проблем. Подобные самоограничения

необходимы также  при реализации взятых на себя международных  обязательств,

особенно в упомянутых областях сотрудничества.

Наиболее полное выражение, причем только в отношении  договоров, принцип

получил в Венской  конвенции о праве международных  договоров 1969 г. и в ст.

38 Статута Международного  суда ООН, где говорится о  применении наряду с

писаными также  и обычно-правовых норм.

Принцип добросовестного  выполнения международных обязательств защищается

такими международными механизмами, как институционные и  третейские суды,

взаимные консультации и др. Он особенно важен для всего  сообщества, т.е.

обеспечивает единый стабильный миропорядок через единообразное  применение

договоров и обычаев.

Принцип равноправия  и самоопределения народов и  наций.

Принцип в краткой  форме, тезисно сформулирован в  Уставе ООН, затем - в

универсальном кодифицирующем договоре - Пактах о правах человека 1966 г.

Статья, содержащая перечень прав нации как самоопределяющейся единицы,

выделена в особую часть. В период перед принятием  Пактов содержание

принципа совершенствовалось в форме международно-правового  обычая. Часть

принципа, связанная  с предоставлением независимости  колониальным странам и

народам, в развитии опиралась на морально-политические нормы, содержащиеся

в Декларации о  предоставлении независимости колониальным странам и народам,

принятой Генеральной  Ассамблеей ООН в 1960 г., и Декларации о принципах

1970 г.

Существующий, таким  образом, сравнительно недолго принцип  имеет весомые

результаты —  за время его действия практически  решена поставленная Уставом

ООН задача деколонизации  планеты, получили независимость около  ста

государств, к 2000 г., по материалам ООН, в колониальной зависимости  не

должно остаться ни одной территории, ни одного народа или нации.

В связи с таким  положением принцип претерпевает некоторые  сущностные

изменения - если раньше на первый план выдвигалась задача борьбы с

колониализмом, ущемляющим политические, экономические, национально-

культурные права  неоформленной государственной  общности, то ныне в

соответствии с  принципом право на самоопределение  имеют каждые нация или

народ, решившие изменить свой политический, экономический статус -  выйти

из состава государства, влиться в

двугое государство, образовать конфедерацию. На первом этапе  развития

принципа упор делался на регламентацию статуса  колонизуемого и

колонизатора, определялись их взаимные права и обязанности, наиболее

существенным, ключевым было право колонизуемого применить  против

колонизатора военную  силу, что запрещалось международным  правом, если речь

шла о межгосударственных отношениях (см. раздел о принципе запрещения

применения силы и угрозы силой). При этом, однако, требовалось, чтобы народ

или нация имели  орган, возглавляющий такую борьбу, поддержку со стороны

большей части  населения, способный эффективно контролировать значительную

часть национальной территории. При достижении собственной  государственности

народ и нация  должны были подчиниться всем без  исключения принципам

международного  права.

Принцип уважения прав и основных свобод человека.

Нормативно, в виде универсальной правовой нормы, он был  закреплен в

преамбуле, ст. 1 и 55 Устава ООН в 1945 г. Далее следовали  его

конкретизация и  уточнение содержания в морально-политических резолюциях и

декларациях Генеральной  Ассамблеи ООН, из которых важнейшей, этапной, была

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Ее содержание сегодня  интересно

тем, что она  показывает, каковы были в тот период представления о комплексе

прав, принадлежащих  человеку. Одновременно с 1946 по 1966 г. шла  работа в

Комиссии международного права Генеральной Ассамблеи  ООН над проектом

обязательного документа - международного договора, защищающего  права И

основные свободы  человека.

Созданные в результате два документа - Пакты о правах человека 1966 г. -

вступили в силу в 1973 г., став базовыми, кодифицирующими  положения

принципа документами. Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об

экономических, социальных и культурных правах представляют собой, несмотря

на их обширность и проработанность, только минимум  прав, которые должны

быть предоставлены  государствами индивиду, проживающему на их территории, и

закреплены в  национальном законодательстве. Позже  они также были дополнены

и конкретизированы договорами, защищающими отдельные  права человека или

отдельные категории  индивидов. К ним относятся такие, как Конвенция о

ликвидации всех форм дискриминации в отношении  женщин. 1979 г.. Конвенция о

правах ребенка 1989 г.

Параллельно шло  формулирование составов деяний, считающихся  грубым

нарушением, преступлением  против прав человека, в конвенциях о наказании за

геноцид, расовую  дискриминацию, апартеид (1948, 1966 и 1973 гг.

соответственно).

Для защиты своих  прав индивид обращается к помощи национальных судов,

действующих в  соответствии с конституциями государств, положения которых в

части, касающейся прав человека, должны соответствовать  международно-

правовым стандартам - источникам принципа уважения прав и  основных свобод

человека. В ряде случаев, например, по Конвенции о  запрещении пыток и

любого другого  обращения, унижающего Достоинство  человека, некоторым

региональным документам, индивид с согласия государства  может обращаться и

в международные  органы.

В случае систематического нарушения прав человека в органы международной

юстиции, в органы ООН могут обращаться любые члены  сообщества государств,

так как при  нарушении принципа страдающим, как  указывалось ранее, считается

все сообщество.

Поскольку принцип  обращен к государствам - субъектам  международного права,

речь должна идти именно об их правах и обязанностях.

Они имеют право, являясь, как было указано ранее, членами сообщества,

требовать, чтобы  все государства соблюдали, свои международные

обязательства и  не нарушали права человека на своей  территории;

имеют право обратиться с иском о нарушении прав человека в органы ООН -

Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Международный  суд, региональные

органы, органы, созданные  конкретными договорами для наблюдения за их

выполнением. Например, комитеты и комиссии по правам человека Созданы в

соответствии с  Пактами о правах человека, Конвенциями  о запрещении расовой

дискриминации и  апартеида. Государства имеют право  требовать наказания лиц,

виновных в грубых нарушениях прав человека - международных  преступлениях

против человечности, и наказывать их, если они оказались  на их территории,

в пределах их юрисдикции; для этого они имеют право  учреждать особые

международные суды и трибуналы, как, например. Нюрнбергский, Токийский

трибуналы, международный  трибунал по Югославии, по Руанде.

Принцип международной  защиты окружающей среды

Относится по времени  возникновения к новейшим, послеуставным  принципам

международного  права.

В рамках ООН, других универсальных международных организаций  ИМО, ИКАО,

ЮНЕСКО - созданы  специальные органы занятые мониторингом окружающей среды и

обладающие правом принятия мер, обеспечивающих выполнение международных

договоренностей. Особую роль среди них занимает ЮНЕП — Программа ООН по

окружающей среде.

Сводя воедино  перечисленные ранее правовые основания, а также учитывая

постоянность и  длительность практики государств по защите окружающей среды

(создание нормативных  актов, участие в международных  организациях,

формулирование  понятия преступления против окружающей среды), можно сделать

вывод о завершении этапа становления принципа и  о включении его в систему

основных принципов  современного международного права.

Принцип защиты окружающей среды, как и принцип уважения прав и основных

свобод человека, связан с общечеловеческими ценностями, системообразующими

факторами, обусловливающими существование

самой цивилизации. Права государств применительно  к принципу заключаются в

возможности вести  мониторинг национальными и международными средствами,

обращать внимание сообщества на нарушение договоров  о защите окружающей

среды, требовать  наказания виновных, а в случае совер шения экоцида

привлекать к  дополнительной ответственности также  и физических лиц -