Право международных договоров

     Присоединение к открытым многосторонним договорам может быть осуществлено путем подписания самого текста договора или декларации о присоединении. Например, Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. предусматривают, что каждая из них открыта для присоединения любой страны. Присоединение же к международному закрытому (многостороннему договору) может иметь место лишь в случае, если на это есть согласие участников договора. Все споры по исполнению международного договора должны разрешаться мирным путем (арбитраж, суд, согласительные комиссии). Согласно ст. 36 Статута Международного Суда, утвержденного Уставом ООН в качестве главного судебного органа Организации Объединенных Наций, предусматривается, что к компетенции этого суда относятся также споры, касающиеся любого вопроса международного права и наличия факта, представляющего собой нарушение международного договора, а также характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.

     Государства, заключившие договор по международным экономическим связям, могут пересмотреть отдельные его условия или весь его текст в целом. Если государства достигли соглашения только по вопросу пересмотра условий или договора в целом, но не достигли соглашения о новом содержании, то такие разногласия могут быть переданы на разрешение Международного Суда, согласительной комиссии и т. д.

     Рассматривая  вопрос о ревизии международных  договоров по вопросам экономических отношений, следует исходить из того, что стороны должны соблюдать принцип pacta sunt servanda.

     Новация международного обязательства—это прекращение его по соглашению сторон путем установления вместо него нового обязательства.

     Всякий  международный договор должен выполняться  странами—участницами его. Идея pacta sunt servanda покоится вовсе не на абстрактных началах, а на политических и экономических интересах государств на международной арене. Государство, нарушающее международный договор по международным экономическим отношениям, должно учитывать, что этим оно подрывает доверие к себе других субъектов международного общения, а это влечет за собой обострение как экономических, так и политических отношений. Следовательно, для укрепления своих международных экономических связей государство обязано строго выполнять свои договорные обязательства, к какой бы области таковые ни относились.

     Оговорка  неизменности обстоятельств (клаузула геbus sic stantibus). При заключении международного договора в области международных экономических отношений государства часто исходят из того, что договоры будут соблюдаться, если определенные условия, существующие в момент подписания, будут оставаться неизменными.

     Государства часто пользуются этой оговоркой и односторонне отказываются от исполнения договора со ссылкой на резко изменившиеся обстоятельства, при которых или с учетом которых он был заключен, в связи с чем дальнейшее выполнение договора якобы невозможно или нецелесообразно.

     Оговорка  rebus sic stantibus может очень широко истолковываться и дает возможность прикрываться ею во всех случаях одностороннего расторжения договора. Поэтому нельзя исходить из того положения, что всякий международный договор, в том числе и в области международных экономических отношений, всегда заключается с молчаливой оговоркой rebus sic stantibus и что его можно расторгнуть, если положение вещей (обстоятельства) резко изменится. Принятие этого положения практически означало бы отрицание силы международного договора независимо от того, на какой срок он заключен.

     Нельзя  отрицать, что исторический ход событий, а также экономическое положение  стран-участниц меняются, перестают существовать основания, породившие договор, могут создаваться условия (даже в ближайший период после заключения международного договора), которые делают дальнейшее исполнение договора невозможным или нецелесообразным. В таком случае государство—участник договора, ссылающееся на это обстоятельство и требующее прекращения действия договора, может настаивать на пересмотре или аннулировании договора.

     Выполнение  международных договоров способствует укреплению политических и экономических  отношений государств, а следовательно, делу укрепления мира; одностороннее же расторжение договора вызывает обострение международных отношений.

     Нельзя  согласиться с тем, что оговорка rebus sic stantibus дает право государствам—участникам международного договора свободно отказываться от заключенного ими международного договора, если другие участники его выполняют. Поэтому надо признать, что в том случае, когда сложились обстоятельства, которые делают дальнейшее выполнение международного договора невозможным или нецелесообразным, государство—участник договора имеет право поставить перед прочими участниками договора вопрос о его пересмотре или расторжении, но не отказываться от него по своему усмотрению. Международному праву противоречит одностороннее произвольное расторжение международного договора.

     От  отказа от договора в силу rebus sic stantibus надо отличать отказ от него в силу того, что исполнение принятых на себя обязательств противоречит основным принципам и нормам международного права (например, принципам государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела государства, запрещения агрессивных войн и т. д.). Договоры, противоречащие этим принципам, недействительны с самого начала. Если же в силу изменившихся обстоятельств договоры, не противоречащие этим принципам в момент их заключения, вступили затем в противоречие с ними, то они тем самым подлежат расторжению (например, отказ от капитуляционных прав). Международный экономический договор и государства, в нем не участвующие. Договор, заключенный в области международных экономических отношений, обязателен только для контрагентов.