Правила внутреннего трудового распорядка

Технологическая взаимосвязь  всех операций, входящих в состав строительного  процесса. В промышленности до начала выпуска продукции отрабатывается технология производства. В строительстве  до начала строительно-монтажных работ  создаются временные производственно-бытовые  и административно-хозяйственные  здания, выполняются прокладки инженерных коммуникаций, дорог, линий электропередачи  и т.д. Наряду с этим длительные сроки  строительства вызывают отвлечение средств из хозяйственного оборота  в незавершенное строительство. Технология строительного производства требует строгой последовательности в выполнении отдельных его процессов: завершение одного рабочего процесса предшествует началу другого. Ни один строительный процесс не может начаться без окончания предыдущего; продукцию  своего труда в этих условиях нельзя накапливать на промежуточных складах. Строительные процессы нельзя расположить  пространственно, в связи с этим возникают затруднения одновременного использования рабочих в соответствии с их специальностью и квалификацией.

Участие различных  организаций в производстве конечной строительной продукции. В промышленном производстве при любой степени  кооперирования конечную продукцию  выпускает один исполнитель, который  эту продукцию и реализует.

В строительстве объектов одновременно участвуют несколько  строительно-монтажных организаций (генподрядчик, субподрядчики), создающих  отдельные конструктивные элементы зданий и сооружений, а заказчик один. Специальные особенности строительства  вызваны большим разнообразием  сооружаемых объектов. К их числу  относятся: промышленные, жилищно-гражданские, социально-бытовые, транспортные, сельскохозяйственные, мелиорации и водного хозяйства, магистральных трубопроводов, линий  электропередачи.

Строительные организации  осуществляют возведение, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений, монтаж оборудования. Основные организационные  формы строительных организаций: тресты, комбинаты, строительные управления (СУ), строительно-монтажные управления (СМУ), подвижные механизированные колонны (ПМК).

Строительство как  форма осуществления капитальных  вложений производится двумя способами:

подрядным, при котором  строительно-монтажные работы производятся специализированной подрядной организацией, а функции заказчика осуществляются либо непосредственно инвестором, либо также специализированной организацией;

хозяйственным - при  котором и функции заказчика  и функции подрядчика выполняются  самим инвестором. При этом в организации, осуществляющей капитальные вложения, могут создаваться специализированные структурные подразделения (отделы капитального строительства).

Традиционно хозяйственный  способ считается второстепенным. С  началом рыночных преобразований хозяйственный  способ стал приобретать все большее  значение. Отсутствие централизации  прибыли и расширение самостоятельности  организаций позволило использовать хозяйственный способ практически  на любом рентабельном производстве.

Особенностью строительства  также являются сами участники (субъекты) инвестиционной деятельности, к которым  согласно Федеральному закону от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», относятся:

инвестор,

заказчик,

подрядчик,

пользователь объектов капитальных вложений.

Инвестор - юридическое  или физическое лицо, осуществляющее вложения собственных, заемных и  привлеченных средств в создание и воспроизводство основных средств, имеет юридические права на полное распоряжение объектами и результатами инвестиций, может выступать в  роли заказчика, а также выполнять  функции застройщика (п.2 Положения  по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» ПБУ 2/94, утв. приказом Минфина России от 20.12.1994 № 167).

Заказчиком является юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организатора и управляющего по строительству  объекта, начиная от разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию или выходом  объекта строительства на проектную  мощность.

Подрядчик - юридическое  лицо, выполняющее подрядные работы для застройщика по договору на строительство (п.2 ПБУ 2/94). Подрядчиками являются постоянно  действующие строительные и монтажные  организации, которые имеют собственные  производственно-технические базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные  кадры различных специальностей. Строительные организации могут  выступать в качестве генерального подрядчика или субподрядчика. Особая роль в строительном производстве отведена генеральному подрядчику: он отвечает перед заказчиком за строительство  объекта в полном соответствии с  условиями договора, проекта, требованиями строительных норм и правил, договорной стоимостью, привлекает на условиях субподряда к выполнению отдельных видов  работ или для строительства  отдельных объектов (или сооружений) субподрядные строительные и монтажные  специализированные организации и  несет ответственность перед  заказчиком за качество и сроки выполненных  работ субподрядными организациями.

Пользователь объектов капитальных вложений - физическое или юридическое лицо, для которого создается объект. Пользователем  объекта может быть инвестор.

Застройщик - юридическое  или физическое лицо, имеющее право  собственности на землю и осуществляющее финансирование строительства. Застройщик после получения разрешения на разработку и отвод земли поручает единому  заказчику заключение контракта  на строительство или договора подряда. Сам же остается владельцем отведенного  земельного участка и собственником  построенного объекта. Принципиальное различие между заказчиком и застройщиком заключается в том, что заказчик является непосредственным субъектом  инвестиционной деятельности, а застройщик одновременно является землевладельцем на праве личной собственности и пожизненного владения в отличие от заказчика, который пользуется землей на условиях длительной аренды.

Системы управления процессом  производства в строительстве обычно строятся исходя из пяти моделей:

система подрядных  отношений;

система «под ключ»;

система типа «заказчик-подрядчик»;

система «профессионального управления строительством» с управляющим  строительством;

система «профессионального управления строительством» с генеральным  подрядчиком.

Учетно-аналитическая  информация отчетности в строительстве  находится в прямой зависимости  от выбранной системы управления. До утверждения системы управления строительством важно знать целевые  экономические задачи участников строительного  производства. Систему управления строительством выбирает заказчик (например, исходя из имеющихся ресурсов) и решает задачи планирования, распределения функций  управления строительством, прогноза качества работ, планирования предпринимательских  рисков и, конечно, финансового прогноза о стоимости строительства объекта. Другие участники строительного  процесса решают свои целевые экономические  задачи. Например, целью инвестора  является не только сооружение объекта  и ввод его в эксплуатацию, но и экономическая мотивация: уменьшение капитальных вложений и наиболее короткие сроки окончания работ (что совпадает с целью заказчика). Экономической задачей подрядчика является максимум рентабельности работ, что может быть достигнуто регулированием расценок на строительно-монтажные  работы с использованием двух известных  способов: удорожанием строительства  или снижением расходов.

Литература:

1. Книга «Правовое  регулирование строительной деятельности»,  В.В. Кущенко. Москва, 2006 год.

2. СНиП 12-04-2002 "Безопасность  труда в строительстве. Часть  2. Строительное производство"