Правила внутреннего трудового распорядка

1. Правила внутреннего трудового распорядка

1. 1 Понятие внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка

Совместный труд лиц, работающих по трудовому договору, предполагает создание определенного  правового распорядка, в условиях которого должны выполняться трудовые обязанности.

Внутренний  трудовой распорядок - это правопорядок в сфере труда, действующий у конкретного работодателя. Основная его задача - урегулировать поведение всех членов коллектива, подчинить их действия единой цели трудового процесса с учетом условий производства и специфики организации труда у конкретного работодателя. Соблюдение правил внутреннего трудового распорядка обеспечивает координацию во взаимоотношениях между работниками и работодателем, а также между самими работниками. Внутренний трудовой распорядок составляет основу дисциплины труда.

Подчинение работника  правилам внутреннего трудового  распорядка - один из основных признаков  трудового договора. В определении  понятия трудового договора, содержащегося  в статье 56 ТК РФ, подчеркивается, что  работник обязуется соблюдать правила  внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Дисциплина труда  и внутренний трудовой распорядок - два взаимосвязанных понятия. Без  обеспечения надлежащего порядка  труда отсутствует трудовая дисциплина и нарушается процесс коллективного  труда. Поэтому требования внутреннего  трудового распорядка обязательны  для всех лиц, состоящих в трудовых отношениях, то есть как для работников, для которых данная работа является основной, так и для совместителей  и для тех, кто занят неполную рабочую неделю или неполный рабочий  день, и в целом как для работников, так и работодателя. Сущность внутреннего  трудового распорядка в том и  состоит, чтобы подчинить деятельность людей в процессе совместного  труда строгому соблюдению правил установленного порядка труда.

Общеобязательность  правила внутреннего трудового  распорядка приобретают в силу их нормативного закрепления. Трудовой распорядок включает в себя систему нормативных  актов, регулирующих порядок осуществления  трудовой деятельности у конкретного  работодателя.

Эта система актов  получила в трудовом праве название локальных нормативных актов. Локальные  нормативные акты - акты, содержащие нормы трудового права, разрабатываемые  для регламентации трудовых отношений  с учетом специфики труда у  конкретного работодателя и установления работодателем условий труда  в пределах своей компетенции  в соответствии с трудовым законодательством  и иными нормативными правовыми  актами, содержащими нормы трудового  права, коллективным договором, соглашениями.

Локальные нормативные  акты о труде дополняют и конкретизируют государственное и коллективно-договорное (на отраслевом, территориальном, профессиональном уровне) регулирование трудовых отношений. Практически все работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными  предпринимателями, имеют право  принимать локальные нормативные  акты.

Локальные нормативные  акты могут восполнять пробелы в  праве при отсутствии соответствующих  актов, принятых федеральными органами государственной власти в сфере  трудовых отношений или органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, но не вправе понизить уровень гарантий, предоставленных  работникам трудовым законодательством. Согласно статье 8 ТК РФ: «нормы локальных  нормативных актов, ухудшающие положение  работников по сравнению с установленным  трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами, содержащими  нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также  локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного  органа работников, не подлежат применению». В таких случаях применяются  трудовое законодательство и иные нормативные  правовые акты, содержащие нормы трудового  права, коллективный договор, соглашения».

Локальные нормативные  акты принимаются работодателем  в пределах его компетенции единолично, а в случаях, предусмотренных  ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, с учетом мнения представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) (часть 2 статьи 8 ТК РФ).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено  принятие локальных нормативных  актов по согласованию с представительным органом работников.

Новеллой ТК РФ в  отношении действия локальных нормативных  актов является следующее дополнение статьи 12:

«Локальный нормативный  акт вступает в силу со дня его  принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном  акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его  в действие. В отношениях, возникших  до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт  применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его  в действие.

Локальный нормативный  акт либо отдельные его положения  прекращают свое действие в связи  с:

·истечением срока  действия;

·отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его  положений другим локальным нормативным  актом;

·вступлением в  силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы  трудового права, коллективного  договора, соглашения (в случае, когда  указанные акты устанавливают более  высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным  локальным нормативным актом)».

Таким образом, все  работодатели обязаны пересмотреть свои локальные нормативные акты, в соответствии с новой редакцией  ТК РФ, в противном случае многие из них потеряют силу.

Исходя из толкования положений ТК РФ, можно сделать  вывод, что в состав локальных  нормативных актов, обязательных для  каждого работодателя, входят следующие:

Штатное расписание (статьи 57 ТК РФ);

Правила внутреннего  трудового распорядка (статьи 56, 189, 190 ТК РФ);

Документы, устанавливающие  порядок обработки персональных данных работников, их права и обязанности  в этой области (статьи 86, 87, 88 ТК РФ);

При сменной работе каждая группа работников должна производить  работу в течение установленной  продолжительности рабочего времени  в соответствии с графиком сменности (статья 103 ТК РФ). Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного  каждым работником (статья 91 ТК РФ);

График отпусков (статья 123 ТК РФ);

Инструкции по охране труда. Работодатель обязан обеспечить в организации безопасные условия  и охрану труда, инструкции по охране труда должны быть составлены и доведены под роспись до сведения работников (статья 212 ТК РФ).

Эти документы входят в число тех, которые, прежде всего, проверяют инспекторы федеральной  инспекции труда. Кроме того, в  случае обращения работника в  суд, возможно снижение рисков принятия решения не в пользу работодателя при соблюдении правил ведения кадрового  делопроизводства.

Работодателю следует  заранее позаботиться о грамотном  составлении вышеуказанных локальных  нормативных актов.

Так, без правил внутреннего  трудового распорядка, без должностной  инструкции, а также ведения табеля учета рабочего времени будет  невозможно применять дисциплинарные взыскания к нерадивым работникам, не выполняющим свои трудовые обязанности, опаздывающим на работу или самовольно отлучающимся в течение рабочего дня.

Согласно статье 68 ТК РФ «при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить каждого работника под  роспись с правилами внутреннего  трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно  связанными с трудовой деятельностью  работника, коллективным договором».

Рекомендуется вывешивать Правила внутреннего трудового  распорядка на видном месте в помещении, где предстоит работать данному  работнику, либо их экземпляр следует  приложить к трудовому договору, или предусмотреть в трудовом договоре отметку «Ознакомлен с  правилами внутреннего трудового  распорядка». Кроме того, каждый работник должен получить на руки один экземпляр  должностной инструкции (если они  составлены и утверждены работодателем) и расписаться в том, что он с нею ознакомлен и обязуется  соблюдать ее требования.

Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, должен быть составлен с учетом требований Федерального закона от 29 июля 2004 года №98-ФЗ «О коммерческой тайне», в частности, статьи 5 указанного закона, где установлен перечень сведений, которые не могут  составлять коммерческую тайну.

Должностные инструкции, по возможности, должны быть составлены с учетом рекомендаций, изложенных в Квалификационном справочнике  должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года №37 «Об утверждении  квалификационного справочника  должностей руководителей, специалистов и других служащих», и в соответствующем  выпуске Единого тарифно-квалификационного  справочника работ и профессий  рабочих (ЕТКС), утвержденного Минтруда Российской Федерации.

Должны быть составлены и доведены под роспись до сведения работников инструкции по технике безопасности, инструкции о правилах эксплуатации электроприборов и другие документы  по охране труда, о чем заносится  запись в журнал инструктажей по технике  безопасности.

В случае возникновения  трудового спора судья первым делом истребует вышеуказанные  локальные нормативные акты. Если они не были заранее и грамотно составлены, а в спешке и специально для суда, то выиграть такой спор ответчику - работодателю будет очень  сложно. Кроме того, если такие документы  составляются «задним» числом, у работодателя фактически отсутствует возможность  доказать факт ознакомления работников с данными локальными актами. В  этом случае, действие таких документов не может распространяться на работников, которые не были должным образом (под роспись) ознакомлены с документами.

Важнейшим из локальных  нормативных актов с точки  зрения направленности на обеспечение  трудовой дисциплины являются Правила  внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего  трудового распорядка определяют трудовой распорядок у конкретного работодателя.

Изложенные в ТК РФ основные обязанности работников и работодателей детализируются и конкретизируются с учетом особенностей труда в локальных нормативных  актах и, прежде всего в Правилах внутреннего трудового распорядка, уставах и положениях о дисциплине.

Законодатель предписывает для установления трудового распорядка у конкретного работодателя положения, разработанные и сформулированные в соответствии с нормами права, закреплять, в правилах внутреннего  трудового распорядка.

Правила внутреннего  трудового распорядка (далее Правила  трудового распорядка) - как документ, называемый законодателем «локальный нормативный акт», призван регламентировать в соответствии с ТК РФ и иными  федеральными законами, порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность  сторон трудового договора, режим  работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя» (часть 4 статьи 189 ТК РФ).

Основное изменение  ТК РФ в части уравнения в правах работодателей - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц коснулось  и принятия локальных нормативных  актов. ТК РФ в предыдущей редакции не предусматривал такой локальный  нормативный акт, как Правила  внутреннего трудового распорядка, в качестве обязательного для  работодателей - индивидуальных предпринимателей. Теперь индивидуальный предприниматель  не только может, но и обязан принимать  многие локальные нормативные акты, в том числе Правила внутреннего  трудового распорядка (исходя из буквального  толкования статей 189 и 190 ТК РФ).

Их отсутствие может  повлечь для руководителя и иных должностных лиц организации, а  также работодателя - физического  лица серьезные последствия в  виде административной ответственности  на основании статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Напомним, что нарушение  законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере  от пяти до пятидесяти минимальных  размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти до пятидесяти минимальных  размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических  лиц - от трехсот до пятисот минимальных  размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.