Понятие современного международного права

     Военные обычаи в средневековый период оставались весьма жестокими. Различий между сражающимися войсками и мирным населением не проводилось. Захваченные воюющими населенные пункты подвергались разграблению, раненые бросались на произвол судьбы.

     В ходе военных действий применялось  “право добычи” захватившей ее стороны. Мирные средства разрешения международных споров стали обогащаться в связи с достаточно широким обращением к третейским судам и арбитражу.

     Существенное  влияние на развитие международного права оказал Вестфальский трактат  от 24 октября 1648 г. Этим договором устанавливалась  система европейских государств, их границы, принцип политического  равновесия. Вестфальский договор участником международного общения того времени признал Московскую Русь. Договор предусмотрел для всех его участников “право на территорию и верховенство” и равноправие европейских государств. Он исходил из идеи согласованных действий европейских держав, которые были призваны решать общие проблемы не на религиозной, а на светской основе.

     Существенное  содействие международно-правовому  развитию оказали в этот период ряд  важных международных конгрессов и  конференций.

     Так, Венский конгресс 1814—1815 гг. породил  возникновение постоянного нейтралитета Швейцарии, содействовал запрещению работорговли, развитию дипломатического права, становлению статуса международных рек.

     Парижский конгресс 1856 г. упразднил каперство  — захват, разграбление или потопление судов воюющих государств, а также нейтральных стран; объявил нейтрализованным Черное море.

     Берлинский  конгресс 1878 г. ознаменовался коллективным признанием независимости Сербии, Черногории и Румынии, провозглашением принципа недопустимости дискриминации кого-либо в отношении пользования гражданскими и политическими правами, доступа к публичным должностям в силу различия в религиозных верованиях и исповеданиях².

     Существенный  вклад в право вооруженных  конфликтов внесли Гаагские конференции  мира 1899 и 1906—1907 гг. Первая из них приняла, в частности, Декларацию о неупотреблении снарядов, имеющих единственное назначение распространять удушающие и вредоносные газы, и Декларацию о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов, а также Конвенцию о мирном разрешении международных столкновений. На второй Гаагской конференции были приняты десять новых конвенций и пересмотрены три акта конференции 1899 г.

     На  развитие международного права оказала  влияние Октябрьская революция в России 1917 г., Декрет о мире, содержавший предложения всем воюющим государствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире без аннексий и контрибуций, идеи запрещения агрессивной войны. Важным шагом в этом направлении стал Парижский договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики (Пакт Бриана — Келлога), заключенный в 1928 г. Однако ни Статут Лиги Наций, ни Парижский договор не определяли понятия агрессии и не предоставляли реальных гарантий безопасности участникам международного общения. Фашистская Германия и ее союзники развязали Вторую мировую войну.

     Сложившаяся в ходе войны антигитлеровская коалиция государств пришла к убеждению, что  послевоенное устройство мира должно быть построено на таких началах, которые обеспечили бы государствам международно-правовые гарантии их безопасности. Вопросы поддержания международного мира явились предметом обсуждения на Московской (1943), Тегеранской (1943) и Крымской (1945) конференциях трех союзных держав — СССР, США и Великобритании. Было признано, что новая международная организация должна отличаться от Лиги Наций, быть наделенной механизмами, необходимыми для поддержания международного мира и безопасности. Была создана Организация Объединенных Наций, Устав которой был принят 26 июня 1945 г.

     Принципиально новыми в Уставе ООН явились положения, запрещающие агрессию и устанавливающие  механизм санкций в отношении  государства-агрессора. Запрет агрессивной  войны привел к пересмотру содержания многих международно-правовых отраслей и институтов, в частности норм об ответственности государств, норм об основаниях наказания преступников войны, норм о мирных средствах разрешения международных споров, норм, касающихся международных организаций.

     Не  менее кардинальные изменения произошли в результате закрепления в Уставе ООН нормы о праве народов на самоопределение, что явилось юридической базой борьбы колониальных народов за свою независимость и государственность. Их обрели после Второй мировой войны десятки народов Азии и Африки. Закрепление в Уставе ООН положения о праве народов на самоопределение оказало влияние на ряд отраслей международного права, в частности на право международных договоров, на регулирование вопросов признания, правопреемства, территории в международном праве.

     Нормы Устава ООН послужили отправной точкой для принятия многочисленных международных актов как по специальным вопросам сотрудничества государств, так и по вопросам сотрудничества в сфере прав человека.

     Особой  формой сотрудничества явилось развитие мер доверия между государствами, сложившаяся система целенаправленных действий государств по этим вопросам в рамках процесса, начало которому положил Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Обеспечение прав человека становится одним из главных критериев оценки деятельности государств. В современный период общей тенденцией стала демократизация норм международного права, их широкая кодификация и прогрессивное развитие, резкое расширение числа универсальных норм. Сложилась группа норм, имеющих императивный характер. Все это сказалось на содержании практически всех отраслей и институтов международного права. Например, существенно обогатились такие отрасли международного права, как право международных договоров, дипломатическое право, международное морское право и т.д. Возникли новые отрасли, например право международной безопасности, космическое право, право окружающей среды и др.

     Система действующих международно-правовых норм, ушедшая далеко вперед от стандартов “классического” международного права XIX в., получила название “современное международное право”. На международных конференциях путем заключения многосторонних международных соглашений были, в частности, кодифицированы нормы правопреемства государств в отношении международных договоров; нормы, касающиеся защиты мирного гражданского населения во время войны; защиты культурных ценностей в случае вооруженного конфликта; нормы дипломатического и морского права. В связи с кодификацией международно-правовых норм и внедрением в практику международных отношений принципа сотрудничества государств центральное место среди источников международного права стал занимать международный договор.

     Повторим, что сколько-нибудь заметного единства взглядов на историю  международного права не наблюдается не только в отечественной, но и в иностранной международно-правовой доктрине. В решающей степени позиция того или иного автора при изложении истории международного права зависит от его идеологической позиции, идеологических взглядов на историю человечества вообще, что, впрочем, достаточно естественно. 
 
 
 

     1.2. Сущность современного международного права 

     Представляется, что отечественная международно-правовая доктрина достаточно единодушна в том, что термином “современное международное  право” обозначается совокупность и система международно-правовых норм (конвенционных и обычных), которая сложилась, действует и развивается после Второй мировой войны и принятия Устава ООН.

     Разумеется, современное международное право  восприняло и переварило все ценное и прогрессивное, что досталось ему в наследство от предшествующего международно-правового развития. Но оно в корне отличается по ряду своих положений от международного права предшествующего периода. И прежде всего тем, что запрещает применение силы (вооруженной) и угрозу силой в межгосударственных отношениях, предусматривает, что высшая цель организованного сообщества государств в лице Организации Объединенных Наций — поддерживать международный мир и безопасность, принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии, осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения прав и основных свобод человека.

     Другое  дело, насколько основополагающие предписания  современного международного права  соблюдаются и почему в некоторые  периоды современной истории  крупнейшие державы мира не раз, вопреки  международно-правовым предписаниям, балансировали на грани войны, т.е. всемирной катастрофы.

     И.И. Лукашук в своем “Курсе международного права” справедливо утверждает, что  фундамент современного (или, как  часто говорят, нового) международного права был заложен Уставом  ООН. Данное положение довольно широко признано в доктрине. На него неоднократно указывали авторитетные представители отечественной науки. Соответствующие мнения высказывались и официальными представителями государств. Разумеется, Устав ООН появился не на пустом месте. Он опирается на предшествующий опыт регулирования международных отношений. Но главное в том, что его содержание отразило особые условия, сложившиеся в канун победы демократических сил во Второй мировой войне, веру людей в способность государств объединить усилия во имя победы не только в войне, но и в битве за мир и благополучие всех народов.

     Устав ООН определил общие цели и  принципы международного права, которые  являются главными системообразующими факторами. Из совокупности норм право  превратилось в систему на базе единых целей и принципов.

     Существенно изменился механизм функционирования международного права. Создание развитой системы международных организаций привело к институализации процессов правотворчества и правоо-существления. Без этих организаций современное международное право не могло бы выполнять свои сложные функции. Много и других новых, соответствующих требованиям времени моментов появилось как в правотворчестве, так и в правоосуществлении³.

     Однако, отмечает И.И. Лукашук, принятие Устава ООН было вершиной, с которой правительства  поспешили скатиться на традиционные позиции, считая, что достигнутый уровень сотрудничества был обусловлен исключительно условиями войны. Все это явно противоречило Уставу ООН. Было растоптано то, что в Ялтинских соглашениях определялось как “священное обязательство ... наших Правительств перед своими народами, а также перед народами мира”, обязательство “сохранять и усилить в предстоящий мирный период то единство целей и действий, которое сделало в современной войне победу возможной и несомненной для Объединенных Наций”. Последствия не замедлили сказаться. Мир был втянут в холодную войну, принесшую неисчислимые беды.

     Между тем, добавим мы, соблюдение порядка  поддержания международного мира и  безопасности, установленного Уставом  ООН и действующим международным  правом, беспримерно важно, ибо без этого практически невозможно решать все другие глобальные проблемы современности. Более того, жизнь каждодневно подтверждает, что альтернативы указанному правопорядку нет и в обозримом будущем не предвидится.

     Основам такого правопорядка в соответствии с действующим и непрестанно  развивающимся современным международным  правом и посвящено дальнейшее изложение. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРНЫЕ  ЧЕРТЫ ИСТОЧНИКОВ СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

2.1. Международный договор как источник международного права. 

    Венская конвенция о праве международных  договоров 1969 г. определяет договор  как международное соглашение, заключенное  между государствами в письменной форме и регулируемое международным  правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

    В настоящее время нормы международных  договоров занимают основное место  в международном праве в силу определенных причин, среди которых можно назвать следующие:

    1) создание обычных норм является  длительным процессом. Иногда  возникают затруднения в установлении  точного содержания обычной нормы.  Процесс создания договорной  нормы не такой длительный, а  воли субъектов международного права имеют более выраженный характер;