Понятие и субъекты международно-правовой ответственности

Правительство Республики Коми

Автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования Республики Коми

Коми республиканская академия

государственной службы и управления

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Реферат

ПОНЯТИЕ И СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Сыктывкар

2012

Содержание

Введение

1. История возникновения института международно-правовой ответственности

2. Теоретические аспекты института международно-правовой ответственности

2.1. Понятие и общая характеристика  института международно-правовой ответственности

2.2. Основания наступления международно-правовой ответственности

2.3.Субъекты международно-правовой ответственности

2.4 Объекты международно-правовой ответственности

3. Виды и формы международно-правовой ответственности

Заключение

Библиографический список



Введение

Одним из способов обеспечения международного правопорядка является использование института ответственности. Соблюдение норм внутреннего законодательства обеспечивается соответствующей национальной системой юридических норм, использованием аппарата принуждения. В международных отношениях не существует централизованного надгосударственного аппарата принуждения.

Международно-правовая ответственность не является отдельным принципом, или правовой нормой, а представляет собой правовой институт, известный международному публичному и международному частому праву. Наличие этого института присуще для всех без исключения отраслей международного публичного права.

Таким образом, ответственность – это ключевое понятие международного права и права вообще. Институт ответственности существует для поддержания порядка и обеспечения справедливого правомерного разрешения споров в международном праве. Причем, он обладает особой спецификой по сравнению с институтов ответственности внутригосударственного права.

Актуальность нашего исследования обусловлена тем, что в современных условиях глобализации международно-правовая ответственность играет особо важную роль в обеспечении стабильного функционирования международной системы.

Целью настоящей работы является изучение международно-правовой ответственности с исторической и теоретической точек зрения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: проанализировать эволюцию института международно-правовой ответственности и причины его возникновения; рассмотреть понятие международно-правовой ответственности; изучить отношение к нему субъектов международного права и его значение в современных международных отношениях, историческое развитие источников и проблемы кодификации норм об ответственности, споры в отношении терминологии и характеристика института международно-правовой ответственности, состав международного правонарушения как основание применения, различия материальных и нематериальных видом ответственности, а также формы ответственности; провести анализ субъектов международно-правовой ответственности.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в сфере института международно-правовой ответственности. В качестве предмета исследования выступают международно-правовые акты, регулирующие их.

Исследования  опирается на труды таких специалистов в области международного права, как Левин И.Д., Лукашук И.И., Ушаков Ю.А. и др. Кроме того, при написании данного реферата были использованы: Международные конвенции по международной ответственности, Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, учебные пособия по международному праву.     

1. История возникновения института международно-правовой ответственности

Ответственность – один из древнейших институтов  международного  права, однако,    несмотря   на   его   постоянное   практическое   применение    и совершенствование  правовые  нормы   этого   института   до   сих   пор   не кодифицированы, и потому он основывается, как правило, на применении обычно-правовых норм, сложившихся на базе прецедентов и судебных решений.

Первая попытка разработать институт международной ответственности была сделана во второй половине 19 века немецким юристом Геффтером А.Г., который перенес гражданско-правовую ответственность из деликта и договора в международно-правовую сферу.

На рубеже 19-20 веков начали появляться первые конвенции, закрепляющие ответственность государств за неправомерные действия.

Согласно конвенции 1907 года «О соблюдении законов и обычаев сухопутной войны», государство, нарушившее нормы данной конвенции, привлекается к материальной ответственности и обязано выплатить компенсацию.

 На межамериканских конференциях 1889-1890 и 1902 годов был принята конвенция, касающихся прав иностранных граждан. В этой конвенции закреплялись два важных принципа:

- государство несет ответственность за ущерб, причиненный личности или имуществу иностранца, если ущерб явился результатом нарушения обязательства органом государства;

- дипломатическая защита со стороны отечественного государства пострадавшего лица может иметь место лишь после исчерпания местных средств правовой защиты заинтересованным лицом. 

В начале 20 века человечество достигло высокого уровня развития, что проявилось, в частности, в интернационализации жизни общества. Возникли широкие общественный движения, требовавшие коренных изменений в механизм  управления международными отношениями. Они сыграли большие значение в создании Лиги Наций после окончания Первой мировой войны в 1919 году. Так была создана первая политическая организация, призванная следить за порядком в мире. В статуте – документе, принятом на заседании Лиги Наций – говорилось об установлении господства  справедливости и добросовестности соблюдения всех налагаемых договорами обязательств во взаимных отношениях организованных народов. Кроме того, была учреждена постоянная Палата международного правосудия, которая являлась первым постоянно действующим международным судом.  Но все же у Статута Лиги Наций был очень весомый недостаток, так как  не было запрещено применение силы. Отсутствие этого пункта в документе подверглось большой критике. В результате чего в 1924 году Лига Наций приняла протокол «О мирном разрешении споров», в котором агрессивная война признавалась международным преступлением, и давалось определение агрессии.  Но этот протокол так и не вступил в силу.

 Лига Наций обладала значительными возможностями для координации усилий государств по обеспечению мира и порядка. Но вскоре националистические отношения дали о себе знать, когда Германия и  Япония начали совершать акты агрессии. При этом бездействие Англии, Франции и США привело к оккупации Чехословакии. СССР вообще был исключен из Лиги Наций из-за войны с Финляндией.    

На московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритания в 1943 году была принята Декларация «Об ответственность гитлеровцев за совершенные зверства». Этот документ считается одними из первых значимых международно-правовых актов, касающийся ответственности.

 В 1946 году был вынесен Приговор международного военного  Нюрнбергского трибунала, который впоследствии получил признание в ООН. Так в Уставе ООН был создан прецедент привлечения государства, совершившего международное преступление, к международно-правовой ответственности.      В Уставе ООН был заложен принцип сотрудничества. Устав предписывал отказ от доминирующей на протяжении веков концепции господства силы и замену ее концепцией мирного разрешения споров.

В 1949 году на первой же сессии Комиссия международного права начала заниматься рассмотрением вопросов, связанным с международной ответственностью. Тем самым было положено начало нового этапа в формировании норм об ответственности.

В 1953 году Генеральная Ассамблея ООН поручила Комиссии международного права приступить к кодификации документов, регулирующих ответственность государств. На протяжении почти 48 лет комиссия работала над проектом статей об ответственности государств.        

В 2001 году Международная комиссия ООН завершила обсуждение проекта статей. В основе обсуждения лежали два важных вопроса: серьезные нарушения обязательств перед международным сообществом в целом и урегулирование споров. Механизм урегулирования споров включил в себя такие традиционные средства, как переговоры, добрые услуги и посредничество, примирение. После замечаний и предложений ряда государств, Проект Статей «Об ответственности государств» был одобрен ГА ООН. В настоящее время этот документ является единственным актом об ответственности государств, положения которого являются кодифицированными и систематизированными. Сразу после вступления в силу документа об ответственности государств ГА ООН поручила Комиссии международного права заняться разработкой аналогичного документа для международных организаций.

Несмотря на то, что ст. 57 текста Статей запрещает применение его положений к международным организациям, существует ряд общих норм, которые распространяют свое действие на всех субъектов МП.

Подытоживая вышесказанное, можно сделать вывод, что институт международно-правовой ответственности начал формироваться в конце 19 века, что  главным толчком в его развитии стала деятельность таких международных организации, как Лига Наций и ООН и что этот институт нашел свое отражение только в одном источнике, положения которого подвергались систематизации на протяжении почти 48 лет, «Текст статей  об ответственности государств за международно-противоправные деяния 2001 года».   

2. Теоретические аспекты института международно-правовой ответственности

2.1. Понятие и общая характеристика  института международно-правовой ответственности

           Представители разных школ права неоднозначно подходили к идее  взаимной ответственности государств. К примеру, представители немецкой школы права  в конце 18 века считали,  что  идея  ответственности  государств  находится  в противоречии с понятием  суверенитета,  т.е  государство  есть  единственный судья  своей  ответственности  и  что  обязанность   государства   исправить совершенное им зависит исключительно от его воли. Позднее такие  утверждения встречались и в других международно-правовых источниках.  Однако  суверенные государства, вступая во взаимные  отношения,  признают  при  этом  для  себя обязательными  общепризнанными  принципы  и  правила   поведения   –   нормы международного права. Нарушение норм международного права  а  также  прав  и интересов других государств не может оправдываться ссылкой  на  суверенитет, т.к. такие деяния являются не осуществлением суверенитета, а  злоупотребления им. Общеизвестно, что нарушения законов внутри государства неизбежно  влечет за собой ответственность. Такое же положение существует  и  в  международном праве, хотя характер правонарушений и  формы  ответственности  в  нем  имеют существенные особенности.

С  проблемой  понятия  международно-правовой  ответственности   тесно связаны процессуальные вопросы, поскольку их изучение  позволяет  отказаться от распространенной концепции, отождествляющей международную  ответственность с юридической обязанностью [1;34].

Как мы уже отмечали, исследования   по   отдельным   аспектам   юридического   процесса   в международном праве (так  же  как  и  по  проблеме  ответственности)  начали проводиться  с  конца  XIX  века.  В 1880 году Гефтер А.Г. занимался разработкой международного процессуального права, выделяя мирные процедуры разрешения споров, противопоставляя им право войны. К  нему  он  относил   правовые институты, регламентирующие процедуру рассмотрения международных  споров,  и применение "средств к их разрешению", противопоставляя  им  "право  войны"[24;3].

Казанский П. Е. в  1909  году,  напротив,  квалифицировал  войну  "как  вид международного  процесса,  подчиненного  действию  права  на  всех  ступенях своего развития". Вместе с  тем  он  не  исключал  из  числа  процессуальных средств и мирные средства разрешения международных "несогласий".  Тогда  же Гольтцендорф   выделил   в   международном   праве   3   основные   отрасли: международное уголовное право  и  процесс,  международное  частное  право  и процесс, международное государственное право. [3; 192].

Существует множество определений ответственности государств в международном праве. Рассмотрим некоторые из них.

Международно-правовая ответственность – это совокупность правовых отношений, возникающих в современном МП в связи с правонарушением, совершенным государством либо другим субъектом МП или связи с ущербом, причиненным одним государством другому в результате неправомерных деяний [22; 29].

Международно-правовая ответственность – отрицательные юридические последствия, наступающие для субъектов МП в результате нарушения ими международного обязательства. [17; 120].

Международно-правовая ответственность включает в себя следующие признаки:

а)наступает за совершенные международные правонарушения;

б)направлена на обеспечение и поддержание международного правопорядка;

 в)связана с определением отрицательных последствий для правонарушителя;

г) реализуется в особой процедуре.

 В правовой литературе в целом преобладает понимание международной ответственности государства как правоотношение, возникающее в связи с совершением международного правонарушения.