Общая характеристика конституции Британии

^{СОДЕРЖАНИЕ} 
 
 

ВВЕДЕНИЕ          2

1. Историческое становление конституции Британии   4
2. Источники Британской Конституции     7
3. Содержание конституции Британии      10
4. Современное конституционное развитие конституции Британии 14
5. Особенности британской конституции     17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ          19

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ        21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

^{ВВЕДЕНИЕ} 

     Тема  моей контрольной работы «Общая характеристика конституции Британии: история и современность (состав и общая характеристика)».

     Цель  работы дать общую характеристику конституции  Британии, изучить её  состав и  общую характеристику.

     Задачи  работы:

1. Изучить историческое становление конституции Британии;
2. Выяснить источники Британской Конституции;
3. Изучить содержание конституции Британии;
4. Изучить современное конституционное развитие конституции Британии;
5. Рассмотреть особенности британской конституции.

     Методологической  основой исследования является учебная  литература, а также электронный  ресурс

     Великобритания - островное государство на севере Европы, расположено на Британских островах. У Великобритании удивительная история - населенная изначально кельтскими племенами, она прошла путь от отдаленной римской провинции до могущественной Британской империи, сократившись в середине двадцатого века почти до своих первоначальных размеров, не потеряла при этом ни своего влияния на мировой арене, ни уважения мирового сообщества.

     Полное  название государства - Соединённое  Королевство Великобритании и Северной Ирландии (сокращенно называемое Великобританией, а иногда, по имени основной части, — Англией). Великобритания включает в себя Северную Ирландию, Шотландию, Англию, Уэльс, а так же некоторые небольшие заморские территории.

     Великобритания, демократическая страна, по своему политическому устройству - парламентская  монархия во главе с королевой. Законодательный  орган Великобритании — двухпалатный парламент. Парламент является высшим органом власти на всей территории, несмотря на наличие в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии собственных  управленческих административных структур. Правительство возглавляет монарх, непосредственное управление осуществляется премьер-министром, назначаемым монархом, который, таким образом, является председателем Правительства Его (Её) Величества.

      Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии традиционно играет существенную роль в мировой политике, хотя после  распада Британской империи эта  роль значительно снизилась. Великобритания — развитое индустриально-аграрное капиталистическое государство.

     Главой  государства уже более 50 лет является Елизавета II, старшая дочь герцога  Йоркского Георга, короля Великобритании Георга VI. Елизавета II выполняет только представительские функции, практически  не оказывая никакого влияния на политику страны. ¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Историческое становление конституции Великобритании

     Конституция Великобритании относится к числу  так называемых "неписаных" конституций  и поэтому более точным применительно  к ней является термин "конституционные  акты". Историческое развитие государства  привело к тому, что в Великобритании нет единого акта, регулирующего  важнейшие стороны внутренней организации  государства, общественного устройства, права и свободы граждан.

     К статусам, имеющим конституционное  значение относятся Билль о правах 1689 г., Закон о престолонаследии 1701 г., Закон о парламенте 1911 г. и др.

     К конституционным документам относится  также Великая хартия вольностей 1215 г. В начале XIII века бароны нередко оказывали открытое неповиновение тогдашнему королю Иоанну Безземельному, рассматривавшего страну как свою вотчину, из которой он был вправе извлекать доходы, не будучи ограниченным никакими нормами. Бароны, однако, не платили требуемых денег, не являлись по призыву короля для участия в походах и т.д. В 1213 г. бароны, собрав армию, стали захватывать королевские крепости. Столица поддержала их, и бароны без боя вступили в Лондон. Королю пришлось капитулировать и, подчиняясь силе, 15 июня 1215 г. он был вынужден издать подготовленный баронами документ — Великую хартию вольностей.

     Большинство параграфов хартии трактуют вопросы  неприкосновенности баронских и  церковных владений. Король обещает  не взимать незаконных податей, не захватывать  земли, не накладывать произвольных штрафов, а также вернуть все  захваченные им замки и земли. Специальный параграф хартии устанавливал: “Все те вышеназванные обычаи и  вольности, какие только мы соблаговолили  признать подлежащими соблюдению в  нашем королевстве, насколько это  касается нас в отношении к  нашим вассалам, все в нашем  королевстве, как миряне, так и  клирики, обязаны соблюдать, поскольку  это касается их в отношении к их вассалам.»² Иначе говоря, известным ограничениям подвергался не только королевский произвол по отношению к баронам, но и баронский — по отношению к рыцарям. Хартия утверждала введение единых мер веса по всей стране, что укрепляло позиции купцов. Против беззакония со стороны короля и его чиновников был направлен и 39-й параграф хартии, провозгласивший, что ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен власти, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен иначе, как по законному приговору его пэров и по закону его страны.

     Другой  закон, ставший впоследствии важным элементом буржуазно-демократического права, был принятый в 1679 г. Habeas Corpus Act. Его принятие было связано с тем, что в 1679 г. король Карл II распустил старый парламент и объявил новые выборы. К тому времени уже полностью сформировались две партии — тори и виги. Виги, получившие большинство в новом парламенте, приняли этот акт, опасаясь репрессий, так как они находились в оппозиции к королю. Согласно Habeas Corpus Act в случае ареста задержанному в 24 часа должно быть предъявлено обвинение. Под действие закона не попадали лица, посаженные за долги.

     После принятия этого акта Карл II несколько  раз распускал парламент и  назначал новые выборы, в которых  неизменно побеждали виги. Тогда  король окончательно распустил парламент  и в оставшиеся четыре года своего правления не собирал его. Начались гонения на вигов. Затем наследник  Яков II Стюарт, проводивший очень  жесткую политику, отменил Habeas Corpus Act (позже он был восстановлен).

     Принятию  третьего важного документа —  Билля о правах — предшествовал государственный переворот 1688 г. под предводительством вигов, который поддержали многие социальные круги и армия. Королем стал Вильгельм III, и в 1689г. был принят Билль о правах, закрепивший режим конституционной монархии. Вся законодательная власть была теперь закреплена за парламентом. Любой изданный им закон направлялся на подпись королю, но король не имел права отказаться поставить свою подпись. Было подтверждено исключительное право парламента вводить налоги. Только парламент мог разрешить королю создать постоянную армию. Таким образом, ограничивалась и исполнительная власть короля.

     Новой вехой в становлении парламентской  системы стал принятый в 1701 г. парламентом  Акт о престолонаследии и статут об устройстве королевства. Он гласил: “Законы Англии являются прирожденными правами ее народа, и все короли и королевы, которые вступают на престол английского королевства, обязаны производить управление английским народом в соответствии с указанными выше законами, и все их подчиненные и министры должны нести службу, соблюдая те же законы”³. Королевская власть объявлялась, таким образом, ограниченной законами, которые вправе издавать только парламент.

     Описанные законодательные акты составляют т.н. Библию британской конституции. Ограничение  королевской власти, зависимость  правительства от парламента, правовые гарантии, записанные в Habeas Corpus Act и ряде законов, принятых в начале XVIII в., независимость судей от короля и правительства — все эти черты английской конституции стали предметом гордости английских историков.

     Среди важных законодательных актов конституционной  важности нового времени можно отметить принятый в 1911 г. билль, определяющий пятилетний срок полномочий палаты общин вместо прежних семи лет и принятый в 1969 г. билль о предоставлении права  голоса с 18 лет. 
 
 
 
 
 

2. Источники конституции Великобритании

     В Великобритании не существует акта, который  был бы официально провозглашен Основным законом. Однако существует т.н. неписаная  конституция, состоящая из категорий:⁴

• статуты;
• конституционные обычаи;
• судебные прецеденты;
• доктринальные источники.

     Статуты как источники конституции — это акты парламента, имеющие конституционно-правовой предмет регулирования. Не все акты парламента считаются частью конституции. Статуты как часть конституции можно представить следующим образом:

1. правовые акты, принятые до 20 в., но сохраняющие своё значении как действующие право: Великая Хартия Вольностей 1215 г., «Хабеас корпус акт» 1679 г., «Билль о правах» 1689 г., Акт о союзе с Шотландией 1706 г.,  Акт о престолонаследии 1701 г. и др.;
2. парламентские законы: законы о Парламенте 1911 и 1949 гг, законы о пэрах 1958 и 1963 гг., Закон о палате общин 1978 г., законы о народном представительстве 1867, 1918, 1949, 1969, 1974, 1983, 1985, 1989, 2000 гг., законы о гражданстве 1948, 1964, 1981 гг., Иммиграционный акт 1971 г., Закон о британских заморских территориях 2002 г., Закон о королевской санкции (Royal Assent Act), Вестминстерский статут 1931 г., законы о министрах Короны 1937, 1964, 1975 гг., Закон о Европейских Сообществах 1072 г.

     Критерием отбора из огромного количества законов, принимаемых  Парламентом, является предмет конституционного регулирования: форма правления и форма государственного устройства; система, порядок формирования и компетенции высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти; правовой статус личности. Парламентские законы, регулирующие эти отношения, и составляют статутную часть британской конституции.

3. акты делегированного законодательства, принятые исполнительной властью на основе прав, делегированных Парламентом. К этой категории актов относятся акты, издаваемые министрами Короны, местными органами власти и публичными корпорациями. Наиболее важными из актов делегированного законодательства являются приказы в Тайном совете, издаваемые от имени монарха.

     Таких актов в настоящее время насчитывается  более 40. Кроме того, конституционно-правовые нормы содержатся в ряде иных статутов, которые являются источниками конституционного права не целиком, а лишь в той  или иной части. Таковы, например, акты о министрах короны 1937, 1964 и 1975 гг., которые, помимо конституционно-правовых норм, содержат административно-правовые.

     Конституционные обычаи играют значительную роль в системе источников английской Конституции: по большей части она и состоит именно из обычаев. Конституционные обычаи — это не зафиксированные письменно правила поведения в сфере конституционно-правовых отношений. Обычаями в конституционном праве Великобритании являются, например, формирование правительства из членов партии парламентского большинства, назначение лидера этой партии премьер-министром, обязательное санкционирование монархом закона, принятого обеими палатами парламента, и т.д.

     Судебные прецеденты как источники конституционного права — это постановления судов по конституционным вопросам, являющиеся обязательными при рассмотрении судами аналогичных дел в будущем. В отличие от обычаев прецеденты в настоящее время составляют лишь небольшую часть источников конституционного права, так как со временем они постепенно заменяются статутами. Значение прецедентов признается в Великобритании не за всеми судебными постановлениями, а лишь за актами высших судов, к числу которых относятся суды, входящие в состав Верховного суда Англии и Уэльса (и аналогичного суда Северной Ирландии), а также Палата лордов и Тайный совет. При рассмотрении конкретного дела суд выносит решение, часть которого составляет правило прецедента. Решение суда состоит их двух основных частей: 1) ratio decidendi (правило прецедента); 2) obiter dictum (попутно сказанное судьей).

     В большинстве своем это решение  Высокого суда (отделение королевской  скамьи), Апелляционного суда и Палаты лордов.

     Доктринальные источники Британской Конституции — это опубликованные мнения ученых-юристов по вопросам конституционного права. К ним имеют право обращаться британские суды для обоснования своих постановлений.

     В Великобритании отсутствует деление прав, свобод, и обязанностей на конституционные и отраслевые. Все права признаются одинаково ценными.

     Правовое  регулирование прав и свобод в  данной стране осуществляется в подавляющем  большинстве случаев не законом, а обычаем. Но даже если права закрепляются в статутах, для этого не принято  использовать позитивный способ их формулирования, т.е. законы закрепляют лишь их пределы  и гарантии их реализации.