Автор: Пользователь скрыл имя, 28 Октября 2011 в 07:44, научная работа
Впервые термин «права человека» появился в международной политической лексике после американской войны за независимость и Великой французской революции. Для той эпохи характерным было рассмотрение прав человека и гражданина в соответствующих внутригосударственных документах.
Вступление
Значение международной защиты прав человека для современных международных отношений
Международная защита прав человека как отрасль международного права
Население и гражданство в международном праве
Классификация договоров по правам человека и международные стандарты в области прав человека
Особенности международной защиты прав человека как отрасли международного права
Отраслевые принципы международной защиты прав человека
Механизмы международного сотрудничества в области прав человека
Региональное сотрудничество по вопросам прав человека
Механизмы международного контроля за соблюдением прав человека
Защита прав человека в законодательстве РФ
Литература.
Понятие гражданства
подразумевает наличие между
индивидом и государством устойчивой
правовой связи, выражающейся в комплексе
установленных
Гражданство приобретается
по рождению - филиация2 (основной способ),
путем натурализации, реинтеграции
(восстановление в прежнем гражданстве),
пожалования или на основе международного
договора.
Приобретение
гражданства по рождению может основываться
на:
— принципе
«права крови», в соответствии с
которым гражданство ребенка
определяется гражданством его родителей
(или одного из них) и не зависит
от места рождения ребенка;
— принципе
«права почвы», согласно которому ребенок
приобретает гражданство государства,
на территории которого он родился, независимо
от гражданской принадлежности его родителей;
— сочетании
обоих принципов, когда ребенок
приобретает гражданство
Приобретение
гражданства в порядке
Реинтеграция -
восстановление первоначального гражданства,
осуществляемое в упрощенном порядке,
применяется к лицам, лишившимся
ранее своего гражданства в связи
с эмиграцией, вступлением в брак
с иностранцем и т. д.
Пожалование гражданства
означает предоставление такового иностранцу
или апатриду за особые заслуги, предполагающее
дачу этим лицом согласия на применение
к нему соответствующей процедуры.
Приобретение
гражданства на основе международного
договора может иметь место при
объединении двух или нескольких государств
в одно, при разделении (распаде) государства
на два или более новых государства, при
заключении мирного договора, соглашений
о репатриации (возвращении на родину),
по территориальным вопросам, сопровождающимся
передачей части территории одним государством
другому (цессия). В последнем случае изменения
гражданства возможны в порядке:
— оптации, то
есть добровольного выбора гражданства
физическими лицами путем подачи
ими индивидуальных заявлений с
выражением своего волеизъявления на
этот счет;
— трансферта —
автоматического изменения
Утрата гражданства
или экспатриация может быть результатом
выхода из гражданства по добровольному
заявлению индивида, при натурализации,
оптации, трансферте. В отдельных государствах
предусматривается возможность лишения
физических лиц их гражданства1, что противоречит
предписаниям международного права.
При натурализации,
при рождении ребенка на территории
государства, применяющего принцип
«права почвы», у родителей —
граждан страны, где действует
принцип «права крови», а также
в случаях, предусматриваемых
В случаях выхода
индивида из гражданства своего государства
или лишения этого лица гражданства, когда
оно не приобрело гражданства другого
государства, а также при вступлении женщины
в брак с иностранцем, гражданином страны,
законодательство которой не предоставляет
женщине автоматически гражданства мужа,
сама же женщина является гражданкой государства,
руководствующегося принципом «жена следует
гражданству мужа», указанные лица оказываются
в положении безгражданства, становятся
апатридами. Такие лица, не имея устойчивой
правовой связи ни с одним государством,
не могут рассчитывать на дипломатическую
защиту какой-либо страны, но в определенной
степени защищаются международным правом
и национальным законодательством, которое
в ряде стран наделяет их национальным
правовым режимом.
На иностранцев,
под которыми понимаются физические
лица, находящиеся на территории какой-либо
страны, но не обладающие ее гражданством
и имеющие гражданство другого
государства, могут распространяться
национальный режим, режим наибольшего
благоприятствования (режим наиболее
благоприятствуемой нации) или специальный
режим, устанавливаемый на конвенционной
основе. Режим иностранцев распространяется
также на беженцев - лиц, которые вследствие
реальной угрозы преследований по признаку
расы, вероисповедания, гражданства, социального
положения или политических убеждений
находятся за пределами страны своего
гражданства, не могут или не желают пользоваться
правовой защитой с ее стороны из вышеуказанных
опасений и не хотят возвратиться в нее.
Применимые положения международного
права о статусе беженцев не распространяются,
однако, на тех из них, в отношении которых
есть серьезные основания полагать, что
ими совершены преступления против мира,
безопасности, военные преступления, преступления
против человечности или деяния, противоречащие
целям и принципам Устава ООН.
С режимом иностранцев,
являющихся беженцами, связано право
убежища, означающее право каждого
человека искать спасения от преследования
со стороны властей государства,
гражданином которого он является,
в других странах, причем таковые вправе
разрешать таким лицам въезд и проживание
на своей территории, если преследование
имеет политический характер. Убежище
может быть территориальным или дипломатическим.
Международное
право выработало весьма значительный
арсенал юридических норм, определяющих
и закрепляющих права и свободы человека,
общего и специального характера, включая
нормы, направленные на защиту трудовых
и социальных прав (на труд, заработную
плату, на отдых, на регулирование продолжительности
рабочего времени, ограничение переноски
тяжестей и др.), в том числе право на забастовки,
свободу создания профсоюзов, защиту от
рабского и принудительного труда; ряд
многосторонних международных конвенций
посвящен защите прав женщин и детей; особое
место в международном праве занимают
документы, запрещающие геноцид, апартеид,
расовую дискриминацию, пытки.
Одним из важнейших
достижений международного права в
XX в. является создание специальных
структур, призванных обеспечивать реализацию
прав и свобод человека, таких как Верховный
комиссар ООН по правам человека, Комиссия
по правам человека, действующая в рамках
ООН, Комитет по правам человека, образованный
в соответствии с положениями Международного
пакта о гражданских и политических правах
1966 г., Комитет против пыток (Конвенция
против пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения
и наказания 1984 г.), Комитет по ликвидации
дискриминации в отношении женщин (Конвенция
1979 г.), Комитет по правам ребенка (Конвенция
1989 г.). Международный институционный механизм
имплемента-ции1 международно-правовых
норм в области защиты прав и свобод человека
и гражданина дополняется внутригосударственным
организационно-правовым механизмом,
создание которого является обязанностью
государств-участников соответствующих
международных нормативных актов.
Классификация
договоров по правам человека и международные
стандарты в области прав человека
Устав ООН содержит
юридические обязательные общие
положения о необходимости
Вместе с тем
Устав ООН сформулировал ряд
принципов, регулирующих соблюдение прав
человека: основополагающими признаны
достоинство и ценность человеческой
личности, равноправие народов, равноправие
мужчин и женщин, недопустимость дискриминации
по признакам расы, пола, языка, религии.
После одобрения
Устава ООН международным сообществом,
главным образом ООН и ее специализированными
учреждениями, было принято большое число
документов по правам человека, содержащих
нормы, регулирующие правоотношения в
этой области.
Представляется,
что их можно было бы классифицировать
следующим образом.
Общепризнанно,
что в так называемый Международный
билль о правах человека входят Всеобщая
декларация прав человека, Международный
пакт об экономических, социальных и культурных
правах, Международный пакт о гражданских
и политических правах и два Факультативных
протокола к нему: о частных жалобах и
отмене смертной казни.
Всеобщая декларация
прав человека, принятая Генеральной
Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., явилась
первым в истории международных
отношений документом универсального
характера, провозглашавшим перечень
прав и свобод человека. Ее значение
трудно переоценить, и, по распространенному
мнению, в силу своей авторитетности и
широкого применения она стала, несмотря
на свою первоначальную форму резолюции
Генеральной Ассамблеи, имеющей рекомендательный
характер актом, обладающим обязательной
юридической силой (в качестве обычных
норм).
В 1966 году Генеральная
Ассамблея приняла
Эти документы
с самого начала имели форму международных
конвенций, обязательных для участвующих
в них государств, и являлись самыми общими
по охвату проблематики прав человека
актами, устанавливающими стандарты в
этой области. Они получили широкое международное
признание и авторитет. На них постоянно
делаются ссылки в резолюциях различных
международных организаций и в договорах
по отдельным аспектам прав человека.
В Международном
пакте об экономических, социальных
и культурных правах признаются такие
права, как право на труд, на справедливые
и благоприятные его условия, на создание
и беспрепятственную деятельность профсоюзов,
на социальное обеспечение, на охрану
семьи, на достаточный жизненный уровень,
на наивысший достаточный уровень физического
и психического здоровья, на образование,
участие в культурной жизни.
Международный
пакт о гражданских и политических
правах гарантирует такие права,
как право на жизнь, свободу от
пыток или рабства, свободу и
личную неприкосновенность, гуманное
обращение и уважение достоинства,
присущего человеческой личности, на свободное
передвижение и свободу выбора местожительства,
право покидать любую страну, возвращаться
в свою собственную страну, на равенство
перед судами, свободу от вмешательства
в личную жизнь, свободу мысли, совести
и религии, право придерживаться своих
мнений и на свободу информации, на мирные
собрания, свободу ассоциаций, участие
в ведении государственных дел, равенство
перед законом.
Эти конкретизированные
по сравнению со Всеобщей декларацией
прав человека права и свободы государства
— участники Пактов брали на себя обязательства
предоставлять всем лицам, находящимся
под их юрисдикцией; при этом государства
должны обеспечить претворение в жизнь
прав, признаваемых в Пактах, путем принятия
соответствующих национальных законодательных
и иных мер. В то же время допускается возможность
их основанных на законе ограничений,
необходимых, например, для охраны государственной
безопасности, общественного порядка,
здоровья или нравственности населения
или прав и свободы других.
Особую группу актов
по правам человека представляют документы,
направленные на пресечение преступлений
против человечества, таких как военные
преступления, геноцид, апартеид, на борьбу
с грубыми массовыми нарушениями прав
человека, затрагивающими интересы больших
масс населения или целых народов и могущими
иметь серьезные международные последствия,
отрицательно сказываясь на межгосударственных
отношениях. К ним относятся Конвенция
о предупреждении преступления геноцида
и наказании за него 1948 года, Конвенция
о пресечении преступления апартеида
и наказании за него 1973 года, Конвенция
о неприменимости срока давности к военным
преступлениям и преступлениям против
человечности 1968 года, Международная конвенция
о ликвидации всех форм расовой дискриминации
1965 года, Дополнительная конвенция об
упразднении рабства, работорговли и институтов
и обычаев, сходных с рабством, 1956 года.
Согласно этим договорам, государства
осуждают политику, указанную в названных'
Конвенциях, обязуются пресекать и запрещать
на своих территориях всякие действия,
противоречащие целям этих Конвенций,
берут на себя обязательства осуществлять
совместные действия по борьбе с проявлениями
данной группы правонарушений. Они сотрудничают
также в деле наказания конкретных лиц,
виновных в их совершении, в частности
используя институт выдачи лиц для осуществления
над ними правосудия или самостоятельно
привлекая их к ответственности.