Международная защита прав человека

Тема: «Международная защита прав человека» 

Содержание: 

Вступление 

Значение международной  защиты прав человека для современных  международных отношений 

Международная защита прав человека как отрасль  международного права 

Население и  гражданство в международном праве 

Классификация договоров по правам человека и международные  стандарты в области прав человека 

Особенности международной  защиты прав человека как отрасли  международного права 

Отраслевые принципы международной защиты прав человека 

Механизмы международного сотрудничества в области прав человека 

Региональное  сотрудничество по вопросам прав человека  

Механизмы международного контроля за соблюдением прав человека 

Защита прав человека в законодательстве РФ 

Литература. 

Вступление 

Впервые термин «права человека» появился в международной политической лексике после американской войны за независимость и Великой французской революции. Для той эпохи характерным было рассмотрение прав человека и гражданина в соответствующих внутригосударственных документах. 

С момента возникновения  понятия прав человека появилась  обоснованная тенденция рассматривать  их как естественное, неотъемлемое качество, принадлежащее каждому  человеку с рождения, вытекающее из самой человеческой природы как  выражение достоинства, присущего человеческой личности. С другой стороны, нельзя отрицать, что права человека находят свое закрепление через гарантирование их в правовых нормах, будь то внутренних или международных. 

Закрепление гарантий осуществления прав человека в международных договорах прошло длительный путь, который характеризуется двумя основными константами. Во-первых, от регулирования отдельных категорий прав человека в основном в отношениях между теми или иными государствами международное сообщество двигалось в направлении гарантирования всех категорий прав человека и основных свобод на универсальном уровне. Во-вторых, со времени создания ООН практическое осуществление прав человека рассматривалось в течение длительного времени в качестве сферы внутренней компетенции государств. На конференции в Сан-Франциско по разработке Устава ООН такую позицию отстаивали, в частности, американцы. 

Однако еще  на конференции в Сан-Франциско  указывалось, что если «права и свободы  вопиюще нарушаются таким образом, что создают ситуацию, которая угрожает миру или препятствует осуществлению постановлений Устава, то они перестают быть исключительным делом каждого государства», что является правовой основой для возможности преследования виновных лиц на универсальной основе, независимо от государственных границ. 

После создания ОБСЕ и других изменений на международной  арене в последние годы права  человека во всех странах мира во все  большей мере являются предметом  озабоченности всего международного сообщества. Это подтвердила, в частности, Всемирная конференция по правам человека 1993 года в Вене. 

Значение международной  защиты прав человека для современных  международных отношений 

Проблема прав человека сложна, всеобъемлюща и многопланова. Для нее характерны международно-правовые, политические, экономические, социальные, культурные, юридические и другие аспекты. 

С осуществлением прав человека связаны понимание  и реализация целого ряда сложных  общественных категорий, таких как  демократия, социальный прогресс, что  делает эту правовую сферу желанным объектом использования в своих целях политиками и идеологами. 

Забота о правах человека — подлинная или мнимая, доходящая до требования осуществления  «гуманитарных интервенций» — порой  демонстрировалась и демонстрируется  государствами, чей послужной список в области прав человека оставляет желать много лучшего, особенно с учетом экономической мощи этих стран. Такая позиция не способствует повсеместному и полному обеспечению прав человека, более того, подрывает перспективы такого обеспечения, сводит их к роли разменной монеты в достижении геополитических целей. 

С другой же стороны, многие государства пытались или  пытаются укрыться либо за принципами суверенитета, невмешательства во внутренние дела, либо за неправомерно, вопреки  существующим международным стандартам в области прав человека, раздуваемыми социально-экономическими, религиозными, идеологическими и просто национальными особенностями, что оказывает отрицательное влияние на повсеместное обеспечение прав человека. 

С точки зрения создания лучших перспектив для защиты прав человека большое значение имеет четкое разграничение таких понятий, как права человека, демократия и рыночная экономика. Разумеется, плюралистическая демократия и правовое государство являются существенно необходимыми для обеспечения уважения прав человека и основных свобод, однако далеко недостаточными, чтобы их гарантировать. Не случайно, что в государствах с развитыми демократическими традициями, опыт которых может служить объектом изучения и заимствования другими, положение с правами во многом не соответствует международным стандартам. В значительной мере это характерно и для России, где ситуация с правами человека развивается далеко не однозначно. 

Что же касается рыночной экономики, то при ее функционировании в цивилизованных формах она может создавать основы как для общего подъема благосостояния, так и для обеспечения прав человека. Однако это отнюдь не равнозначно автоматическому гарантированию прав и свобод в результате продвижения вперед по пути рыночных отношений. 

В то же время в целом ряде государств господство нецивилизованного рынка приводит как к массовым нарушениям прав человека, например трудовых, так и может быть использовано для создания режимов, не способствующих повсеместному и полному обеспечению прав человека. 

Не только преступные с точки зрения международного права, но и грубые массовые нарушения прав человека наносят серьезный ущерб международному правопорядку, вызывают реальные опасные конфликты. Международное сообщество должно принимать все меры к предотвращению и ликвидации нарушений, связанных с правами человека. Условием достижения успеха на этом пути является деидеологизация общества и проблематики прав человека, прекращение использования ее в пропагандистских целях. 

Западные специалисты  в своем большинстве делят права человека на индивидуальные и социальные. К первым они относят гражданские и политические права и свободы, так называемые права первого поколения, утвердившиеся после буржуазных революций, особенно французской и американской. Такие права, как равенство перед законом, свобода передвижения, свобода слова и ассоциаций, могут быть закреплены в законодательстве, причем их реализация не требует от общества специальных ресурсов и экономических средств. По существу, эти права и свободы возводились в абсолют, провозглашались единственными подлинными правами человека. 

Такая концепция  отводила второстепенную роль социально-экономическим  правам, то есть правам второго поколения, в отношении которых считалось, что они не могут найти позитивное закрепление в нормах права и зависят от уровня экономического развития того или иного государства. Тем самым умалялось значение таких прав, как право на труд, образование, отдых, социальное обеспечение, и ставилась под вопрос сама возможность их реализации. В отрыве от социальных прав превращались в значительной мере в фикцию и личные права. Такой подход полностью еще не изжил себя, о чем свидетельствует отношение ряда государств, и в первую очередь западных, к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, да и в России жертвой перемен стала прежде всего эта категория прав человека. 

С такой позицией в принципе вряд ли можно согласиться. В условиях нормального функционирования находящегося на соответствующем уровне правопорядка в современном государстве могут и должны быть обеспечены права как первого поколения — гражданские и политические, так и второго поколения — права экономические, социальные и культурные. 

После Второй мировой  войны появилось третье поколение  прав человека — коллективные права. К ним относятся право на разоружение, на развитие, право свободно распоряжаться своими естественными богатствами, на здоровую окружающую среду. Некоторые считают, что к этой категории прав можно отнести и права разного рода меньшинств, и право на самоопределение. Вопрос о практической их реализации связан с известными трудностями. Например, с точки зрения действующего международного права пользователями защищаемого им права «пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком» являются не этнические, религиозные и языковые меньшинства, а лица, принадлежащие к таковым (ст. 27 Международного пакта о гражданских и политических правах). Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, 1992 года также называет как особую категорию культурные меньшинства. 

Неурегулированность вопросов защиты прав меньшинств используется для раздувания подчас кровавых конфликтов, подрывающих основы международной безопасности. 

Международная защита прав человека как отрасль  международного права 

Международная защита прав человека - это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и  свободы человека, обязательства  государств по практическому претворению в жизнь этих прав и свобод, а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств в этой отрасли права и непосредственной защиты попранных прав отдельного человека. 

Координационным центром сотрудничества государств по защите прав и свобод человека после второй мировой войны стала ООН. Она содействует повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и других проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола,  языка,   религии   (ст.   55   Устава   ООН).   Ответственность   за   практическое выполнение такого сотрудничества возложена на Генеральную Ассамблею ООН, ЭКОСОС и Верховного комиссара ООН по правам человека. 

Нормы и принципы международной защиты прав человека образуют одну из отраслей современного международного права. Иногда к ней относят также нормы и принципы, имеющие целью гуманизацию вооруженных конфликтов, то есть международного гуманитарного права. 

Права человека как отрасль современного международного права включают в себя как нормы, так и принципы, относящиеся к защите прав человека. В основе их лежит закрепленная в Уставе ООН обязанность государств соблюдать права человека и основные свободы всех лиц, без различия расы, пола, языка и религии. Этот принцип в самом кратком виде выражает сущность данной отрасли права и определяет ее характерные особенности. 

Международное право прав человека включает в себя принципы и нормы, формируемые в  основном путем заключения многосторонних международных договоров как универсального, так и регионального характера. Эти договоры, а также многочисленные документы недоговорного характера, принимаемые на международных форумах, устанавливают стандарты в области прав человека, то есть общепризнанные нормы поведения государств, которые последние осуществляют в законодательстве и на практике в отношении своих граждан и других лиц, находящихся под их юрисдикцией. 

Двусторонние  договоры играют в этом отношении  второстепенную роль. В то же время  на процесс формирования норм по правам человека во все большей степени начинают воздействовать принципы этой отрасли, что свидетельствует о значительной роли международного обычая как источника права. И наконец, большое влияние на становление и развитие норм и принципов международного права прав человека традиционно оказывает национальное законодательство. 

Население и  гражданство в международном  праве 

В международном  праве под населением понимается совокупность людей, проживающих на территории конкретного государства  и подпадающих под действие его юрисдикции, причем в это число входят не только граждане этого государства, но также иностранцы (включая иностранных дипломатов), лица с двойным гражданством (бипатриды) и лица, не имеющие гражданства (апатриды). Правовое положение различных категорий населения в различных странах по объему и характеру прав и обязанностей неодинаково: наибольшей полнотой прав и обязанностей располагают собственные граждане данного государства; индивиды другой национальной принадлежности и лица без гражданства пользуются специальным (особым) либо национальным правовым режимом.