Лекции по "Международное право"

Практическое значение исследования определяется возможностью применения закрепленных в диссертации выводов и заключений в качестве практических мер по совершенствованию международно-правового регулирования вопросов международной безопасности, процедур мирного разрешения международных споров и способов международного сотрудничества в борьбе с преступностью. В особом порядке выработанные в диссертации постулаты должного поведения государств целенаправленно обозначены в аспекте содействия по повышению эффективности деятельности ООН и ряда других международных организаций по обеспечению международного правопорядка. Результаты диссертационного исследования подлежат внедрению в учебный процесс юридических учебных заведений с целью повышения уровня подготовки юристов по проблемам укрепления международного правопорядка, обеспечения международной безопасности и повышения эффективности сотрудничества государств в борьбе с международного преступностью.

Положения и выводы исследования позволят разработать и внести научно обоснованные предложения по дальнейшему совершенствованию международно-правовых актов и механизмов, касающихся международного правопорядка.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре международного права Российского университета дружбы народов, где она прошла рецензирование и обсуждение. Основные положения диссертации были изложены в докладе, предоставленном на заседании кафедры международного права РУДН 26 мая 2004 г. Вопросы, связанные со становлением современного международного правопорядка, нашли свое отражение в докладе, представленном на ежегодных чтениях, посвященных памяти профессора И.П. Блищенко (10 апреля 2004 г.), который был опубликован в сборнике статей (М., 2004).

14

ГЛАВА I

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРАВОПОРЯДОК: СУЩНОСТЬ, СТАНОВЛЕНИЕ, ПРИНЦИПЫ

§ 1. Сущность международного правопорядка

В результате длительного исторического развития на международной арене сложилось сообщество государств, регулировать разнообразные отношения, между которыми призвано международное право. Принципиальное значение для существования и функционирования этого сообщества имеют вопросы поддержания в нем соответствующего социального и правового порядка. При этом для международного общения вопросы поддержания соответствующего порядка имеют даже большее значение, чем для внутреннего порядка национальных государств в связи с отсутствием в международной жизни универсальных наднациональных органов, обладающих властью в отношении суверенных государств.1

Международно-правовое регулирование распространяется на все новые области; человеческой деятельности, идет прогрессивное развитие международного права. Укрепляются традиционные и складываются новые методы реализации предписаний международного права и поддержания современного международного правопорядка на основе коллективных и индивидуальных мер государств. В то же время на характер современного международного права и международного правопорядка как никогда оказывает влияние мировое общественное мнение, межгосударственные организации и деятельность общественно-политических течений и неправительственных организаций.2

1 См.: Лузгин П.В., Овчинников К.А. Идея общественного прогресса накануне XXI века // Перспективы современного развития. Казань, 2000 С. 11-13.

2 Proceedings of the Workshop on Space Law in the Twenty first Century. Organized by the International Institute of Space Law with the United Nations Office for Other Space Affairs. UNISPACE III. Technical Forum. July 1999, United Nations, New York. 2000.

15

В современном мире как никогда необходимо решение глобальных проблем, затрагивающих все человечество.1 По-прежнему имеются силы, и прежде всего, международный терроризм, стремящиеся дестабилизировать международную обстановку и не останавливающие перед действиями, ведущими к гибели людей и глобальным катастрофам. Поэтому современный международный правопорядок должен обеспечивать условия для ликвидации взрывоопасных ситуаций, служить поддержанию международного мира и безопасности, обеспечению всестороннего международного сотрудничества на основе общепризнанных принципов и норм международного права.2

Современное международное право и соответствующий, ему международный правопорядок постоянно изменяются и совершенствуются, отражая меняющийся облик современного мира. При этом определяющим продолжает оставаться тот факт, что современное международное право и современный международный правопорядок имеют демократический характер и являются важными компонентами общечеловеческого социального прогресса.

В литературе по теории права и международному праву проблема правопорядка и международного правопорядка освещена в значительной степени.3 Вместе с тем эти понятия рассматриваются под различными углами зрения, в науке до сих пор не выработано определение данного явления. Это относится в равной мере как к проблематике правопорядка в теории права, так и в международном праве.4 В юридической литературе правопорядок выступает в виде одной из важнейших правовых категорий, исследованию

Лукашук И.И. Глобализация и международное право / Международное право. Специальный выпуск, июнь. 2000 г. С. 15-33.

2 См.: Гаврилов В.В. Международное право в эпоху глобализации: некоторые понятийные и содержательные характеристики // Моск. журн. междунар. права, 2002. № 3.

3 См.: Евинтов В. И. Международное сообщество и правопорядок: (Анализ современных концепций) / АН УССР. Ин-т государства и права. Киев: 1990; Мовчан А.П. Международный правопорядок, М.: 1996; Тюрина П.Е. Международный правопорядок. Казань, 1991 и другие.

4 См., например: Лукашук И.И. Глобализация, государства, право, XXI век. М. 2000. С. 34-42.

16

которой посвящен ряд работ по теории права. Анализ этих работ позволяет выделить несколько основных подходов к этому понятию.

Так, большинством авторов (C.G. Алексеев, A.M. Васильев, И.С. Самощенко и ряд других) правопорядок рассматривается как состояние упорядоченности, урегулированности общественных отношений нормами права. Важным свойством правопорядка является то, что он вносит в жизнь общества порядок, организованность, устойчивость. Правопорядок характеризует степень упорядоченности общественных отношений. Кроме того, правопорядок—это порядок, состояние общественных отношений, определенный правом. Правопорядок можно рассматривать как цель правового регулирования общественных отношений. Но правопорядок не только цель, но и итог правового опосредования — реально существующая урегулированности общественных отношений. По мнению С.С.Алексеева, правопорядок — это состояние фактической упорядоченности общественных отношений, выражающее реальное, практическое осуществление требовании законности.

Таким образом, правопорядок рассматривается в тесной связи с реализацией принципа законности. Эти явления тесно взаимосвязаны. В: формировании правопорядка законность выступает как основополагающий принцип деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан. Вместе с тем отмечается, что правопорядок не может сложиться как следствие реализации одного принципа законности. Поэтому в теории права в качестве основы правопорядка рассматривается именно право, законность — это условие правопорядка.

Некоторые авторы рассматривают правопорядок с точки зрения реализации норм права, права в действии. Так, Л.С. Явич рассматривает правопорядок как составную часть общественного порядка, то есть порядка

1 См.: Алексеев С.С. Теория права. 1994. С. 39 — 44.

17

фактических общественных отношений. Правопорядок, по его мнению, — это особое состояние фактически существующих отношений, опосредованных правом или существующих как правовые общественные отношения. Иначе говоря, правопорядок представляет собой совокупность функционирующих правоотношений.1

Таким образом, общим для всех рассмотренных подходов является то, что во внутригосударственном праве правопорядок рассматривается как основанная на праве и законности организация жизни государства и общества, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития. Обобщая подходы к понятию правопорядка, можно выделить следующие характерные черты данной категории.

Так, правопорядок представляет собой фактические урегулированные правом отношения в обществе и может рассматриваться как состояние, процесс и результат. Он является целью общественного развития и одновременно средством достижения этой цели. Существует объективная взаимообусловленность таких социально-правовых явлений, как права, законности, правопорядка, развитие которых идет по спирали. Правопорядок в этой цепочке является, с одной стороны, результатом правового регулирования,, а с другой необходимым условием правотворчества и правореализации. Сущность правопорядка составляет правомерное поведение, связанное с реализацией правовых норм, как в конкретных правоотношениях, так и вне их. Потенциальная модель правопорядка заложена в системе юридических норм и находит воплощение в их осуществлении.2

В теории права выделяются следующие черты правопорядка: это состояние упорядоченности, организованности общественной жизни; это порядок, предусмотренный нормами права; правопорядок возникает в

См.: Явич Л.С. Социалистический правопорядок. Л., 1972. С. 23 — 25. 2 См.: Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С. 43-44.