Контрольная работа по "Международному праву"

1. Определите понятие  международной системы,  международных отношений  и международного  права.

Междунаро́дные  отноше́ния — это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений  между субъектами, действующими на мировой арене.

Междунаро́дное  пра́во — совокупность правоотношений с участием иностранных элементов  и нормативных актов, регулирующих эти отношения.

В международном  праве выделяются три основных направления: Международное публичное право, Международное частное право, Наднациональное  право. Совокупность норм, регулирующих межгосударственные отношения.

Междунаро́дное  публичное пра́во — особая правовая система, регулирующая отношения между  государствами, созданными ими международными организациями и некоторыми другими  субъектами международного общения.

Междунаро́дное  ча́стное пра́во (МЧП) — совокупность норм внутригосударственного законодательства, международных договоров и обычаев, которые регулируют гражданско-правовые, трудовые и иные отношения, осложнённые  иностранным элементом.

Основная  специфика международного частного права — наличие в регулируемых правоотношениях иностранного элемента и использование коллизионных норм. 

2. Проанализируйте  систему органов  ООН. 

В качестве главных органов Организации  Объединенных Наций в ее Уставе названы  Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Международный Суд, Суд по опеке, Секретариат. При необходимости  возможно создание вспомогательных  органов (ст., 7) Главные органы ООН  характеризуются особым правовым статусом, их полномочия и взаимоотношения  зафиксированы в Уставе ООН. Однако и по своему правовому положению, и по реальному значению названные в Уставе главные органы далеко не равнозначны. Центральное место в системе ООН занимают Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея.

Вспомогательные органы образуются в большинстве  случаев по решению Генеральной  Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета, которые  координируют их деятельность, заслушивают  доклады, выносят свои рекомендации.

В современных  условиях значительную работу проводят такие органы, как Конференция  ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) во главе с Советом по торговле и развитию, Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) во главе  с Советом по промышленному развитию, Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) во главе с Советом управляющих  и др.

Как правило, органы ООН состоят из государств — членов данной Организации либо из всех членов (Генеральная Ассамблея), либо из установленного числа членов (Совет Безопасности, Экономический  и Социальный Совет, Комитет по мирному  использованию космического пространства т. д.).

Каждое  входящее в соответствующий орган  государство представлено в нем  назначаемым данным государством должностным  лицом (представителем) или делегацией.

ООН имеет  свой бюджет, формируемый из ежегодных  взносов государств-членов; определенные взносы возложены также на те государства, не являющиеся членами ООН, которые  участвуют в деятельности ее органов.

Правилами процедуры предусмотрены официальные  и рабочие языки. Официальными языками  ООН с момента создания Организации  признаны пять языков: английский, французский, испанский, русский и китайский. На этих языках издаются основные документы  Организации. Что же касается рабочих  язы­ков, на которых издаются все  материалы Организации (включая  стенографические отчеты) и на которые  обязательно переводятся речи, произнесенные  на любом официальном языке, то ими  в течение ряда лет признавались только первые два из перечисленных  — в Совете Безопасности, первые три — в Генеральной Ассамблее. На XXIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1968 г. было принято постановление о включении русского языка в число рабочих языков Ассамблеи; позднее русский язык был включен в число рабочих языков Совета Безопасности. С 1973 г. к категории официальных и рабочих языков Генеральной Ассамблеи отнесен арабский язык.

Генеральная Ассамблея. Она состоит из всех членов ООН. Каждое государство имеет на ее сессиях делегацию в количестве не более пяти представителей и пяти заместителей представителей; при этом делегация имеет один голос.

Компетенции Генеральной  Ассамблеи подлежат любые вопросы или дела в пределах Устава (ст. 10). Она может рассматривать  общие принципы сотрудничества в  деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе  вопросы разоружения, обсуждать  вопросы сотрудничества в политической, экономической, социальной, культурной областях, вопросы содействия осуществлению  прав человека и основных свобод, вопросы  прогрессивного развития и кодификации  международного права, делать рекомендации членам Организации и (или) Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам.

Генеральная Ассамблея уполномочена обсуждать  любые относящиеся к поддержанию  международного мира и безопасности вопросы, поставленные перед ней  каким-либо государством или Советом  Безопасности, и делать соответствующие  рекомендации. Любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять  действие, передается Ассамблеей Совету Безопасности до или после обсуждения. Статья 12 Устава содержит важную оговорку: когда Совет Безопасности выполняет  возложенные на него Уставом функции  по отношению к какому-либо спору  или ситуации, Генеральная Ассамблея  не может делать какие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или  ситуации, если об этом не запросит Совет  Безопасности.

Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет ООН. Она избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета, образует вспомогательные  органы. По рекомендации Совета Безопасности  Ассамблея решает вопросы приема и исключения из членов ООН, приостановления осуществления прав и привилегий членов ООН, назначает Генерального секретаря, параллельно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда.

Генеральная Ассамблея имеет сессионный порядок  работы. Очередные сессии созываются ежегодно в третий вторник сентября и длятся три месяца. В течение 1946—1995 гг. состоялись 50 ежегодных сессий.

Специальные сессии созываются Генеральным секретарем по требованию Совета Безопасности или  большинства членов Организации. Такие  специальные сессии имеют особую нумерацию.

Генеральная Ассамблея имеет свои правила  процедуры, утвержденные ею в 1947 г. и  впоследствии изменявшиеся. Сессию Ассамблеи  открывает председатель предыдущей сессии или глава соответствующей  делегации. Прежде всего избираются председатель текущей сессии, 17 его  заместителей, председатели семи главных  комитетов. Ассамблея утверждает повестку дня сессии. Некоторые вопросы  рассматриваются непосредственно  на пленарных заседаниях, но большинство  вопросов передается в главные комитеты Ассамблеи.

Существует  семь главных комитетов Генеральной  Ассамблеи: Первый комитет (политические вопросы и вопросы безопасности, включая разоружение); Специальный  политический комитет (аналогичные  вопросы); Второй комитет (экономические  и финансовые вопросы); Третий комитет (социальные и гуманитарные вопросы  и вопросы культуры); Четвертый  комитет (вопросы опеки и несамоуправляющихся  территорий); Пятый комитет (административные и бюджетные вопросы); Шестой комитет (правовые вопросы). В каждом из комитетов  представлены все члены Генеральной  Ассамблеи.

На сессии создается Генеральный комитет  из председателя Ассамблеи, его заместителей, председателей главных комитетов  — всего в составе 25 человек. Он предназначен для координации работы главных комитетов и оказания помощи председателю Ассамблеи в  общем руководстве работой сессии. Обсудив переданные им вопросы, главные  комитеты представляют соответствующие предложения на утверждение Генеральной Ассамблеи, ее пленарного заседания.

В целях  осуществления своих функций  Генеральная Ассамблея учреждает  специальные комитеты и комиссии как на временной, так и на постоянной основе (Консультативный комитет  по административным и бюджетным  вопросам, Комитет по взносам, Специальный  комитет по вопросу о ходе осуществления  Декларации о предоставлении независимости  колониальным странам и народам, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях, Специальный  комитет по операциям по поддержанию  мира — комитет 33-х, Специальный  комитет для Всемирной конференции  по разоружению, Комиссия международного права, Комиссия по праву международной  торговли и др.).

Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и  участвующих в голосовании членов Ассамблеи (голоса воздержавшихся не учитываются). Такими вопросами являются изменение  Устава, рекомендации -в отношении  поддержания международного мира и  безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, выборы членов Экономического и Социального Совета, членов Международного Суда, назначение Генерального секретаря  ООН, прием новых членов и исключение из Организации, вопросы, относящиеся  к функционированию системы опеки, бюджетные вопросы.

Решения по другим вопросам, включая определение  дополнительных категорий вопросов, которые подлежат решению большинства  в две трети голосов, принимаются  простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании.

Совет Безопасности. Он занимает особое место  в системе главных органов  ООН. Государства — члены ООН  для обеспечения быстрых и  эффективных действий возложили  на него главную ответственность  за поддержание международного мира и безопасности и достигли согласия в том, что при исполнении обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет  Безопасности действует от их имени (ст. 24 Устава). 

В отличие  от Генеральной Ассамблеи, включающей всех членов Организации, Совет Безопасности имеет ограниченный состав. Количество его членов фиксируется в Уставе ООН (ст. 23), вследствие чего для изменения  численного состава Совета необходимо внесение поправок в Устав.

Совет Безопасности состоит из 15 государств-членов (до 1965 г. состоял из 11 членов), при  этом имеются постоянные и непостоянные члены.

Постоянными членами Совета, согласно ст. 23 Устава, являются пять государств: Советский  Союз, Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Франция и Китай. В настоящее время место Союза  ССР в Совете Безопасности занимает Российская Федерация (поправка, в Устав  в связи с этим не вносилась).

Генеральная Ассамблея избирает десять других государств — членов ООН в качестве непостоянных членов Совета Безопасности (до расширения состава было шесть непостоянных членов). Эти члены избираются на двухгодичный срок, причем ежегодно подлежат переизбранию пять государств. При  избрании непостоянных членов уделяется  должное внимание степени участия  членов Организации в поддержании  международного мира и безопасности, а также справедливому географическому  распределению.

В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи  ООН 1963 г., предусмотревшей расширение состава Совета, места непостоянных членов распределяются следующим образом: от Африки и Азии — 5 членов, от Восточной  Европы — 1, от Латинской Америки  — 2, от Западной Европы и других госу­дарств* — 2. Вместо выбывающих ввиду истечения  двухгодичного срока непостоянных членов избираются государства того же географического района. 
 

* Имеются  в виду Канада, Австралия, Новая  Зеландия. 

Функции Совета Безопасности обусловлены его  ролью в обеспечении международного мира и безопасности.

Согласно  ст. 24 (п. 1), для обеспечения быстрых  и эффективных действий ООН ее члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание  международного мира и безопасности и соглашаются в том, что при  исполнении его обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени.

Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным  трениям или вызвать спор, для  определения того, не может ли продолжение  этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и  безопасности.

Совет Безопасности определяет существование  любой угрозы миру, любого нарушения  мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания  или восстановления международного мира и безопасности.

Совет Безопасности определяет, согласно ст. 41 Устава, какие меры, не связанные  с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления  его решений, и может потребовать  от членов ООН применения этих мер, к которым относятся полный или  частичный перерыв экономических  отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио  или других средств сообщения, а  также разрыв дипломатических отношений.

В соответствии со ст. 25 Устава члены ООН взяли  на себя обязательство подчиняться  решениям Совета Безопасности и выполнять  их.

Действенность резолюций Совета Безопасности о  санкциях обусловлена их выполнением  государствами, в том числе с  использованием внутригосударственных  правовых средств. Начиная, с 1963 г. в  рамках ООН принимались предусмотренные  Уставом меры в отношении Южно-Африканской  Республики в связи с ее политикой  апартеида. В течение всех лет  применения санкций Правительство  СССР, а затем Правительство РФ добросовестно выполняли решения ООН. Происшедшие в ЮАР в 1993—1994 гг. существенные изменения политической системы, постепенный отказ от апартеида обусловили прекращение ограничительных мер в отношении ЮАР. Резолюцией Совета Безопасности 919 от 25 мая 1994 г. санкции были отменены. Соответственно 12 июля 1994 г. Президент РФ подписал распоряжение, предписывающее всем государственным и иным учреждениям, предприятиям, фирмам, банкам, частным лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, исходить в своей деятельности из указанной резолюции Совета Безопасности.