ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      ДАГЕСТАНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

      ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

      КАФЕДРА ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА  И ПРАВА

      СУЛТАНОВ С.Р.

      

 

      ЭВОЛЮЦИЯ  ПАРЛАМЕНТА В  АНГЛИИ 
 
 
 

      НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

ПРОФ. РАМАЗАНОВ А. Х.

      МАХАЧКАЛА-2008

 

      СОДЕРЖАНИЕ 
 

      ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................3

      Глава I. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПАРЛАМЕНТА В АНГЛИИ………………………………………………………………………….6

      § 1. Образование парламента в Англии ....................................................6

      § 2. Расширение компетенции парламента в XIV-XV вв .......................13

      Глава II. АНГЛИЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ В ПЕРИОД АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ ........................................................................16

      § 1. Особенности английского абсолютизма ...........................................16

      § 2. Парламент в системе центральных  органов власти Англии в XVI-. XVII веков .............................................................................................................20

      Глава III. СТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ В АНГЛИИ…………............................................................................................22

      § 1.  Английская буржуазная революция и парламент ...........................22

      § 2. Становление парламента  в XVIII-X1X вв……................................27

      Глава IV. АНГЛИЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ В XX СТОЛЕТИИ ........58

      § 1. Избирательные реформы первой половины XX века ......................58

      § 2. Изменения во взаимодействии короны, парламента и правительства…………………………………………………………………….59

      § 3. Английский парламент в новейшее время .......................................62

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................65

      СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ …………...…………67 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ

      Английские  политические традиции – самые старые и наиболее интересные для изучения. Конституционализм возник в Англии еще в XIII веке, но традиционной писаной Конституции там не было никогда. Не меньший интерес представляет англо–саксонская система права, строящая правовые нормы на древних вольностях и обычаях. Однако, наибольший интерес представляет британский парламент - один из старейших парламентов мира (часто его называют «праматерью» - точнее было бы говорить «праотцом» - парламентов). Он возник в конце XIII века и с тех пор продолжает функционировать без перерывов на протяжении всей политической истории страны. В данной дипломной работе через призму парламента будут исследованы политические традиции Англии, так как все они взаимосвязаны с данным сословно-представительным органом.

      Само  понятие «парламент» употребляется здесь в разных смыслах. Когда говорят о парламенте как верховном законодательном органе, имеют в виду не только обе палаты парламента - палату общин и палату лордов, но и монарха, ибо только единство всех названных элементов образует в правовом смысле то, что называют парламентом. Иногда термин «парламент» употребляют для обозначения обеих палат парламента, но чаще всего под парламентом подразумевают его основную часть - палату общин. Члены палаты общин именуются «членами парламента».

      Своеобразие британского парламента - весьма современного по самой своей сути учреждения - проявляется и в той роли, которую  в организации его деятельности играют различного рода церемонии. Пышно и торжественно, с соблюдением старинных ритуалов проходит ежегодное открытие парламентских сессий. Специальное должностное лицо палаты лордов - герольдмейстер приглашает членов палаты общин в палату лордов, чтобы заслушать речь королевы. Должностные лица палат проводят заседания, облаченные в судейские парики и мантии. Обе палаты имеют свои символы - черный жезл и булаву.

      Но, несмотря на обилие традиций и обычаев, английский парламент - образцовый пример заимствования лучших особенностей других парламентских систем мира, в частности американской.

      История английских политических традиций - это универсальный опыт сохранения традиций и новшеств, противостояний и компромиссов, поиска оптимальных форм организации государственной власти для любой страны мира.

      Актуальность  проблемы исследования и состояние  научной  разработанности оказали  влияние на выбор темы дипломной  работы, определили ее цели и задачи.

     Цель  дипломной работы заключается в  анализе эволюции английского парламента в процессе его исторического развития, необходимости и эффективности работы английского парламента; а также исследовать методологические и теоретико-правовые основы работы английского парламента, выявить факторы, влияющие на его трансформацию, определить перспективы развития парламента как верховном законодательном органе.

      Адекватно указанной цели в дипломной работе поставлены следующие  задачи:

• дать краткий экскурс в историю поднимаемой проблемы;
• охарактеризовать положение дел на сегодняшний момент;
• описать соотношение различных политических сил в процессе эволюции английского парламента;
• научно обосновать объективные и субъективные факторы, влияющие на эволюцию английского парламента;
• изложить перспективы эволюции английского парламента.

     Методологическую  основу дипломной работы составляет диалектический метод познания социально-правовой действительности. Наряду с ним использовались статистический, социологический, сравнительно-правовой, догматический и другие частнонаучные методы. Наука и иррациональное должны шагать рука об руку в постижении объективной реальности. Поэтому для объективности исследования за основу в данной работе взят политологический метод, включающий в себя достижения всех общественных наук.

      В дипломной работе использованы монографии Черепнина Л.В., Гутновой Е. В., Кондратьева С. В., Бергмана Г., Полонской В.А., курсы лекций и учебные пособия Крашенинниковой Н.А., Жидкова О.А., Черниловского З.М., Рамазанова А.Х., а также документы по всеобщей истории государства и права и хрестоматии.

      Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя десять параграфов, заключения и списка использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава I. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПАРЛАМЕНТА В АНГЛИИ

      § 1. Образование парламента в Англии

      Во  времена феодальной раздробленности  короли неохотно прибегали к созыву широких представительных собраний дворянства и духовенства. Весьма нередко  из руководителей они делались пленниками этих собраний.

      Возникновение городов меняло дело. Различие интересов и борьба сословий выдвигали короля в качестве их законного арбитра и тем усиливали его. Сами сословия не только не возражали против того, чтобы их привлекали к обсуждению политики, но даже стремились к этому. Возникают представительные учреждения. Во Франции это - генеральные штаты, в Германии  рейхстаг и ландтаги, в Испании - кортесы, в Англии - парламент.

      Главное отличие всех этих-учреждений от феодальных съездов прошлой эпохи определяется участием в них трех сословий (а  не двух). Феодальные съезды и собрания были чаще всего орудием знати в борьбе против централизаторской политики королей; напротив, сословно-представительные учреждения были, как правило, орудием этой политики.

      В XIII в. соотношение социальных и политических сил в стране стало изменяться в пользу усиления начал централизации и концентрации всей власти в руках монарха.

      В качестве непосредственных вассалов короля бароны несли многочисленные финансовые и личные обязательства перед  сюзереном, в случае злостного невыполнения которых могла последовать конфискация их земель.

      В течение XIII в. были существенно ограничены и иммунитетные права крупных феодалов. Глостерский статут 1278 года провозгласил проверку иммунитетных привилегий английских феодалов судебным путем. В целом же дворянский титул в Англии не сопровождался какими-либо податными и судебными привилегиями. Феодалы уплачивали налоги формально наравне с другими свободными и были подсудны одним и тем же судам. Однако политический вес английского высшего дворянства был значителен: оно являлось непременным участником работы высших совещательных и некоторых других органов при короле. В XIII в. крупные феодалы Англии постоянно вели между собой и с королем ожесточенную борьбу за землю и источники доходов, за политическое влияние в стране.

      В результате субинфеодации и дробления  крупных бароний количество средних  и мелких феодалов увеличивается, составив к концу XIII в. не менее 3/4 господствующего класса Англии. Эти слои феодалов особенно нуждались в усилении государственной централизации, сплачивались вокруг короля.

      Развитие  товарно-денежных отношений заметно сказалось на положении крестьянства. Усиливается расслоение крестьянства, растет численность лично свободной крестьянской верхушки. Разбогатевшие крестьяне-фригольдеры часто приобретают рыцарское звание, сближаясь с низшими слоями феодалов.

      Крепостное  крестьянство - вилланы - в XIII в. оставалось бесправным. Исключение вилланов из всех привилегий «общего права», формально гарантированных всем свободным, получало название принципа «исключения вилланства». Собственником всего имущества, принадлежащего виллану, признавался его лорд. Вместе с тем юридическая теория и законодательство XI11 в. признали за вилланами право на уголовный иск в королевском суде даже против своего господина. Этот факт отражал объективные процессы развития феодализма и определенные интересы королевской власти, заинтересованной в общегосударственном обложении вилланов наряду со свободным населением (в выплате всех поборов местного значения, тальи, налога с движимого имущества). С конца XIV в. вилланы постепенно выкупают личную свободу, исчезает барщина, основной формой феодальной ренты становится денежная.

      Среди горожан, как и среди других слоев  населения, в XIII—XIV вв. усиливается социальная дифференциация, которая шла параллельно с консолидацией городского сословия в масштабе всей страны. Города Англии, за исключением Лондона, были невелики. Городские корпорации, как и город в целом, не получили здесь такой самостоятельности, как на европейском континенте. Таким образом, процессы государственной централизации  в Англии (XIII в.) были ускорены наличием все возрастающей прослойки свободного крестьянства, сближением в экономическом и правовом отношении рыцарства, горожан и зажиточного крестьянства и, напротив, усилением различий между верхушкой феодалов и остальными их слоями. Общие экономические и политические интересы рыцарства, и всей фригольдерской массы способствовали установлению их политического союза. Возрастание же экономической и политической роли этих слоев обеспечило им последующее политическое признание и участие в образовавшемся парламенте.

      К началу XIII в. в Англии складываются объективные предпосылки для перехода к новой форме феодального государства - монархии с сословным представительством. Однако укрепившая свои позиции королевская власть не проявляла готовности привлекать к решению вопросов государственной жизни представителей господствующих сословий. Напротив, при преемниках Генриха П. терпевших неудачи во внешней политике, возрастают крайние проявления монархической власти, усиливается административный и финансовый произвол короля и его чиновников. В связи с этим признание права сословий участвовать в решении важных политических и финансовых вопросов происходило в Англии в ходе острых социально-политических конфликтов. Они приняли форму движения за ограничение злоупотреблений центральной власти. Это движение возглавляли бароны, к которым периодически присоединялись рыцарство и масса фригольдеров, недовольных чрезмерными поборами и вымогательством королевских чиновников. Социальный характер антикоролевских выступлений являлся особенностью политических конфликтов XIII в. по сравнению с баронскими мятежами XI—XII вв. Не случайно эти мощные выступления в XIII в. сопровождались принятием документов, получивших большое историческое значение.