Институт омбудсмена в США

Опыт американского  омбудсмена показывает, что данный институт может использоваться не только как демократическая форма несудебного  контроля за деятельностью правительственных и иных организаций, но и как альтернативное средство урегулирования конфликтов, способствующее профилактике правовых конфликтов, сокращению количества обращений в суды, а также решению многих не правовых внутрикорпоративных проблем: организационных, технических, социальных, психологических.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

Человек и власть, природа их взаимоотношений по поводу реализации ими своих прав и выполнения обязанностей уже долгое время является предметом споров и обсуждений на различных уровнях. Институт омбудсмена имеет многолетнюю историю. Данный институт имеется в активе 100 зарубежных государств. При этом задачи и цели формирования такого института и его функционирования являются едиными - охрана прав граждан.  

 Защита и обеспечение основных  прав и свобод человека и  гражданина, создание надлежащих  условий для их реализации  основополагающая задача каждого современного государства, претендующего называться правовым. Демократия, десятилетиями развиваемая и совершенствуемая на Западе, не случайно создала институт омбудсмена, задачей которого и является защита прав человека в его взаимоотношениях с публичной властью. И, как показала практика существования данного института, это позволило восполнить отсутствующее звено в отношениях между государственными институтами и населением, способствовало развитию правосознания граждан и должностных лиц. 

Опыт США в вопросе  учреждения и функционирования института  омбудсмена,  интересен, крайне важен и практически значим для нашей страны.  Несмотря на местные объективные различия в формировании и функционировании института омбудсмена, созданный по образцу скандинавской модели, он получил название классического, т. е. относящегося к сфере публично - правового регулирования. 
Заимствовав эту модель, США пошли по пути ее дальнейшего развития и дифференциации. Именно в США институт омбудсмена действует во всем многообразии моделей и форм. Рассмотренный в работе опыт развития института омбудсмена в Соединенных Штатах Америки, позволяет сделать вывод о высокой адаптивности этого института к конкретным социально - политическим условиям.

Американское законодательство в области прав человека, в отношении механизмов действия института омбудсмена, четко регламентировано, структурировано, достаточно единообразно, что позволяет этому важному общественному институту функционировать эффективно и качественно, оперативно решать стоящие перед ним задачи, что, в свою очередь, способствует дальнейшему становлению и развитию гражданского общества в этой стране.

Таким образом, институт омбудсмена, получивший во второй половине XX века широкое распространение, доказал свою эффективность и обрел прочные позиции в системе правозащитных механизмов многих стран мира, в том числе, в США

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. Конституция Российской Федерации  // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 1.
2. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.03.2007, N 9.
3. Общая теория прав человека. / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук Е.А. Лукашева. – М.: Издательство НОРМА, 1996.
4. Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. – СПб: Институт права, 1999.
5. Сунгуров А.Ю. Региональный уполномоченный по правам человека – первые шаги в России. // Под ред. А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу "Северная Пальмира". – СПб., 1999.
6. Хиль-Роблес, А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмена). – М.: Издательство "Ad Marginem", 2007.
7. Сунгуров А.Ю. Сравнительный анализ института омбудсмана. // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах.Том 2. Региональный омбудсман. /Под редакцией А.Ю. Сунгурова. СПб., 1999.
8. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М.: Издательство БЕК, 2006.
9. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. // М.: Институт государства и права РАН, 1998.
10. Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан / Н.Ю. Хаманева. -М.: Инст. гос. и права РАН, 2008.
11. Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник граждан. М., 1998.
12. Лебедев А.И. В аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. // Московский журнал международного права, №1/2000/37.
13. Доронина О.Н., Калинин В.А. Европейские стандартны защиты прав человека в практике Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 10.
14. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах / А.Б. Зеленцов. - М.: Изд-во РУДН, 2002.
15. Радюшина Е. Институт омбудсмена: зарубежный опыт / Е. Радюшина // - СПб., 2007.
16. Ковряква Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М., 2005.
17. Башимов М.С. Институт омбудсмана (Уполномоченного по правам человека и гражданина) в Российской Федерации и за рубежом./ М.С.Башимов М., 1997.
18. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Права человека и международное право.// Т.Б.Бекназар-Юзбашев.- М., 1996.
19. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина: Мировой опыт.// В.В.Бойцова. М., 1996.
20. Бойцова В.В., Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». / В.В.Бойцова, Л.В.Бойцова М., 1997.
21. Боков Х.Х., Институт омбудсменов: Национальные и региональные отношения в России./ Х.Х.Боков, М.Н.Перфильев, Е.Ф.Солопов М., 1998.
22. Вагизов Р.Г. Институт Уполномоченного по правам человека: история, теория, практика: Учебное пособие./ Р.Г.Вагизов Казань, 2005.
23. Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты: Учебное пособие/ В.М.Капицын М., 2003.
24. Комиссии и Уполномоченные по правам человека: опыт российских регионов / Под ред. А.Ю.Сунгурова.- СПб., 2002.
25. Лентовска Е. Как начиналась работа уполномоченного по гражданским правам. Т. 1./ ЕЛентовска М., 1997.- 312 е.; Т. 2,- М., 1998.
26. Клочкова, Ю. А.Институт омбудсмена в России и в Зарубежных странах: опыт сравнительного анализа//Международное публичное и частное право, 2007.-№4.
27. Матвеева О.М. Эволюция института политической ответственности правительства и новые формы парламентского контроля в зарубежных странах //Российский юридический журнал. 2005. N 2.
28. Мелик-Дадаева И.А. Институт омбудсмена в Скандинавских странах // 2007. N 94.
29. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. // Государство и право. 2009. №9.
30. Смирнова Е.С. Проблемы соотношения прав, свобод и обязанностей иностранных граждан в зарубежном конституционном праве // Конституционное и муниципальном право. 2005. № 7.
31. Цымбалова Н.А. Институт омбудсмена в современном мире: история развития и общая концепция // Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2002
32. Шемшученко Ю., Мурашин Г. Институт омбудсмена в современном буржуазном праве // Советское государство и право. 1971. № 1.
33. Бойцова В. В. Формирование института омбудсмена в России // Правоведение. 2004. № 5—6.

¹ Сунгуров А.Ю. Сравнительный анализ института омбудсмана. // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Том 2. Региональный омбудсман. /Под редакцией А.Ю. Сунгурова. СПб., 1999. – С. 22.

² Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах / А.Б. Зеленцов. - М.: Изд-во РУДН, 2002. – C. 33.

³ Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. // М.: Институт государства и права РАН, 1998. – С. 9.

⁴ Хиль-Роблес, А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). – М.: Издательство "Ad Marginem", 1997. – С. 35.

⁵ Хиль-Роблес, А. Парламентский контроль за администрацией…. – С. 36.

⁶ Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М.: Издательство БЕК, 1996. – С. 42.

⁷ Хиль-Роблес, А. Парламентский контроль за администрацией…. – С. 37.

⁸ Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан / Н.Ю. Хаманева. -М.: Инст. гос. и права РАН, 2008. – C.74.

⁹ Сунгуров А.Ю. Региональный уполномоченный по правам человека – первые шаги в России. // Под ред. А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу "Северная Пальмира". – СПб., 1999. – С. 198.

¹⁰ Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. // Государство и право. 1999. №9. – C. 21.

¹¹ Лебедев А.И. В аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. // Московский журнал международного права. №1/2000/37. январь-март. – C. 129.

¹² Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. – СПб: Институт права, 1999. – C. 72.

¹³ Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. – СПб: Институт права, 1999. – C. 74.

¹⁴ Общая теория прав человека. / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук Е.А. Лукашева. – М.: Издательство НОРМА, 1996. – С. 369.

¹⁵ Доронина О.Н., Калинин В.А. Европейские стандартны защиты прав человека в практике Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 10. – C.74.

¹⁶ Цымбалова Н.А. Институт омбудсмена в современном мире: история развития и общая концепция // Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2002. – C.54.

¹⁷ Ковряква Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М., 2005. – С.43.

¹⁸ Радюшина Е. Институт омбудсмена: зарубежный опыт / Е. Радюшина //.- СПб., 2007. – С. 29.

¹⁹ Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты: Учебное пособие/ В.М.Капицын М., 2003. – С.12.

²⁰ Смирнова Е.С. Проблемы соотношения прав, свобод и обязанностей иностранных граждан в зарубежном конституционном праве // Конституционное и муниципальном право. 2005. № 7. – С.32.

²¹ Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах / А.Б. Зеленцов. - М.: Изд-во РУДН, 2002. – С. 149.

²² Шемшученко Ю., Мурашин Г. Институт омбудсмена в современном буржуазном праве // Советское государство и право. 1971. № 1. – С. 27.

²³ Бойцова В.В., Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». / В.В.Бойцова, Л.В.Бойцова М., 1997. – С.17.

²⁴ Смирнова Е.С. Проблемы соотношения прав, свобод и обязанностей иностранных граждан в зарубежном конституционном праве // Конституционное и муниципальном право. 2005. № 7. – С.32.

²⁵ Матвеева О.М. Эволюция института политической ответственности правительства и новые формы парламентского контроля в зарубежных странах //Российский юридический журнал. 2005. № 2. – С.23.

²⁶ Клочкова, Ю. А.Институт омбудсмена в России и в Зарубежных странах: опыт сравнительного анализа//Международное публичное и частное право, 2007. №4. – С. 5.

²⁷ Бекназар-Юзбашев Т.Б. Права человека и международное право.// Т.Б.Бекназар-Юзбашев.- М., 1996. – С. 37.