Дипломатия

Содержание.

1.История развития дипломатии, характеристика источников дипломатического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 2

2. Международно - правовое регулирование дипломатических отношений 12

3. Правовое положение  международных представительств  в РФ .. . . . . . . . 14

4. Правовое положение  представительства  МИД РФ  в Республике Башкортостан. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. История дипломатии. Характеристика источников дипломатического права.

Диплома́тия — средство осуществления внешней политики государств, представляющее собой совокупность практических мероприятий, приёмов и методов, применяемых с учётом конкретных условий и характера решаемых задач; официальная деятельность глав государств и правительств, специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов этих государств. В международных отношениях с понятием дипломатии связывают искусство ведения переговоров для предотвращения или урегулирования конфликтов, поисков компромиссов и взаимоприемлемых решений, расширения и углубления международного сотрудничества.

В рабовладельческом  обществе, постоянно использовавшем военные захваты для пополнения рабочей силы, преобладали военные средства осуществления внешней политики государств. Дипломатические связи поддерживались лишь эпизодически посольствами, которые направлялись в отдельные страны с определённой миссией и возвращались после её выполнения.

В условиях феодальной раздробленности получила распространение «частная» дипломатия феодальных суверенов, которые в  промежутках между войнами заключали  мирные договоры, вступали в военные  союзы, устраивали династические браки. Широкие дипломатические связи  поддерживала Византия. В середине XV века с развитием международных отношений постепенно появляются постоянные представительства государств за границей.

Особенности дипломатии буржуазных государств новой  и новейшей истории определяются новыми целями их внешней политики — борьбой за завоевание внешних  рынков, за раздел, а затем и за передел мира, за мировое экономическое  и политическое господство. В новых  условиях значительно расширяются  масштабы дипломатической деятельности, которая становится более динамичной и используется государством для  создания более широкой опоры  среди руководства и правящей элиты иностранных государств, для  установления контактов с определёнными  политическими партиями, СМИ. Дипломатия, наряду с военными средствами, сыграла важную роль в борьбе за осуществление целей антифеодальных, демократических и национально-освободительных движений, в образовании национальных государств в Латинской Америке и на Балканах, в объединенииГермании, Италии. Дипломатия крупных капиталистических государств обслуживала их экспансионистские агрессивные устремления.

Роль  дипломатии как орудия внешней политики государства всегда была исключительно  велика. Деятельность дипломатии в  значительной степени влияла на судьбы государств и при умелом пользовании  этим могущественным орудием давала громадные результаты. Многие международные  катастрофы сопровождались плохой, по разным причинам, дипломатией.

Богатый материал для суждения о значении дипломатии дает история древнего Египта. Работа русского ученого Тураева  по истории древнего Востока содержит яркие страницы, характеризующие  дипломатию этой страны в античные времена.

Египет  с его продолжительной историей, а также с колоссальным опытом всех видов государственной деятельности представляет исключительный интерес  для изучения международных отношений  и дипломатии древних веков.

Сравнительно  недавно в одной гробнице XIX династии (около 1400 г. до н. э.) найдено изображение министерства иностранных дел, его канцелярии и архива¹. Оно показывает, что древний Египет имел сложные отношения с соседними государствами и развернутую дипломатию, которая требовала постоянного аппарата, специально ею занимавшегося. Неудивительно, что первый международный договор, известный истории, был найден в Египте. Этот договор о союзе был заключен около 1270 г. до н. э. между египетским фараоном Рамсесом II и царем хеттов Хаттасилем (или Хаттушилем) и составлен почти по всем правилам дипломатического искусства².

Важнейшие международные вопросы тогда  уже разрешались при участии  дипломатии. Когда (в середине VI века до н. э.)  {6}  персидский царь Кир приступил к осуществлению своих завоевательных планов, он вел тщательную дипломатическую подготовку соответствующих операций. Он обладал не только военными талантами, но и дипломатическими и умел привлекать на свою сторону влиятельные элементы в разных странах.

Широко  применялась дипломатия во внешней  политике городов-государств древней  Греции. Афины в борьбе со Спартой  умели применять дипломатические  методы для сближения с другими  греческими городами-государствами. Например, после победы в 490 г. до нашей эры  на Марафонском поле над персами  Аристид вел очень успешную дипломатию и сумел оторвать от Спарты многих ее союзников. Но затем Афины отбросили  в сторону дипломатию и стали  проводить ничем не прикрытую  теорию силы.

В переговорах  между афинянами и мелианами, жителями острова Мела, в марте 416 г. до н. э. афинские послы предлагали мелианам подчиниться Афинам, не доводя дело до решительного боя. Афинские послы  прямо говорили: «Оставим в стороне  пространные, изобилующие красивыми  фразами, но неубедительные речи..»  Сильный делает то, что может, а слабый уступает»¹.

И, далее, афинские дипломаты, без всякой дипломатии, заявляли: «Не мы установили этот закон, не мы первые применили его; мы получили его готовым и сохраним на будущее  время, так как он будет существовать вечно. Согласно с ним мы и поступаем  в той уверенности, что и вы и другие, достигнув силы, одинаковой с нашей, будете действовать точно  так же... Мы благословляем вашу наивность, но не завидуем вашей глупости»².

Мелиане не послушались афинян и в результате понесли большое поражение. Афиняне  умертвили всех взрослых мелиан, а  детей и женщин обратили в рабство³.

Такая «дипломатия» дорого стоила афинянам и оттолкнула от них соседние государства. В конце концов могущество Афин было так подорвано, что они, несмотря на свое богатство и большую военно-морскую  силу, потеряли свое господствующее положение  в Греции, особенно после того, как  в результате плохой дипломатии (и  внутреннего разложения) они потерпели  жестокое поражение (в 415 г. до н. э.) в  битве против Сиракуз в Сицилии, когда Сиракузы получили помощь от греческих противников Афин.

Филипп  Македонский проявил себя как  крупный дипломат, умевший надлежащим образом использовать дипломатию как  орудие объединения Греции под его  властью.

Знаменитая  борьба карфагенского полководца Ганнибала  против Рима во время второй Пунической войны сопровождалась упорной и  ловкой дипломатией с обеих сторон.   Победа Ганнибала при Каннах в 216 г. до н. э. была подготовлена его дипломатической деятельностью. Он привлек к себе разные племена Пиренейского полуострова, Галлии и др. Рассчитывая на помощь народов, угнетавшихся римлянами, Ганнибал шел в Италию через Испанию и Галлию. Вместе с тем римляне, чтобы парализовать дипломатические успехи Ганнибала, добились поддержки соседних Карфагену нумидийских царей в Африке, сговориться с которыми не могла дипломатия Карфагена. Надежды Ганнибала на содействие племен Средней Италии не оправдались.

В итоге  римляне разбили сначала брата  Ганнибала в 207 г. до н. э. при Метавре, а затем самого Ганнибала в 202 г. при Заме, в Африке. Этим поражениям способствовала также успешная для  римлян война (214–205 гг.) против союзника Ганнибала македонского царя Филиппа  V, который благодаря этой войне не мог оказать содействие Ганнибалу.

Так погибло  карфагенское государство, и город  Карфаген был разрушен римлянами.

Первое  грозное предостережение, которое  получили римляне от германских племен, было поражение в 9 г. н. э. в Тевтобургском  лесу римских легионов, которыми командовал Вар, нанесенное вождем германцев Арминием, развившим чрезвычайно ловкую дипломатию против Вара.

Энгельс рассказывает довольно подробно историю  поражения Вара:

«...Арминий  обладал большим государственным  умом и был выдающимся полководцем. Решив положить конец господству римлян на правом берегу Рейна, он без  колебаний воспользовался всеми  необходимыми для этого средствами. Надлежало привлечь, по крайней мере, большую часть военной знати  херусков, которая была под сильным  влиянием римлян, и втянуть в заговор  хаттов и хавков и особенно бруктеров  и сигамбров, находившихся под непосредственным римским игом. На это требовалось  время, хотя почва и была подготовлена вымогательствами Вара...»¹

Поражение Вара положило предел подчинению Риму германских племен, которые с тех  пор накапливали силы для решительных  столкновений с Римской империей. Арминий считается национальным героем Германии. Он выведен в одной  из драм немецкого драматурга Клейста, весьма популярного в Германии в  период наполеоновских войн. О нем  говорил в своих поэмах Клопшток.

История дает богатейший материал, показывающий громадную роль дипломатии в истории  всех времен и народов.

Возьмем для примера Англию.

Англия  надолго обеспечила свое могущество благодаря разгрому испанской Армады, после которого сила и влияние  Англии    шли непрерывно вверх, а когда-то могущественная Испания все более и более падала.

Эта победа Англии, одна из величайших по своему значению во всемирной истории, была подготовлена не только всем предыдущим развитием  Англии и Испании, но и международной  обстановкой, которую использовала дипломатия Англии.

Англия  в это время опиралась на силы, выступавшие против господствующего  католицизма. Римский папа всеми  доступными ему средствами поддерживал  испанского короля Филиппа против главы  всех «еретиков» — королевы Елизаветы.

Английская  дипломатия очень ловко использовала общее недовольство в Европе католицизмом.

Англия  посредством удачной дипломатии получила содействие своего конкурента на море, Голландии.

Филипп  Испанский явно переоценивал свои силы, и его Армада была уничтожена в  июле 1588 г. Победил не только английский флот, одержала победу нарождающаяся  буржуазия над силами феодальной реакции, взяла верх более ловкая дипломатия над неповоротливой и  отсталой.

В борьбе с Наполеоном в конце концов Англия одержала победу больше всего своей  дипломатией и своими финансово-экономическими ресурсами. Свою военную силу Англия пускала в ход лишь в отдельные  периоды, все остальное время  она действовала дипломатическими комбинациями, натравливая на Наполеона  одно за другим континентальные государства.

Роль  дипломатии в истории Англии XIX века весьма велика и очень поучительна.

Почти весь XIX век и начало XX века прошли под знаком сопротивления Англии завоевательной политике России. Англия не подпускала царскую Россию к Дарданеллам. Она при помощи Японии, с которой заключила союз в 1902 г., остановила экспансию России на Дальнем Востоке. Она сумела задержать русское продвижение в Средней Азии. По соглашению 1907 г. между Россией и Англией, Россия лишилась права непосредственных дипломатических сношений с Афганистаном и должна была, отозвав своих дипломатических представителей, сноситься с афганским правительством только через английских дипломатов в этом государстве. Этим соглашением Англия завершила свою политику, имевшую целью приостановить расширение владений России всюду, в том числе и в Средней Азии, вблизи Британской Индии.