Социальное страхование и мировая практика

    В Германии существует также система частного медицинского страхования (ЧМС) для граждан, которые в силу своей деятельности или высоких доходов не подлежат обязательному медицинскому страхованию. Кроме того, ЧМС предлагает застрахованным в ОМС дополнительные услуги, которые не входят в ее каталог.

    Закон о социальном страховании от несчастных случаев введен в Германии в 1884 г. и был первым законом такого рода в мире. Это страхование решает следующие задачи:

• профилактика несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• реабилитационные     услуги после трудового увечья и при профзаболевании;
• выплата пенсий пострадавшим и пенсий при потере кормильца, а также других пособий.

    Данный вид страхования осуществляется товариществами профессионального страхования, которые специализируются по отраслям производства. В их ведении находятся: несчастные случаи на производстве; травмы, полученные по пути на работу/с работы; профессиональные заболевания.

    Каждый  предприниматель обязан сообщать товариществу о несчастном случае_, имевшем мес- то на производстве и по пути на работу/с работы. Каждый работник может рассказать также о своих подозрениях на наличие профессионального заболевания.

    После несчастного случая на производстве пострадавшему оказывается квалифицированная медицинская помощь. Назначенный товариществом доверенный врач устанавливает форму лечения. Тяжелые травмы или профессиональные заболевания лечатся в принадлежащих товариществам клиниках или в больницах, которые они определяют. Лечение не ограничено во времени и включает:

• непосредственно лечение;
• медикаменты и перевязочные материалы;
• лечебные средства,  в том числе  лечебную   гимнастику,   а также речевую терапию и механотерапию;
• протезы, ортопедические и другие вспомогательные средства;
• трудовую терапию;
• уход    за    беспомощными больными.

    Уже во время стационарного лечения  инструкторы по профессиональной ориентации товариществ консультируют больных, рассказывая о их перспективах в трудовой жизни. Если вернуться на прежнее место работы невозможно, оказывается профессиональная помощь. Цель ее - обеспечить возвращение в трудовую жизнь с учетом способностей, склонностей и прежней деятельности. Помощь включает, кроме всего, содействие в поиске профессии, пробы на работе и профессиональную подготовку, переквалификацию, обучение и т.д. Оказывается помощь, если это необходимо, при переустройстве квартиры; установке широких дверей, лифтов; переоборудовании или покупке специальной автомашины и т.п.

    Товарищество  берет на себя расходы, связанные с лечением и возвращением в трудовую и социальную жизнь. Кроме того, пострадавший или заболевший получает на срок не; трудоспособности (до установленного предела) пособие, соответствующее «чистой» заработной плате.

    Если  после окончания реабилитации трудоспособность снижена более чем на 20%, пострадавшему назначается пенсия. Полная пенсия составляет 2/3 заработка, который он получал до несчастного случая. При частичном снижении трудоспособности размер пенсии - 1/3 прежнего заработка. Если вследствие несчастного случая или профессиональной , болезни застрахованный умер, товарищества профессионального страхования выплачивают пенсию по случаю утраты кормильца и пособие на погребение.

    Финансирование  системы страхования от несчастных случаев и профзаболеваний осуществляется из взносов предприятий. Работающие страховые взносы на эти цели не делают. Тарифы страховых взносов дифференцированы и зависят от класса опасности производства; количества, серьезности несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятии и связанных с этим расходов. Системой классов опасности достигается справедливое установление страховых взносов: отрасли с большим риском травматизма платят страховые взносы в большем размере. Действующей системой надбавок и скидок непосредственно вознаграждается стремление предприятия к обеспечению безопасности труда и защиты здоровья работающих. Максимальный страховой тариф - 6%.

    Страхование по безработице в Германии действует с 1927 г. и включает:

• консультирование по выбору профессии;
• содействие в трудоустройстве;
• помощь в получении профессионального   обучения,   повышении квалификации по профессии  и  адаптации  к  новым условиям работы;
• предоставление    услуг    по профессиональной реабилитации;
• проведение    мероприятий 
  по сохранению рабочих мест;
• изучение   рынка  труда   и рынка профессий;

• выплату  пособий по безработице, пособий по временному трудоустройству, помощи по безработице, а также денежной компенсации в случае банкротства предприятия.

    В стране действует широкая сеть ведомств по предоставлению пособий и решению других задач, связанных со страхованием по безработице. Она состоит из федерального ведомства занятости, 11 земельных служб занятости и 184 служб занятости на местах.

    Финансирование  социального страхования по безработице  осуществляется за счет страховых взносов нанимателей и наемных работников, уплачиваемых равными долями из общеустановленного размера - 6,5% от заработка.

    Страхование по уходу - самый молодой вид социального страхования в Германии - введено в 1995 г. Основными задачами его являются: услуги по уходу на дому; уход за стационарными больными; обеспечение вспомогательными средствами по уходу и оказание технической помощи; организация курсов по обучению уходу за больными. Финансирование осуществляется за счет страховых взносов, уплачиваемых самим застрахованным. Размер страхового тарифа - 1,7% заработка.

    Таким образом, максимальный суммарный тариф по всем видам социального страхования, уплачиваемый нанимателем, не превышает 26%.

    Сравнивая системы социального страхования Беларуси и других стран, в частности Германии, можно найти в них некоторое сходство. Однако при более внимательном рассмотрении видно, что наша система сильно отличается от зарубежных, причем, увы, не в лучшую сторону. Более того, наметившиеся в последнее время пути ее развития, к большому сожалению, являются уходом от страховых принципов и возвратом к изжившей себя советской системе. Вопросы несовершенства отечественной системы, необходимость и пути ее реформирования требуют отдельного рассмотрения.