Социальное страхование — основа системы социальной защиты населения

     Социальное  страхование представлено в РФ Фондом социального страхования и обеспечения. Деятельность Фонда регламентируется Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2004 г. N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля 2005 г., 19 февраля, 15 апреля, 23 декабря 20066 г.). Далее деятельность Фонда, его структура, порядок аккумулирования и расходования средств будут рассмотрены более подробно.

     1.4.1 Общие положения о Фонде

     Фонд  социального страхования Российской Федерации (далее именуется — Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

     Фонд  осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

     Фонд  является специализированным финансово-кредитным  учреждением при Правительстве  Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в  оперативном управлении Фонда, а  также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

     Денежные  средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его  исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

     В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

• региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
• филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

     Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

     Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах — аппараты органов Фонда.

     При Фонде образуется правление, а при  региональных и центральных отраслевых отделениях — координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

     Фонд, его региональные и центральные  отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим  наименованием,

     текущие валютные и иные счета в банках.

     Местонахождение Фонда — г. Москва.

     1.4.2 Задачи Фонда

     Основными задачами Фонда являются:

• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
• разработка совместно с Министерством труда Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
• организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
• сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

     1.4.3 Средства Фонда

     Средства  фонда образуется за счет:

1. страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
2. страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
3. страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
4. доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
5. добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
6. ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
7. прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и других).

     Средства  Фонда направляются на:

1. выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;
2. санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, подведомственных санаторно-курортных учреждений, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие);
3. создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;
4. обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
5. финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;
6. проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
7. осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;
8. участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

     Средства  Фонда используются только на целевое  финансирование мероприятий, указанных  в настоящем Положении. Не допускается  зачисление средств социального  страхования на личные счета застрахованных. Средства, полученные от взимания пеней  и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации. Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации.

     Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

 

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

     2.1 Моделирование условной практической ситуации

     Пример  №1

     Работник  был нетрудоспособен с 10 января по 25 января 2004 года. Ему установлен должностной  оклад 5000 рублей. Расчетный период для  исчисления среднего заработка январь — декабрь 2003 года. В октябре 2003 года ему повысили должностной оклад на коэффициент 1,15. Работник находился в очередном отпуске с 1 по 29 августа 2003 года. Непрерывный трудовой стаж составляет у работника 7 лет 4 месяца (размер пособия 80% среднего заработка).

     2.2 Последовательность выполнения

     Для расчета пособия определим фактический  заработок в расчетном периоде  за фактически отработанные дни:

     5000 ´ 8 = 40 000 руб., где 8 — число месяцев, в которых работник получал указанный должностной оклад;

     5000 ´ 1,15 ´ 3 = 17 250 руб., где 1,15 — коэффициент повышения, 3 — число месяцев, в течение которых выплачивался должностной оклад, увеличенный на коэффициент повышения.

     Фактический заработок составит: 57 250 руб.

     Определим средний дневной заработок: 57250 : 229 = 250,00 руб., где 229 — число рабочих дней, фактически отработанных в расчетном периоде.

     Дневное пособие составит: 250,00 ´ 80 : 100 = 200,00 руб.

     Сумма пособия будет равна: 200,00 ´ 10 = 2000,00 руб., где 10 — число рабочих дней по графику работы, пропущенных в связи с нетрудоспособностью.

     Пример  №2

     Матери-одиночке был выдан листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком со 2 по 15 февраля 2004 года на период пребывания с ребенком в стационаре, а затем  долечивание ребенка проходило  в амбулаторных условиях с 16 февраля по 5 марта 2004 года. Должностной оклад — 3800 руб. Надбавки: за особые условия труда в размере 70%, за напряженность работы — 30%, за выслугу лет — 10% должностного оклада. Находилась в очередном отпуске с 4 по 31 августа 2003 года.

     В расчетном периоде также начислено:

     две квартальные премии — в апреле 2003 года за I квартал — 3800 руб.,

     в октябре за II квартал — 4000 руб.;

     годовая премия по итогам работы в 2003 году — 5000 руб.

     Установлена 5-дневная рабочая неделя. Непрерывный трудовой стаж — 2 года 6 месяцев (размер пособия — 60% среднего заработка). 

     ┌─────────────┬───────────────────────┬─────────┬──────┬─────────┐

     │Месяц  расчет-│       Количество      │Размер   │Годо- │Кварталь-│

     │ного периода ├────────────┬──────────┤заработ- │вая   │ные пре- │

     │             │Рабочих дней│Фактически│ной платы│премия│мии      │

     │             │по календарю│отработан-│с учетом ├──────┼─────────┤

     │             │ 5-дневной  │ных дней  │доплат  и │  За  │         │

     │             │  рабочей   │          │надбавок │ 2003 │         │

     │             │   недели   │          │(руб.)   │ год  │         │

     ├─────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────┼─────────┤

     │2003 год     │            │          │         │      │         │

     │февраль      │     19     │    19    │   7980  │      │         │

     ├─────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────┼─────────┤

     │март         │     20     │    20    │   7980  │      │         │

     ├─────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────┼─────────┤

     │апрель       │     22     │    22    │   7980  │      │   3800  │

     ├─────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────┼─────────┤

     │май          │     19     │    19    │   7980  │      │         │