Социальное обеспечение в США

     Содержание 

Введение

Глава 1. Понятие права социального обеспечения как отрасли права и научной дисциплины

1. Понятие предмета права социального обеспечения
2. Понятие, виды и общая характеристика социального обслуживания как предмета права
3. История развития
4. Общественные отношения как предмет отрасли права

Глава 2. Социальное обеспечение в США

2.1. История развития системы социального обеспечения в Соединенных Штатах

2.2. Социальное обеспечение

2.3. Социальное страхование

2.4. Льготные программы

2.5. Образ жизни среднего класса

2.6. Добровольная помощь и благотворительность

Заключение

Список  литературы

     Введение 

     Право социального обеспечения — это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.

     Другими словами, социальное обеспечение —  это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства  рабочей силы за счет специальных  фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных законом.

     Право социального обеспечения — совокупность правовых норм, регулирующих специфическим  методом общественные отношения  по поводу распределения части валового внутреннего продукта путём предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования  и социального обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной  помощи, социальных услуг либо льгот  по нормам и в порядке, определённым законодательством, а также отношения  по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан  на социальное обеспечение.

     Предмет каждой самостоятельной отрасли  права составляют обособленные группы общественных отношений, характеризующиеся  определенным внутренним единством, которые  наряду со специальными методами регулирования  позволяют отграничить данную отрасль  права от других отраслей. Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права сформировалось в середине 1970-х гг. Учение о предмете и методе этой правовой отрасли разработал профессор B.C. Андреев. Касаясь понятия «предмет права социального обеспечения», необходимо отметить, что оно неразрывно связано с сущностью самого понятия «социальное обеспечение» и его содержанием. 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие права социального обеспечения как отрасли права и научной дисциплины 

1. Понятие предмета права социального обеспечения

     Право российских граждан на социальное обеспечение  конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому  гражданину Российской Федерации гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом.

     Социальное  обеспечение является выражением социальной политики государства на данном этапе  его развития. Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой и изменения в содержании понятия социального обеспечения. Россия должна проводить социальную политику такого уровня, который закреплен  в международных актах, ратифицированных нашей страной. Формирование современной  российской государственной системы  социального обеспечения происходит на основе учета основных положений  международных норм. К ним относятся прежде всего Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (1948), а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (1973).

     В настоящее время предмет права социального обеспечения составляют следующие группы общественных отношений:

     • по социальному обеспечению граждан  в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные  выплаты);

     • предоставлению различных социальных услуг (социальное обслуживание инвалидов, престарелых, детей, семей с детьми и т.д., медицинское обслуживание, льготы для отдельных категорий  граждан);

     • процедурные и процессуальные, связанные  с установлением юридических  фактов, а также реализацией и  защитой права на тот или иной вид социального обеспечения.

     Таким образом, предмет права социального обеспечения есть совокупность общественных отношений по социальному обеспечению граждан.

     «Ядро»  предмета права социального обеспечения составляют отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме и по предоставлению различных социальных услуг. Процедурные и процессуальные отношения являются производными от них и самостоятельно существовать не могут. Основным видом общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения, являются пенсионные. К пенсионным отношениям примыкают и тесно связанные с ними отношения, возникающие в связи с выплатами различных пособий из внебюджетных фондов или государственного бюджета по социальному обслуживанию престарелых и нетрудоспособных. Пенсионные отношения подразделяются на следующие виды пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии. Отношения по обеспечению пособиями подразделяются на следующие виды пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, по случаю рождения ребенка; по уходу за ребенком до полутора лет, на детей до 16 лет; по безработице; на погребение; женам военнослужащих и др. Отношения по обеспечению компенсационными выплатами включают компенсации лицам, осуществляющим уход за малолетним ребенком до достижения им возраста трех лет; компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за лицом, достигшим 80-летнего возраста, инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению врача в постоянном постороннем уходе; неработающим женам (мужьям) военнослужащих, проживающих вместе с супругом (супругой) в местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства; беженцам и вынужденным переселенцам; лицам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы; на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье, и др. Отношения, связанные с предоставлением гражданам различных социальных услуг, включают отношения по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов в стационарных и полустационарных учреждениях; срочное социальное обслуживание, обслуживание на дому; социально-консультативную помощь; реабилитационные услуги для инвалидов; отношения по социальному обслуживанию семей, имеющих детей; по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных детских учреждениях; обслуживанию детей-инвалидов в домах-интернатах для детей-инвалидов; содержанию детей в детских дошкольных учреждениях.

     В предмет права социального обеспечения включаются также отношения по медицинской помощи и лечению, подгруппой которых выступают отношения по санаторно-курортному обслуживанию и лечению, а также лекарственная помощь, предоставляемая бесплатно либо со скидкой для отдельных категорий граждан.

     Названные отношения и составляют в основном предмет права социального обеспечения. Кроме того, в предмет права социального обеспечения также включаются общественные отношения, связанные с процедурой проверки фактов, т.е. процедурные и процессуальные отношения по разрешению споров, которые не входят в предмет процессуального права. Роль процедурных отношений настолько велика, что нарушение определенной процедуры может повлечь отказ в назначении того или иного вида обеспечения.

     Группу  процедурных отношений образуют две самостоятельные подгруппы:

     1) отношения по установлению юридических  фактов, наличие которых необходимо  для возникновения материальных  отношений (в денежной форме  либо по предоставлению услуг). К таковым относятся факт инвалидности, факт признания гражданина безвестно отсутствующим, факт участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и т.д.;

     2) отношения, связанные с представлением  гражданина к какому-либо виду  социального обеспечения либо  с принятием компетентным органом  решения о применении правовой  нормы (предоставлении протезно-ортопедических  изделий, назначении пенсии, пособия  и т.д.).

     Процессуальные  отношения возникают в связи  с защитой гражданином своего права на тот или иной вид социального  обеспечения (например, в случае отказа в назначении пенсии, пособия, социальной услуги). Предмет науки права социального обеспечения значительно шире, чем предмет отрасли права, так как наука изучает не только содержание правовых норм данной отрасли, но и дает понятия самой отрасли права, ее предмета, метода правового регулирования, содержит исторические аспекты развития отрасли, анализирует нормы по социальному обеспечению граждан в иностранных государствах.

     Общественные  отношения, составляющие предмет права социального обеспечения, помимо характеристик, связанных с отраслевой принадлежностью, в соответствии с общетеоретической классификацией могут быть материальными и процессуальными. В рамках материального правоотношения реализуются материальные нормы права, то есть права, устанавливающие субъективные права и обязанности субъектов, а также ответственность за несоблюдение прав и неисполнение обязанностей. Материальные правоотношения включают в себя, как известно из общей теории права, отношения имущественные и неимущественные. Материальные отношения, регулируемые правом социального обеспечения, являются главным образом имущественными, поскольку субъективные права, предусматриваемые нормами данной отрасли, имеют определенное имущественное (выраженное в стоимостных показателях) содержание. Наличие конкретных носителей субъективных прав на социальное обеспечение, с которыми корреспондируют юридические обязанности других конкретно установленных субъектов, позволяет определить правоотношения по социальному обеспечению как относительные.

     Процессуальные  отношения по социальному обеспечению  выступают формой реализации указанных  субъективных прав и юридических  обязанностей. Например, они включают отношения, связанные, с одной стороны, с обращением субъекта за тем или  иным материальным благом, составляющим предмет обязательств по социальному  обеспечению, а также с совершением  правообязанными субъектами, с другой стороны, действий, направленных на предоставление данных благ.  
 
 
 

2. Понятие, виды и общая характеристика социального обслуживания как предмета права

     Социальное  обслуживание — самостоятельный  институт системы социального обеспечения  наряду с пенсией и системой денежных пособий и компенсаций, который  объединяет нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с предоставлением  гражданам социального обеспечения  в виде конкретных благ (т.е. в натуральной  форме) бесплатно или со скидкой.

     Институт  социального обслуживания граждан  РФ регламентируется следующими нормативными правовыми актами: Федеральным законом  от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Положением о предоставлении бесплатного  социального обслуживания и платных  социальных услуг государственными социальными службами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.06.1996 № 739;

     Положением  о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам  пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержденным постановлением Правительства  РФ от 15.04.1996 № 473.

     Виды  социального обслуживания различаются  в зависимости от категории граждан, которым данный вид социального  обслуживания предоставляется, и от характера предоставляемой услуги:

• содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения (стационары и полустационары);
• социальное обслуживание инвалидов и престарелых на дому;
• содержание детей в детских учреждениях;
• срочное социальное обслуживание;
• социально-консультативная помощь;
• реабилитационные услуги для инвалидов (профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение инвалидов средствами передвижения, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическая помощь гражданам)