О порядке расследования несчастных случаев связанных с производством

       8. Порядок сбора  показаний.

       В процессе расследования важное значение имеют показания потерпевшего. Причем чем  раньше это будет сделано, тем более достоверная информация будет получена. Перед тем как  расспрашивать потерпевшего, желательно поговорить с врачем, ознакомится с записями в амбулаторной карте потерпевшего, что он говорил врачу по поводу несчастного случая. Такие сведения зачастую самые достоверные. Потом попросить написать его пояснительную записку по поводу того, что с ним произошло. После того как вы виучили его показания и показания свидетелей, проводить опрос потерпевшего. Необходимо последовательно расспросить потерпевшего об обстоятельствах и причинах несчастного случая, уточнить, что и как он делал, исправны ли были инструменты и оборудование на котором он работал . Уточнить, когда и как проходил инструктаж по охране труда, знал ли какие вредные факторы присутствуют на рабочем месте, пользовался он средствами коллективной   защиты, какими средствами индивидуальной защиты его обеспечили и применял ли он их, какое самочувствие у него было перед несчастным случаем. Форма протокола опроса потерпевшего  определена Порядком расследования.

       При опросе свидетелей уточните место, где  они находились на момент несчастного  случая, что видели, или слышали, поведение потерпевшего до несчастного  случая и в момент его. Их мнение о причине несчастного случая.

       Особенно  ценными являются показания тех  работников, которые во время несчастного  случая находились рядом. Это может  помочь выяснить настоящую причину  несчастного случая, потому что непосредственный исполнитель, чувствуя свою вину может  дать неверные сведения.

       Особое  внимание необходимо уделять вопросам  нормативно-правового обеспечения. 

       9. Нормативно-правовая  база по охране  труда, необходимая  для определения  обстоятельств и  причин несчастного  случая.

       Во  многих случаях установить обстоятельства, а особенно причины несчастного  случая очень сложно, если глубоко  не проанализировать организацию трудового  процесса, во время которого возник этот несчастный случай. Известно, что  организация здоровых и безопасных условий труда на производстве регламентируется многими документами, поэтому важно  выучить те , которые имеют непосредственное отношение к несчастному случаю. К ним относятся правила и  нормы по охране труда, стандарты, должностные  инструкции, инструкции по охране труда  и инструкции по безопасной эксплуатации оборудования повышенной опасности, положения. При этом следует помнить, что  должностные лица должны руководствоваться  требованиями нормативно-правовых актов, которые утверждаются органами государственной  власти, работники – инструкциями, стандартами предприятия, утвержденными  работодателем. Кроме того организация  трудового процесса должна отвечать требованиям технологической документации, в которой должны быть указаны  средства индивидуальной защиты работающих, средства коллективной защиты, которые  используются на рабочих местах (ограждения, защитные экраны, вентиляционные приспособления), средства технологического оснащения, которые обеспечивают безопасный труд.  

       10. Ознакомление с  системой обучения.

       Необходимо  проверить соблюдение требований Типового положения о проведении обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда   и перечня работ с  повышенной опасностью.

       Для этого необходимо ознакомиться с  протоколами проверки знаний по охране труда и соответствующими журналами, в которых фиксируются  инструктажи.   

       Некоторые группы профессий согласно правилам охраны труда должны иметь удостоверения  на право вождения машинами, агрегатами и проведения специальных работ.

       11. Ознакомление с  системой технического  обеспечения.

         Машины, механизмы, электрооборудование  должны проходить планово-предупредительные  ремонты, испытания, осмотры и  это должно отображаться в  их технических паспортах.

       На  определенные виды работ повышенной опасности должны оформляться наряды-допуска. Если несчастный случай произошел во время эксплуатации транспорта предприятия необходимо проверить наличие путевого листа, проведение предрейсового медосмотра.

       Во  время расследования несчастного  случая, который произошел на машинах, сосудах работающих под давлением  необходимо ознакомится с технической  документацией (техпаспорт, акт пуска  в эксплуатацию, акт проведения испытаний  и обследований), документацию, которая  свидетельствует о квалификации персонала и его подготовку по вопросам охраны труда.

       Перечислить все документы  с которыми необходимо ознакомится невозможно, но для ориентира  приведем приблизительный  их перечень:

       наряды-допуски;

       графики выполнения работ;

       паспорта  на машины, механизмы, оборудование и  акты их технического осмотра;

       графики планово-предупредительных ремонтов;

       документы на средства коллективной защиты, сигнализацию;

       акты  ввода в эксплуатацию сооружений, технологических процессов, оборудования;

       карты технологических процессов;

       документы на средства   индивидуальной защиты

       журналы инструктажей по охране труда;

       тематические  планы обучения по вопросам охраны труда;

       протоколы проверки знаний о прохождении обучения;

       должностные инструкции;

       предписания инженера по охране труда;

        12. Составление актов  формы Н-5 и Н-1.

       Расследование несчастного случая и составление  актов должны рассматривать не как  пустая формальность, а как отношение  к составлению документа, от объективности  которого зависит не только материальное благополучие потерпевшего и его  семьи, но и интересы трудового коллектива, потому что выполнение мероприятий  будет содействовать повышения  уровня безопасности труда.

       1. Данные о потеревшем

       Во  время заполнения сведений о потерпевшем  необходимо уточнить такие данные, как прохождение обучения, инструктажу, проверки знаний по ОТ, первичного и  периодического медосмотра, профессионального  отбора. (определить дату обучения, ознакомится  с программой обучения и протоколом проверки знаний. Уточнить фамилии  членов комиссии и их право на участие  в комиссии по проверке знаний –  проходили они сами проверку знаний или нет).

       2. Медицинские осмотры.

       Проведение  медосмотров проводится в соответствии с Положением о медицинских осмотрах работников определенных категорий  утв. Приказом МОЗ Украины от 31.03.94г  №45 и приказа МОЗ СССР от 29.09.89г. №555. Необходимо убедиться, что потерпевший  действительно проходил медосмотр  с участием всех тех врачей которые  определены в приказе МОЗ №555.

       3. Характеристика объекта,  места где произошел  несчастный случай.

       Важно определить соответствует ли оборудование, рабочее место техническим требованиям. Ознакомится с документацией  на них.

       4. Обстоятельства, из-за  который произошел  несчастный случай.

       Правильное  и последовательное изложение обстоятельств  несчастного случая дадут возможность  выйти на настоящие причины несчастного  случая.. В первую очередь обращается внимание на техническое состояние  оборудования, наличие и функционирование средств коллективной защиты. Указать  модель оборудования а также все  ли предусмотренные паспортом и  правилами средства коллективной защиты на нем есть. Если демонтированы  то почему. Необходимо отметить в акте наличие на рабочем месте технологической  документации, инструкции по охране труда. В обстоятельствах отмечается фактическое  обеспечение средствами индивидуальной защиты потерпевшего. Потом делается вывод о причинах и мероприятиях. Все эти составные акта : обстоятельства, причины, мероприятия должны вытекать одна из другой. На основе акта Н-5 составляется акт по форме Н-1 или НПВ.

       Должностное лицо органа Госнадзорохрантруда имеет право в случае отказа  работодателя составить или утвердить акт формы Н-5, акт формы Н-1 (или формы НПВ) либо не согласия пострадавшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), поступления жалобы или несогласия с выводами расследования об обстоятельствах и причинах несчастного случая или сокрытия несчастного случая выдавать обязательные для выполнения работодателем или рабочим органом исполнительной дирекции Фонда - при несчастном случае с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, предписания по форме Н-9 согласно приложению № 8 относительно необходимости проведения расследования (повторного расследования) несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденного акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), признания или непризнания несчастного случая связанным с производством и составления акта формы Н-1 (или формы НПВ).

       Решение должностного лица органа Госнадзорохрантруда может быть обжаловано в судебном порядке. На время рассмотрения дела в суде действие предписания приостанавливается.

       Работодатель  обязан в пятидневный срок после  получения предписания по форме 
Н-9 издать приказ о выполнении предложенных в предписании мероприятии, а также при 
влечь к ответственности работников, допустивших нарушение законодательства об охране

       труда. О выполнении этих мероприятий работодатель уведомляет письменно орган Госнад-зорохрантруда, должностное лицо которого выдало предписание, в установленный им срок.

         13. Классификация несчастных случаев.

       1. Показатели которые позволяют  определить связь несчастного  случая с производством.

       Место происшествия;

       причины и мотивы по которым получена травма;

       связь действий потерпевшего с интересами предприятия;

       время происшествия;

       выполнение  трудовых обязанностей;

       Считаются связанными с производством несчастные случаи, которые произошли  с работником в период:

       выполнения  трудовых обязанностей в том числе  в командировке;

       передвижение  с / до места командировки

       Признаются  связанными с производством несчастные случаи, которые произошли 
с работниками во время выполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировке, а 
также те, которые произошли в период:

       нахождения  на рабочем месте, на территории предприятия  или в другом месте, связанном с выполнением работы, начиная с момента прибытия работника на предприятие до его отбытия, который должен фиксироваться в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия, в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени, или выполнения заданий работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

       подготовки  к работе и приведения в порядок  по окончании работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также выполнения мероприятий личной гигиены, передвижения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания; ( эта норма подтверждается п. 27 порядка Несчастный случай, который произошел с работником на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва, предоставляемого согласно правилам внутреннего трудового распорядка предприятия, а также во время нахождения работника на территории предприятия в связи с проведением производственного совещания, получением заработной платы, прохождением обязательного медицинского осмотра или проведением с разрешения или по инициативе работодателя профессиональных и квалификационных конкурсов и тренировочных занятий, расследуется и берется на учет согласно требованиям настоящего Порядка).

       проезда на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию, или на другом транспортном средстве, предоставленном работодателем;

       использования собственного транспортного средства в интересах предприятия с  разрешения или по поручению работодателя в установленном работодателем порядке (для этой нормы необходимо уточнить какой порядок установлен на предприятии. Необязательно он должен быть утвержден работодателем. Это может быть практика которая применяется на предприятии (разрешение письменное, устное самого работодателя или по его поручению других должностных лиц);

       выполнения  действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, то есть действий, которые не относятся к трудовым обязанностям работника (предоставление необходимой помощи другому работнику, действий относительно предотвращения